Решения районных судов

Требование о возврате пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование подлежит обязательному досудебному рассмотрению налоговым органом. По делу . Нижегородская область.

от 8 ноября 2006 года Дело N А43-21753/2006-11-944

Резолютивная часть решения объявлена 31 октября 2006 г.

Полный текст решения изготовлен 8 ноября 2006 г.

(извлечение)

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Бубновой Оль при ведении протокола судебного заседания судьей Бубновой *.*. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Дербенева Влади к межрайонной инспекции ФНС России N 9 по Нижегородской области, третьи лица - ГУ “Управление Пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области“, ГУ “Управление Пенсионного фонда РФ по Большеболдинскому району Нижегородской области“ - о признании незаконным действия (бездействия) налогового органа,

установил:

индивидуальный предприниматель Дербенев Владимир Иванович (далее - предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, где просит признать незаконным действие (бездействие) межрайонной инспекции ФНС России N 9 по Нижегородской области (далее - ответчик, налоговый орган, Инспекция), выразившееся в отказе возврата излишне уплаченных страховых взносов в виде фиксированного платежа на страховую и накопительную части трудовой пенсии, и обязать налоговый орган вернуть страховые взносы в сумме 1800 руб. 00 коп. (1200 - на страховую часть трудовой пенсии и 600 руб. 00 коп. - на накопительную часть трудовой пенсии), а также пени в сумме 2087 руб. 00 коп. на счет N 42307810542248001444/48 в Лукояновском ОСБ N 4354.

Заявитель указывает на то, что при перечислении страховых взносов в виде фиксированного платежа на страховую и накопительную части трудовой пенсии за 2003 год были неправильно указаны коды бюджетной классификации (далее - КБК) и платежи поступили на счета КБК N 18210202010061000160 (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии) и N 1820202020061000160 (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии), в результате чего на них образовалась переплата в сумме 1200 руб. 00 коп. и 600 руб. 00 коп. соответственно. Также заявитель ссылается на то, что у него имеется переплата по пени в сумме 2087 руб. 00 коп., так как, по его мнению, данные пени были начислены Пенсионным фондом необоснованно.

Налоговый орган, не соглашаясь с доводами, изложенными заявителем, указывает на то, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают определению налога, содержащемуся в статье 8 Налогового кодекса Российской Федерации, и к отношениям по возврату излишне уплаченных страхователем платежей не могут быть применены положения статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации. Также налоговый орган указывает на то, что пени в сумме 2087 руб. 00 коп. начислены правомерно и оснований к их возврату не имеется.

Определениями арбитражного суда от 11.09.2006 и 09.10.2006 к участию в деле на стороне ответчика были привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - ГУ “Управление Пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области“ и ГУ “Управление Пенсионного фонда РФ по Большеболдинскому району Нижегородской области“.

Заявитель и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.



В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие заявителя и третьих лиц.

Заслушав доводы ответчика, изучив материалы дела, суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела, предприниматель ошибочно уплатил страховые взносы в виде фиксированного платежа на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1200 руб. 00 коп. по квитанциям Сбербанка России от 15.05.2003 на сумму 300 руб. 00 коп., 24.10.2003 на сумму 600 руб. 00 коп., 21.04.2003 на сумму 300 руб. 00 коп. на КБК N 18210202010061000106 (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии) и страховые взносы в виде фиксированного платежа на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 600 руб. 00 коп. по квитанциям Сбербанка России от 15.05.2003 на сумму 150 руб. 00 коп., 24.10.2003 на сумму 300 руб. 00 коп., 21.04.2003 на сумму 150 руб. 00 коп. на КБК N 1820202020061000160 (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии), в связи с чем направил в Инспекцию заявление о возврате (зачете) указанной суммы.

Письмом от 27.02.2006 N 300 Инспекция отказала предпринимателю в удовлетворении заявления.

В статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ, Закон) установлено, что правоотношения, связанные с обязательным пенсионным страхованием в Российской Федерации за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе за счет средств, направляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального бюджета в соответствии с данным Федеральным законом, регулируются законодательством Российской Федерации, перечень которого приведен в абзаце первом этой же статьи. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов. Следовательно, к данным правоотношениям применяются положения главы 12 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

В силу пунктов 7, 9 статьи 78 Кодекса сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.

В пункте 13 этой статьи установлено, что правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные в статье 78 Кодекса, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

Предусмотренный данной статьей порядок зачета (возврата) не вступает в противоречие с понятием введенных с 01.01.2002 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование как индивидуально возмездных платежей, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

В соответствии с приложением 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ “О бюджетной классификации Российской Федерации“ администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации относительно страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.



Следовательно, обязанность по возврату страхователю излишне уплаченных страховых взносов возложена на налоговый орган.

Представленные в дело документы свидетельствуют о наличии у предпринимателя переплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии (КБК N 18210202010061000160), в сумме 1200 руб. 00 коп. и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии (КБК N 1820202020061000160) в сумме 600 руб. 00 коп. Данный факт подтверждается ГУ “Управление Пенсионного фонда РФ по Большеболдинскому району Нижегородской области“, в котором заявитель зарегистрирован в качестве страхователя, и ответчиком не отрицается.

При таких обстоятельствах суд считает требование предпринимателя о признании незаконным действия (бездействия) налогового органа, выразившееся в отказе возврата излишне уплаченных страховых взносов в сумме 1800 руб. 00 коп., и возложении обязанности на последнего произвести возврат страховых взносов в данной сумме обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Требование заявителя о возврате пени по страховым взносам в сумме 2087 руб. 00 коп. должно быть оставлено без рассмотрения в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно абзацу 3 статьи 2 Закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Следовательно, к правоотношениям о возврате излишне уплаченных страховых взносов (пени) должны применяться соответствующие положения Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 5 части 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговый орган обязан осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункты 7 и 9 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенных норм следует, что до обращения в арбитражный суд налогоплательщик должен обратиться с соответствующим заявлением о возврате излишне уплаченного налога (пени) в налоговый орган (досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком).

В случае отказа налоговым органом произвести возврат излишне уплаченного налога (пени), налогоплательщик, считающий свои права нарушенными, имеет право обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании действия (бездействия) налогового органа незаконным.

Как видно из материалов дела, предприниматель обратился в арбитражный суд 04.08.2006.

В налоговый орган предприниматель направил заявление о возврате 2087 руб. 00 коп. пени 01.10.2006, то есть после обращения в арбитражный суд.

Следовательно, предпринимателем не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком.

На основании пункта 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление предпринимателя в части возврата 2087 руб. 00 коп. пени должно быть оставлено без рассмотрения.

Руководствуясь статьями 104, 148, 167 - 170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать межрайонную инспекцию ФНС России N 9 по Нижегородской области произвести возврат индивидуальному предпринимателю Дербеневу Влади страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии, в сумме 1200 руб. 00 коп. и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии, в сумме 600 руб. 00 коп. на счет N 42307810542248001444/48 в Лукояновском ОСБ N 4354.

Заявление предпринимателя в части возврата 2087 руб. 00 коп. пени по страховым взносам оставить без рассмотрения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Дербеневу Влади из федерального бюджета России государственную пошлину в сумме 500 руб. 00 коп., уплаченной по квитанции Сбербанка России от 04.08.2006 N 213.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

*.*. БУБНОВА