Решения районных судов

О заключении договора социального найма. Решение от 05 апреля 2010 года №. Приморский край.

Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Старовойт *.*.

при секретаре Марущак *.*.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А. к Департаменту имущественных отношений Приморского края о заключении договора социального найма жилого помещения,

Установил:

В судебном заседании истец А. исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, как изложено выше, Кроме того указала, что работала в Профессиональном училище с августа 1995г., в 2005г. была уволена по сокращению штата в связи с ликвидацией организации. Спорное жилое помещение было предоставлено ей по месту работы. Она с супругом и сыном прописана по адресу г. Владивосток ул..... Впоследствии, при проведении инвентаризации жилых помещений
дома, проводилась перенумерация квартир и занимаемая им комната №, была перенумерована в квартиру №. Она, с супругом и сыном, с момента предоставления спорного жилого помещения по настоящее время проживает в одном и том же жилом помещении, никуда не переселялась. Никаких перепланировок в квартире не производила, жилое помещение ей был предоставлено именно в таком же виде в каком оно находится сейчас. Считает, что приобрела право на жилое помещение, поскольку отработала в ПУ № 10 лет.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Приморского края, третьего лица КГУП «Госнедвижимость» в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что здание по ул.......... в г. Владивостоке является общежитием. В соответствии с техническим паспортом от...г. и...г. данное здание значится общежитием. Из письма ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от... г. № следует, что согласно данных инвентарного дела сведения о том, что данный объект капитального строительства является общежитием, появились в 1992г. Здание общежития по ул....... в г. Владивостоке является собственностью Приморского края и внесено в реестр краевого имущества на основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Приморского края от 29.04.2005 г. № 165-р. Данное здание закреплено на праве хозяйственного ведения за КГУП «Госнедвижимость» в соответствии с распоряжением Департамента имущественных отношений Приморского края от 23.05.2008 г. № 182-р. В соответствии со ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений либо действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти по договорам найма специализированного жилого помещения. В соответствии с п. 2 ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенном)
виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. В компетенцию суда данный вопрос не входит. До настоящего времени Решение об исключении спорного, жилого помещения из специализированного жилищного фонда Департаментом имущественных отношений Приморского края не принято. Таким образом, требование о заключении договора социального найма спорного помещения не обоснованно. Кроме того, в квартире № имеются перепланировка и переоборудование, что подтверждается отметкой в техническом паспорте по состоянию на...г. Истцом не представлено документов, подтверждающих законность возведенной перепланировки и переоборудования, а данное обстоятельство является препятствием для исключения спорной квартиры из состава специализированного жилого помещения и заключения договора социального найма. Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, однако истцом не представлено документов, подтверждающих, что он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Третье лицо С. исковые требования поддержал, пояснив, что истица приходится ему супругой, вселился в комнату № по ул....... в г. Владивостоке в 1998г. После рождения сына, им взамен комнаты № предоставили комнату №, номер которой перенумерован в №, где он проживает до настоящего времени с истицей и сыном.

Свидетель Д. в судебном заседании пояснила, что знакома с истицей с 1996г., которая в настоящее время проживает в соседнем подъезде на третьем этаже в квартире №, куда переехала
после рождения ребенка. Раньше проживала в комнате на первом этаже. Истица какую-либо перепланировку в квартире № не производила. В результате инвентаризации были перенумерованы комнаты, комнате № присвоен номер №.

Свидетель Б. в судебном заседании пояснил, что истица его соседка, раньше проживала в комнате на первом этаже. После рождения сына истице предоставили типовую комнату № большей площадью. Комнаты в общежитии четыре года назад перенумеровали в квартиры. Комнате А. был присвоен номер №. Перепланировок истица в комнате № не производила, сделала только косметический ремонт.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно, представленному ордеру №, истице П. (девичья фамилия), как работнику ПУ № в марте 2000г. было предоставлено жилое помещение № в общежитии по ул.... комнату №.

...г. П. заключила брак с С.,...г. родила сына - Е. л.д. 21, 50).

В марте 2004г. А. и членам ее семьи на основании совместного решения администрации Совета училища ВПУ № от...г. был выдан ордер на комнату № в общежитии по ул.... в г. Владивостоке. Комната в общежитии была выделена истице, как указано в выписке из решения жилищной комиссии ПУ № №, для улучшения жилищных условий жильцов, проживающих в общежитии училища, при условии освобождения занимаемой комнаты л.д.36-38).

Трудовая деятельность А. в ВИПТ Профессионального училища № в должности мастера производственного обучения с 1995г. по 2005г. подтверждается копией трудовой книжки л.д. 17-18).

В выписке из формы № указано, что в общежитии по ул.... в г. Владивостоке зарегистрированы А. с...г., ее супруг С. с...г. и сын Е. л.д. 39).

