Решения районных судов

Решение от 18 мая 2011 года . По делу А53-2528/2011. Ростовская область.

Решение

г. Ростов-на-Дону

«18» мая 2011 Дело № А53-2528/11

Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2011

Полный текст решения изготовлен 18 мая 2011

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Смольковой *.*.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Арабкиной *.*.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимат Ф.И.О. br>
к ответчику Муниципальному образованию «Артёмовское сельское поселение» октябрьского района Ростовской области

о признании права собственности на нежилое помещение

при участии:

от истца: Бычихина *.*. , доверенность от 27.09.10г. №8206



от ответчика: представитель не явился, ходатайство

Установил:

в открытом судебном заседании рассматривается исковое заявление индивидуального предпринимат Ф.И.О. к ответчику Муниципальному образованию «Артёмовское сельское поселение» октябрьского района Ростовской области о признании права собственности на нежилое помещение (торговый павильон) лит.А, общей площадью 1 Ф.И.О. (торговой) площадью 16,4 кв.м., расположенное по адресу: Ростовская область, Октябрьский район пункт Новокадамово, ул. Октябрьская,2а.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, представил пояснения по иску в которых указал, что документы, истребованные в письме главного архитектора Октябрьского района 25.07.2010г. №274, не требуются, так как, реконструкция торгового павильона была произведена хозспособом без привлечения строительных организаций в соответствии с частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса эти документы предоставляются в случае осуществлен строительства, реконструкции на основании договора). Спорный торговый павильон считается самовольной постройкой, поскольку истцом не было получено разРешение на реконструкцию в отделе архитектуры и сопровождения проектов.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, явку представителя не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором одновременно пояснил, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Дело подлежит рассмотрению в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд Установил следующее.

На основании договора купли-продажи от 22.08. Ф.И.О. приобрел Ф.И.О. в собственность объект незавершенного строительства литер «А» кирпич, общей площадью 25,9 кв.м., расположенный на земельном участке общей площадью 43 кв.м. находящиеся по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, п. Новокадамово, ул. Октябрьская, д.2а. Указанный объект незавершенного строительства принадлежал продавцу на основании разрешения на выполнение строительно-монтажных работ №3 до 01.11.2005г.; генерального плана от 07.07.2003; договора № 98 от 01.06.2005 (пункты 1,2 договора от 22.08.05)

Право собственности истца на нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.09.2005, запись № 61-61-34/020/2005-243, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серия 61 АБ № 263075, выданным Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Ростовской области 19.09.2005.

Согласно кадастровой справке идентификации незавершенного строительством объекта градостроительной деятельности от 26.04.05 под номером 29:28:425, торговый павильон, расположенный по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, п. Новокадамово, ул. Октябрьская, д.2а являлся объектом незавершенного строительства - строение литер «А» с 72 процентами готовности, проектная документация зарегистрирована 15.07.04, заказчиком строительства являлся Карташёв Николай Сергеевич (л.д.59).



Проектная документация торгового павильона по пер. Октябрьский,2а в пос. Новокадамово Октябрьского района, разработанная ООО «Тектоника», в установленном порядке прошла экспертизу (согласование) архитектором октябрьского района Протасовым *.*. 07.07.03, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации градостроительной, проектной и иной регламентирующей градостроительную деятельность документации №004999. (л.д.60)

Санитарно-эпидемиологическое заключение, выданное Государственной санитарно-эпидемиологической службой Российской Федерации главным государственным санитарным врачом по Октябрьскому (с) району Ростовской области 03.06.04 №61.21.06.000 Т.000151.06.04, подтверждает, что требования установленные в проектной документации спорного объекта соответствуют государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам. (л.д.65 ).

Инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации Октябрьского района Ростовской области индивидуальному предпринимателю Карташёву *.*. было выдано разРешение на выполнение строительно- монтажных работ №3 по строительству торгового павильона по пер. Октябрьский,2а в пос. Новокадамово Октябрьского района, продленному по 19.09.2005.

