Решения районных судов

Решение от 11 октября 2010 года № 2-1962/2010. Решение от 11 октября 2010 года № 2-1962/2010. Иркутская область.

11 октября 2010 года Куйбышевский районный суд города Иркутска в составе:

председательствующего судьи Зубковой Е.Ю.,

при секретаре Колибабчук А.М.,

с участием заявителя Ермолаева Н.Ф., представителя заинтересованных лиц Кругляк В.С., Ткаченко С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1962/2010 по заявлению Ермолаева Н. Ф. к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области о признании незаконным решения, возложении обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета земельного участка,

Установил:

Ермолаев Н.Ф. обратился в суд с заявлением, указав, что Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области № ххххх от хх июня 2010 года ему было отказано в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости – земельного участка № 43, площадью 359 кв.м., расположенного в Куйбышевском районе г.Иркутска в некоммерческом садоводческом товариществе «С.» по улице К.. Полагает такой отказ незаконным и нарушающим его права, поскольку указанный земельный участок был предоставлен ему на основании распоряжения председателя КУМИ г.Иркутска № ххххх от хх декабря 2009 года для ведения садоводства в собственность бесплатно. В связи с чем, просит суд признать незаконным Решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области № ххххх от хх июня 2010 года от отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости – земельного участка № 43, площадью 359 кв.м., расположенного в Куйбышевском районе г.Иркутска в некоммерческом садоводческом товариществе «С.» по улице К. и обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области осуществить государственный кадастровый учет вышеназванного земельного участка.

Заявитель Ермолаев Н.Ф. в судебном заседании свое заявление поддержал, просил суд удовлетворить его в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» Кругляк В.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении заявления. Возражая против удовлетворения заявления, суду пояснила, что Ермолаеву Н.Ф. было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета спорного земельного участка, поскольку размер участка – 359 кв.м., меньше минимального размера, установленного для земельных участков предоставляемым гражданам для ведения садоводства – 0,04 га. Кроме того, заявителем не представлен документ, подтверждающий, что спорный земельный участок образован в соответствии с проектом организации и застройки территории некоммерческого садоводческого товарищества «С.», либо другим устанавливающим распределение в садоводстве земельных участков документом. Представленное заявителем распоряжение председателя КУМИ администрации города Иркутска от хх декабря 2009 года о предоставлении земельного участка площадью 359 кв.м. издано после вступления в законную силу Закона Иркутской области № 63, которым определен минимальный размер предоставляемого гражданам для огородничества земельного участка – 400 кв.м. В соответствии с пунктом 31 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом от хх февраля 2010 года при проверке документов, поступивших с заявлением Ермолаева Н.Ф., было принято Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета на основании пункта 2 части 3 статьи 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в связи с несоответствием размера спорного земельного участка требованиям к предельным (минимальным) размерам земельных участков, используемых под огородничество. Следовательно, оспариваемый отказ правомерен, основан на законе, поэтому в удовлетворении требований Ермолаева Н.Ф. следует отказать.

Представитель заинтересованного лица некоммерческого садоводческого товарищества «С.» Ткаченко С.П., действующий на основании Устава, в судебном заседании заявление Ермолаева Н.Ф. поддержал, просил суд удовлетворить его.

Представитель заинтересованного лица администрации г.Иркутска в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте судебного разбирательства, суду о причинах неявки не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по заявлению не представил.

На основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица Администрации города Иркутска.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, считает требования Ермолаева Н.Ф. подлежащими удовлетворению.

Из решения от хх июня 2010 года № ххххх ФГУ «Земельная кадастровая палата» следует, что при рассмотрении заявления Ермолаева Н.Ф. выявлено, что размер образуемого земельного участка (359 кв.м.) не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (максимальным или минимальным) размерам земельных участков. На основании чего принято Решение об отказе Ермолаеву Н.Ф. в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 27 ФЗ от хх июля 2007 года № 221 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В силу статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Частью 1 статьи 253 ГПК РФ установлено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде Решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно положениям статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое Решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.



Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3, Конституции Российской Федерации). Таким федеральным законом, регламентирующим, в том числе, условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, является Земельный кодекс Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса РФ установлено, что объектами земельных отношений могут выступать только земельные участки, границы которых определены в соответствии с федеральными законами.

На основании части 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пункт 4 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ предусматривает, что раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 33 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Законом Иркутской области от xx.11.2003 года «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность» установлены предельные минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства - 0,04 га.

В соответствии со статьей 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Пунктом 2 части 3 статьи 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что орган кадастрового учета принимает Решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Заявитель Ермолаев Н.Ф., поддерживая доводы заявления, суду пояснил, что ранее спорным земельным участком указанной в заявлении площади пользовались его родители, мать была членом садоводства, он этим участком пользуется после ее смерти один, уже в течение трех лет. Решив оформить участок на себя, подал заявление о принятии его в члены садоводства, обратился с заявлением в Администрацию города Иркутска о выделении ему земельного участка. В ответ на его заявление распоряжением председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Иркутска от хх декабря 2009 года ему был предоставлен спорный земельный участок № 43 в садоводческом товариществе «С.» площадью 359 кв.м. С указанной площадью земельного участка он согласен, возражений не имеет, земельный участок такой площадью существует уже давно, споров по его границам, размерам и использованию не имеется.

