Решения районных судов

Решение от 19 мая 2011 года . По делу А04-940/2011. Амурская область.

Решение г. Благовещенск

Дело №

А04-940/2011



19



мая

2011г.

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Решение изготовлено 19.05.2011. Резолютивная часть объявлена 12.05.2011.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Косаревой *.*. ,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Пиценко *.*. ,



рассмотрев в судебном заседании исковое заявление заместителя прокурора Амурской области

к

обществу с ограниченной ответственностью «Жариковские теплосети»

ОГРН 1052800356102

ИНН 2827007292

к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад с. Жариково

ОГРН 1022801202313

ИНН 2827006362

о признании сделки недействительной (ничтожной) в части,

при участии в заседании:



от истца: Чернушевич *.*. , служебное удостоверение № 107928 от 28.02.2011, по доверенности № 17 от 07.07.2010;

ответчик ООО «Жариковские теплосети»: не явилось, извещено з/п № 24248;

МДОУ детский сад с. Жариково: не явилось, извещено з/п № 24249,

Установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратился с исковым заявлением заместитель прокурора Амурской области к обществу с ограниченной ответственностью «Жариковские теплосети» (далее – ООО «Жариковские теплосети»), муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад с. Жариково (далее – МДОУ детский сад с. Жариково) о признании сделки недействительной (ничтожной) в части.

Свои требования истец обосновывает тем, что 01.01.2011 между ООО «Жариковские теплосети» (исполнитель) и МДОУ детский сад с. Жариково (потребитель) заключен договор № 5 на пользование тепловой энергией, по условиям которого исполнитель обязуется подавать потребителю через присоединенную тепловую сеть тепловую энергию в виде горячей воды, а исполнитель оплачивать принятую тепловую энергию в сроки и в сумме, определённые вышеуказанным договором.

Срок действия в соответствии с п. 2.1.1 договора № 5 от 01.01.2011 установлен с 01.01.2011 до 31.12.2011.

В соответствии с п. 2.2.1 договора ООО «Жариковские теплосети» вправе прекращать поставки тепловой энергии полностью или частично после предупреждения МДОУ детский сад с. Жариково, в том числе, в случае несвоевременной оплаты.

Истец считает, что включение в договор указанного положения противоречит действующему законодательству.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 52 АПК РФ, ст. ст. 168, 180 ГК РФ, истец просит признать недействительным (ничтожным) пункт 2.2.1 договора № 5 от 01.01.2011 снабжения тепловой энергией помещений, заключенного между ООО «Жариковские теплосети» и МДОУ детский сад с. Жариково в части включения слов: «в случае несвоевременной оплаты в сроки, установленные настоящим договором».

В судебном заседании 12.05.2011 представитель истца на требованиях настаивал в полном объеме, привел доводы, указанные в заявлении.

В настоящее судебное заседание ответчик ООО «Жариковские теплосети» не явилось, о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, письменного отзыва на иск и запрошенных документов не представило.

Ответчик МДОУ детский сад с. Жариково в судебное заседание 12.05.2011 не явилось, о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, письменного отзыва на иск и запрошенных документов не представило.

Дело рассматривается по правилам ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчиков.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных государственными учреждениями.

Таким образом, требования заместителя прокурора Амурской области о признании на основании ст. 168 ГК РФ недействительным (ничтожным) пункта 2.2.1 договора № 5 от 01.01.2011 в части включения слов: «в случае несвоевременной оплаты в сроки, установленные настоящим договором» заявлены уполномоченным лицом и рассматриваются по существу.

Как следует из материалов дела, 01.01.2011 между ООО «Жариковские теплосети» (исполнитель) и МДОУ детский сад с. Жариково (потребитель) заключен договор № 5, согласно которому исполнитель обязалась подавать потребителю через присоединенную сеть тепловою энергию в виде горячей воды в помещение детского сада с. Жариково, а потребитель обязался оплачивать принятую тепловую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых абонентом приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии (п. 1.1 договора).

Срок действия договора определен в пункте 7.1 с 01.01.2011 до 31.12.2011.

Пунктом 2.2.1. договора предусмотрено, что исполнитель имеет право прекращать поставки тепловой энергии полностью или частично после предупреждения потребителя в случаях:

несвоевременной оплаты в сроки, установленные настоящим договором;

-неудовлетворительного состояния систем теплопотребления, угрожающего возникновением аварийной или чрезвычайной ситуации.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Статьей 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Правила, предусмотренные статьями 539-547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 548 ГК РФ).

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ст. 523 ГК РФ, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением, допускается в установленном законом или иным правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательства по оплате энергии.

Согласно п. 3 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Положения ст. 546 ГК РФ являются специальными по отношению к п. 3 ст. 450 ГК РФ, в силу чего сторонами при заключении договора энергоснабжения не могут быть предусмотрены дополнительные основания (помимо прямо названных в статье 456 ГК РФ) для расторжения или изменения данного договора во внесудебном порядке путем одностороннего отказа от его исполнения.

В силу положений абзаца второго п. 1 ст. 546 и п. 3 ст. 523 ГК РФ, энергоснабжающая организация наделена правом на односторонний отказ от исполнения договора энергоснабжения только в одном случае - при неоднократном нарушении абонентом, являющим юридическим лицом, сроков оплаты полученной энергии (при этом законом или иными правовыми актами данное право энергоснабжающей организации на односторонний отказ может быть исключено или ограничено путем установления порядка реализации данного права).