Согласно представленному в дело техническому паспорту торгового павильона, выполненного ГУПТИ РО Октябрьским филиалом по состоянию на 04.10.07, торговый павильон расположенный по адресу: пер. Октябрьский,2а пос. Новокадамово Октябрьского района, принадлежащий Назаровой *.*. по договору купли-продажи от 22.08.05 имеет общую площадь 25,9 кв.м, возведен в 2005году. (л.д.14-25)

На основании Постановления Муниципального образования «Артемовское сельское поселение» Октябрьского района Ростовской области № 18 от 05.03.2008 «По вопросу реконструкции объекта незавершённого строительства под торговый павильон в пос.Новокадамово, ул. Октябрьская, 2а» и проекта, согласованного с главным архитектором Октябрьского района Ростовской области, Назарова *.*. реконструировала объект незавершенного строительства под торговый павильон лит. «А» общей площадью Ф.И.О. (торговой) площадью 16.4 кв.м, по адресу: Ростовская область, Октябрьский район п.Новокадамово ул.Октябрьская д.2а (л.д.27 29).

На основании договора аренды земельного участка от 10.03.2009 №13, зарегистрированного Управлением ФРС по Ростовской области (запись в ЕГРП от 03.07.2009 №61-61-34/032/2009-953) Назаровой *.*. предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 61:28:002 01 01:80 площадью 43 кв.м под реконструированным торговым павильоном по адресу: Ростовская область Октябрьский район п.Новокадамово ул.Октябрьская д.2а.

В июле 2010 года истец обратился в Отдел архитектуры и сопровождения проектов Октябрьского района Ростовской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию торгового павильона, расположенного по адресу: Ростовская область Октябрьский район п.Новокадамово ул.Октябрьская д.2а, на что получил отказ (письмо от 26.07.10 №274) ввиду отсутствия разрешения на строительство (реконструкцию), градостроительный план земельного участка, акта приемки объекта, документа, подтверждающего соответствие построенного объекта требованиям технических регламентов, документа, подтверждающего соответствие параметров построенного объекта проектной документации, документов, подтверждающих соответствие построенного объекта техническим условиям, схемы, отображающей расположение построенного объекта, расположение сетей-инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка (л.д.13).

С целью государственной регистрации права собственности на спорное помещение истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований, приняв во внимание следующее.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция – это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно пункту 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Указанный объект незавершенного строительства был построен предыдущим собственником - Карташовым *.*. в соответствии с проектной документацией, согласованной надлежащим образом с соответствующими органами, что подтверждается

свидетельством о государственной регистрации градостроительной, проектной и иной регламентирующей градостроительную деятельность документации №004999, а также разРешением на выполнение строительно - монтажных работ №3 по строительству торгового павильона по пер. Октябрьский,2а в пос. Новокадамово Октябрьского района, продленному по 19.09.2005, выданным Инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации Октябрьского района Ростовской области индивидуальному предпринимателю Карташёву *.*. Кроме того, санитарно-эпидемиологическим заключением, выданным Государственной санитарно-эпидемиологической службой Российской Федерации главным государственным санитарным врачом по Октябрьскому (с) району Ростовской области 03.06.04 №61.21.06.000 Т.000151.06.04 подтвержден факт соответствия возведенного до 72 процентной готовности объекта незавершенного строительством государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормам.

Назарова *.*. реконструировала приобретенный ею с 72 процентной готовностью объект незавершенного строительства под торговый павильон лит. «А» общей пло Ф.И.О. (торговой) площадью 16.4 кв.м, по адресу: Ростовская область Октябрьский район п.Новокадамово ул.Октябрьская д.2а, без изменения конструктивных элементов строения.

Согласно справке Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации Ростовской области от 20.09.10 №3664, торговый павильон общей площадью 19.6 кв.м, расположенный по адресу: Ростовская область Октябрьский район п.Новокадамово ул.Октябрьская д.2а, зарегистрирован за Назаровой *.*. и госкомиссией не принят. (л.д.30).

Произведенная реконструкция повлекла прекращение существования объекта в том виде, в каком о нем указаны сведения при действующей ныне регистрации. Это означает, что объект в прежнем виде не существует.

В соответствии со статьёй 36 Земельного кодекса Российской Федерации Назаровой *.*. предоставлен в арену земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 61:28:002 01 01:08 площадью 43 кв.м по адресу: Ростовская область Октябрьский район п.Новокадамово: ул.Октябрьская д.2а с разрешенным использованием под торговый павильон. Арендованный истцом земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного использования — под торговый павильон (кадастровый r>
С учетом данного обстоятельства спорный объект не относится к объектам, определенным пунктом 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для строительства и реконструкции которых не требуется разрешения.