Согласно распоряжению председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом от хх декабря 2009 года № ххххх, учитывая заявление Ермолаева Н.Ф., выписку из протокола № 2 общего собрания НСТ «С.» от хх июля 2099 года, Государственный акт на право пользования землей № 49 от хх января 2970 года, заявителю предоставлен из земель населенных пунктов земельный участок площадью 359 кв.м., расположенный в Куйбышевском районе города Иркутска в некоммерческом садоводческом товариществе «С.», улица К., участок № 43, для ведения садоводства в собственность бесплатно.

Вышеуказанное распоряжение председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом от хх декабря 2009 года не оспорено и не отменено, доказательств иного суду не представлено.

Из письма председателя Комитета по управления муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации города Иркутска от хх октября 2010 года, в ответ на запрос суда, следует, что некоммерческое садоводческое товарищество «С.» расположено на землях населенных пунктов (в границах муниципального образования «Город Иркутск»). Земельный участок площадью 12,3 га находится в постоянном пользовании товарищества на основании акта на право пользования землей № 49 от хх января 1970 года. Согласно сведений Государственного кадастра недвижимости границы земельного участка садоводческого товарищества «С.» не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Ермолаевым Н.Ф. при оформлении права собственности на земельный участок № 42, расположенный по улице К. в СНТ «С.», были предъявлены документы, подтверждающие, что земельный участок, используемый Ермолаевым Н.Ф., предоставлен ему в соответствии с проектом организации и застройки территории НСТ «С.» и входит в состав земельного участка данного садоводства.

Как усматривается из выписки из заключения правления некоммерческого садоводческого товарищества «С.» от хх ноября 2009 года, указанное правление подтверждает, что описание местоположения границ земельного участка № 43, площадью 359 кв.м., по улице К., составленное Ермолаевым Н.Ф. соответствует местоположению границ земельного участка, фактически занимаемого Ермолаевым Н.Ф., являющимся членом НСТ «С.». Правление подтвердило, что споров по размеру земельного участка или по его использования между Ермолаевым Н.Ф. и смежными пользователями не имеется.



Представитель заинтересованного лица некоммерческого садоводческого товарищества «С.» Ткаченко С.П. в судебном заседании пояснения Ермолаева Н.Ф. поддержал, подтвердил сведения, изложенные в вышеназванной выписке из заключения правления от хх ноября 2009 года. Суду пояснил, что Ермолаев Н.Ф. действительно пользуется участком № 43 по улице 4-й Ушаковской садоводства, перешедшим ему по наследству от родителей. Споров о границах земельного участка, его размере, нет. На основании акта на право пользования землей от хх января 1970 года садоводческое товарищество «С.» пользуется земельным участком площадью 12,3 кв.м.

Пояснения представителя заинтересованного лица НСТ «С.» подтверждаются актом на право пользования землей от хх января 1970 года.

Письмом от хх февраля 2009 года Комитет по управлению муниципальным имуществом разъяснил членам СНТ «С.» порядок предоставления земельных участков, примыкающих к садоводству «С.», расположенных за его пределами в «Падь Грязнуха» Куйбышевского района города Иркутска, подтвердив, что испрашиваемые участки относятся к зоне ведения садоводства.

Анализируя вышеизложенное и оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя. Так, судом установлено, что спорный земельный участок соответствует виду разрешенного использования- для ведения садоводства, и существует в виде самостоятельного объекта недвижимости с фактически установленными границами длительное время. Земельный участок выделен садоводческому товариществу в установленном законом порядке, заявителю спорный участок также предоставлен на законном основании, в собственность. Земельный участок № 43 индивидуально определен, отграничен на местности фактически, споров о площади участка, его границах, а также о лице, его использующем, не имеется. Земельным участком заявитель пользуется один. Судом не установлено нарушение прав иных лиц, а доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что отказ ФГУ «Земельная кадастровая палата» в осуществлении кадастрового учета спорного земельного участка препятствует Ермолаеву Н.Ф. зарегистрировать свое право собственности на участок, поскольку кадастровый учет земельного участка является одним из этапов регистрации права собственности. При этом суд учитывает, что площадь спорного земельного участка (359 кв.м.) меньше размера выделяемого в городе Иркутске земельного участка (400 кв.м.) для ведения огородничества на 10%, пользователь земельного участка возражений относительно площади предоставленного ему земельного участка не имеет, желает зарегистрировать право собственности на земельный участок площадью 359 кв.м.

Следовательно, отказ ФГУ «Земельная кадастровая палата» в осуществлении кадастрового учета нарушает права и законные интересы заявителя, а поэтому требования Ермолаева Н.Ф. о признании отказа незаконным подлежат удовлетворению. Поскольку обязанность произвести регистрационный учет законом возложена на ФГУ «Земельная кадастровая» палата, то суд полагает правильным возложить на данное учреждение обязанность осуществить кадастровый учет спорного земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Заявленные требования Ермолаева Н. Ф. удовлетворить.

Признать Решение от xx.06.2010 года ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости – земельного участка № 43, площадью 359 кв.м., расположенного по улице К. в некоммерческом садоводческом товариществе «С.» в Куйбышевском районе г.Иркутска, предоставленного администрацией города Иркутска Ермолаеву Н.Ф., незаконным.

Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости – земельного участка № 43, площадью 359 кв.м., предоставленного администрацией города Иркутска Ермолаеву Н.Ф., расположенного по ул.К. в некоммерческом садоводческом товариществе «С.» в Куйбышевском районе г.Иркутска.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Иркутска в течение 10 дней.

Председательствующий: Е.Ю.Зубкова