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в соответствии с положениями, предусмотренными п.п. 2, 3 ст. 546 ГК РФ, также допускаются только в случаях, установленных данными нормами.

Направленность регулирования, нашедшего отражение в положении о возможности перерыва, прекращения или ограничения подачи энергии по соглашению сторон (абзац первый пункта 2 статьи 546 ГК РФ), заключается в закреплении запрета для энергоснабжающей организации на ограничение подачи энергии при отсутствии на это согласия абонента (и исключение из данного запрета делается только для случаев, прямо установленных ГК РФ). В данном случае соглашение с абонентом, о котором идет речь в указанной норме ГК РФ, должно достигаться энергоснабжающей организацией после возникновения у данной организации необходимости во введении режима ограничения подачи энергии.

Рассматриваемая норма не может истолковываться как допускающая установление в договоре дополнительных, не предусмотренных ГК РФ, оснований для временного прекращения или сокращения объемов подачи энергии, в том числе и в качестве временных мер оперативного воздействия при допущении тех или иных нарушений обязательств со стороны абонента.

В пунктах 2, 3 статьи 546 ГК РФ закреплен исчерпывающий перечень оснований, при которых допустимо ограничение режима подачи энергии в одностороннем порядке (без согласования с абонентом), а именно:

в целях предотвращения или ликвидации аварии;

в случаях, когда энергетические установки абонента в результате их неудовлетворительного состояния угрожают аварией или создают угрозу жизни и здоровью граждан;

при нарушении абонентом, являющимся юридическим лицом, обязательства по оплате энергии.

В отношении последнего из названных оснований необходимо учитывать, что оно подлежит применению энергоснабжающей организацией в порядке, установленном законом или иными правовыми актами (абз. 2 п. ст. 546 ГК РФ).

В силу положений статьи 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором и в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может устанавливать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

В настоящий момент применительно к тепло- и газоснабжению специальный порядок прекращения подачи тепловой энергии и газа отдельным категориям потребителей при нарушении ими обязательства по оплате установлен Порядком прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 № 1 (далее - Порядок).

В отношении потребителей, прекращение или ограничение подачи которым топливно-энергетических ресурсов может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также медицинских учреждений, организаций связи, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов вентиляции, водоотлива и основных подъемных устройств угольных и горнорудных организаций и метрополитена предусмотрены особые правила ограничения или прекращения подачи электрической и тепловой энергии, указанные в Порядке.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что при неоплате организацией -потребителем поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая или газоснабжающая организация предупреждает организацию-потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно-энергетических ресурсов.

При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором. При введении указанного ограничения энергоснабжающая или газоснабжающая организация извещает об этом организацию - потребителя, за сутки до введения ограничения.

Пунктом 4 Порядка установлено, что если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов организацией-потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность, то энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе прекратить полностью подачу топливно-энергетических ресурсов до полного погашения задолженности, если иное не предусмотрено договором или дополнительным соглашением сторон, за исключением случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1.10 Устава основными задачами МДОУ детский сад с. Жариково являются охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей; обеспечение познавательного – речевого, социально – личностного, художественно – эстетического, физического развития детей; осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей. В соответствии с пунктами 1.3, 1.14 Устава МДОУ детский сад с. Жариково создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников, обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление в возрасте от 1 года 7 лет.

Прекращение энергоснабжения учреждения может вызвать нарушение прав граждан на охрану жизни и здоровья, установленных пунктом 1 статьи 20, статьей 41 Конституции Российской Федерации, статьей 17 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, поэтому основания для прекращения или ограничения подачи энергии детскому саду могут быть предусмотрены только законом или принятыми на его основе иными нормативными правовыми актами. Такие основания содержатся, в частности, в пунктах 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в Правилах функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики.

В соответствии с пунктом 7 Порядка не подлежит ограничению ниже уровня аварийной (технологической) брони или прекращению подача топливно-энергетических ресурсов организациям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 Перечня потребителей электрической энергии (отдельных объектов), ограничение режима потребления электрической энергии которых ниже уровня аварийной брони не допускается, утв. Приложением №6 к постановлению Правительства РФ от 31.08.2006 № 530, в него включены учреждения социального обеспечения.

Поскольку основания для прекращения подачи тепловой энергии потребителю по настоящему контракту установлены законодательством и Порядком прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, постольку не они могут быть произвольно расширены или изменены.

В соответствии со статьей 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со стаей 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заключенный между сторонами договор от 01.01.2011 № 5 в части включения в п. 2.2.1 слов: «в случае несвоевременной оплаты в сроки, установленные настоящим договором» является ничтожными в силу ст. 168 ГК РФ.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по делу составляет

4 000 рублей.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу ст. 110 АПК РФ госпошлина относится на ответчиков в равных долях (по 2 000 рублей) и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) пункт 2.2.1 договора № 5, заключенного 01.01.2011 между обществом с ограниченной ответственностью «Жариковские теплосети» (ОГРН 1052800356102, ИНН 2827007292) и муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад с. Жариково (ОГРН 1022801202313, ИНН 2827006362) в части включения слов: «в случае несвоевременной оплаты в сроки, установленные настоящим договором».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жариковские теплосети» (ОГРН 1052800356102, ИНН 2827007292) в доход федерального бюджета госпошлину по иску в размере 2 000 рублей.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад с. Жариково (ОГРН 1022801202313, ИНН 2827006362) в доход федерального бюджета госпошлину по иску в размере 2 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья *.*. Косарева