На основании пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно положениям указанной статьи, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за соответствующим владельцем земельного участка, где осуществлена постройка, при условии, что её сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку реконструкция принадлежащего истцу недвижимого имущества была осуществлена им без получения необходимого для этого разрешения, то положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на результаты произведенной истцом реконструкции.

В то же время, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (абзац 2 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Сулла Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Согласно пункту 26 упомянутых совместных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С целью легализации произведенной реконструкции спорных зданий и вновь возведенных объектов истец письмом обратился в уполномоченный орган местного самоуправления – Отделу архитектуры и сопровождения проектов с соответствующим заявлением.

Согласно ответу Отдела архитектуры и сопровождения проектов Октябрьского района Ростовской области от 26.07.10 №274 возможность легализации самовольно возведенного строения в административном порядке отсутствует, поскольку строение возведено без получения разрешения на строительство, предусмотренного статьёй 51 градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, несмотря на предпринятые меры в установленном законом порядке ни разРешение на реконструкцию и строительство, ни разРешение на ввод в эксплуатацию результата осуществленной реконструкции на возведенный объект истцом получено не было.

Между тем, материалами дела подтверждено, что истица обращалась к главе Артемовского сельского поселения с заявлением разрешить реконструкцию спорного объекта незавершенного строительства под торговый павильон. Постановлением муниципального образования «Артемовское сельское поселение» Октябрьского района Ростовской области №18 от 05.03.2008 «По вопросу реконструкции объекта незавершённого строительства под торговый павильон в пос.Новокадамово, ул. Октябрьская, 2а, истице разрешена реконструкция объекта с доведением общей площади до 19,6 кв.м, торговой площади до 16,6 кв.м.

Согласно статье 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм, порядка и правил. При этом порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. Собственник земельного участка не оспорил действия истца Назаровой *.*. по реконструкции торгового павильона и заключил с Назаровой *.*. Договор №13 аренды земельного участка от 10.03.2009, который прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке.

Соответствие результатов самовольно осуществленной истцом реконструкции действующим строительным, градостроительным, противопожарным, экологическим и санитарно-гигиеническим нормам и правилам, а также тот факт, что результаты самовольно осуществленной истцом реконструкции не угрожают жизни и здоровью граждан подтверждается положительным техническим заключением инженера-строителя Ковалева *.*. от 20.09.2010 по результатам обследования основных строительных конструкций 1-но этажного здания торгового павильона лит. «А» по ул. Октябрьская,2 «А» в пос. Новокадамово Октябрьского района Ростовской области.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств (техническое заключение от 20.09.2010, акт о наличии и исправности оборудования и систем противопожарной защиты от 22.04.11, №203, отзывов МО Артемовского сельского поселения от 21.03.2011 № 190, от 19.04.2011 №261) спорное нежилое помещение соответствует градостроительным нормам и правилам, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также находится в пределах сформированного земельного участка, целевое использование соответствует разрешенному использованию земельного участка, не противоречит ПЗЗ Артемовского сельского поселения.

Возражений по существу заявленных требований ответчиком не заявлено.

Технические характеристики спорного объекта недвижимости, указанные истцом, подтверждаются представленным в материалы настоящего дела техническим паспортом.

На основании изложенного суд приходит к выводу о возможности сохранения спорного объекта в реконструированном виде и признания за истцом права собственности на полученный в результате реконструкции объект недвижимости.

Согласно требованиям статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органом, уполномоченным в области государственной регистрации.

Вступивший в законную силу судебный акт согласно статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является основанием для регистрации права собственности.

Поскольку процессуальное участие в качестве ответчика Муниципального образования «Артёмовское сельское поселение» Октябрьского района Ростовской области и удовлетворение иска не является свидетельством неправомерности ее действий, а связано только с процессом исследования перехода права собственности и не может влечь отнесение расходов по оплате государственной пошлины на ответчика, расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца, с учетом уплаченной им при подаче настоящего иска госпошлины в сумме 4 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167,168,171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать Ф.И.О. право собственности на торговый павильон литер А общей площадью Ф.И.О. (торговой) площадью 16,4 кв.м. по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, п. Новокадамово, ул.Октябрьская, д. 2а.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы Решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший Решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший Решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья *.*. Смолькова