С марта 2004г. А. с семьей по настоящее время проживает в спорном жилом помещении, производит
оплату коммунальных платежей. Иного жилого помещения ни по договору социального найма, ни на праве собственности не имеет, что подтверждается сообщениями из Управления федеральной регистрационной службы по Приморскому краю, справками из ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ филиала по ПК», Управления муниципального имущества градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока и отделом по имущественным отношениям и землепользованию администрации Пограничного муниципального района ПК л.д.40-47). Доказательств обратного, представителем ответчика суду не представлено.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2004г. № 1565-р и распоряжением Губернатора Приморского края от 09.02.2005г. № 60-ра, профессиональное училище №, как имущественный комплекс, принято в государственную собственность Приморского края. На основании распоряжения КУГИ Приморского края от 26.08.2005г. № 271-рг имущество училища №, в том числе общежитие по ул.... в г. Владивостоке было изъято из оперативного управления профучилища и внесено в Реестр краевого имущества.

Согласно п. 8.38 Положения о Департаменте имущественных отношений Приморского края, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 12.02.2007 г. № 28-па на указанный департамент возложены полномочия по включению жилищных помещений в специализированный жилищный фонд и исключению жилых помещений из указанного фонда, реализация этих полномочий возложена на Комиссию при Департаменте имущественных отношений Приморского края по вопросам управления жилищным фондом Приморского края.

Согласно Перечню документов, необходимых для принятия решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда РФ, утвержденного Постановлением Департамента имущественных отношений Приморского края 15.11.2007 г. № 35-п к заявлению нанимателя об исключении из состава специализированного жилищного фонда должны быть приложены: документ, подтверждающий законность проживания, выписка из поквартирной карточки с данными о зарегистрированных лицах, технический паспорт жилого помещения, сведения о семейном положении
заявителя, данные о трудовой деятельности, документы, подтверждающие нуждаемость в жилом помещении. Иные документы могут быть запрошены только по решению комиссии по вопросам управления жилищным фондом Приморского края.

обратилась с заявлением в Департамент имущественных отношений Приморского края о выводе квартиры № в доме № по ул.... г. Владивостоке из специализированного жилого фонда. К заявлению приложила все необходимые документы. Согласно письменного ответа Департамента имущественных отношений Приморского края от...г. №, поскольку А. не предоставила документы, подтверждающие основания для вселения в комнату № по ул. Новожилова, 39, и её перепланировки, в удовлетворении заявления о выводе помещения из специализированного жилого фонда ей было отказано.

Согласно техническому обследованию жилого помещения, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул.... установлено, что в помещениях указанной квартиры выполнено переустройство и перепланировка, а именно: выполнен демонтаж несущей перегородки ниши, установлена душевая кабина с прокладкой отводящих и подводящих трубопроводов, возведена часть перегородки из гипсокартонных листов по металлическому каркасу между кухней и залом, которые не создают уменьшение прочности, устойчивости и несущей способности конструкций квартиры и жилого дома в целом, не угрожают безопасности нахождения людей в квартире № и во всем доме. Переустройство и перепланировка квартиры № выполнены в соответствии с требованиями СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП11-22-81 «Каменные и армокаменные конструкции», СНиП 2.01.07-85* «нагрузки и воздействия», СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий», СНиП 2.04.05-91* «Отопление, вентиляция и кондиционирование», СНиП 11-3-79* «Строительная теплотехника». Переустройство квартиры не ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку как в самой квартире, так и в жилом доме в целом, не
наносит вреда здоровью людей и окружающей среде, не затрагивает несущие элементы здания, выполнено в габаритах квартиры, не отражается на архитектурном облике здания. Магистральные трубопроводы и общедомовые инженерные коммуникации не затронуты л.д. 12-16).

Представленные, доказательства свидетельствуют о том, что при принятии общежития по ул....... в краевую собственность указанное имущество соответствовало реконструкции произведенной в 2003г., отраженной в техническом паспорте здания от...г. При принятии объекта недвижимости в собственность новый собственник должен был потребовать от прежнего собственника составления нового технического паспорта с узаконенной перепланировкой либо в настоящее время имеет право оформить технический паспорт по фактически произведенной реконструкции. Возражение представителя ответчика о том, что с истцом не может быть заключен договор социального найма жилого помещения в связи с произведенной перепланировкой и переоборудованием, суд не принимает во внимание в силу вышеизложенных обстоятельств. При этом суд учитывает, что каких-либо доказательств производства перепланировки спорного жилого помещения истицей ответчик суду не представил.

Согласно разъяснению, содержащемуся в Определении Конституционного Суда РФ от 02.11.2000г. № 2205-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Советского суда г. Краснодара о проверке конституционности ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правого режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение».

Доводы представителя ответчика о том, что Решение вопроса об исключении жилых помещений из числа специализированного жилищного фонда не находится в компетенции суда основаны на законе.

По делу установлено, что на основании Распоряжения № 182-р от 23 мая 2008г. право хозяйственного
ведения было закреплено за КГУП «Госнедвижимость», вместе с тем право по снятию статуса общежития принадлежит Департаменту имущественных отношений Приморского края, в силу возложенных на него полномочий.

Согласно ст. 299 ч.1 ГК РФ право хозяйственного ведения или оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято Решение о закреплении за унитарным предприятием возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или Решением собственника. Согласно Распоряжению Департамента имущественных отношений Приморского края № 182-р от 23 мая 2008г. право хозяйственного ведения было закреплено за КГУП «Госнедвижимость» с обязательной регистрацией переданного права в УФРС по Приморскому краю (п.3.2).

Также суд принимает во внимание, что права граждан не могут быть поставлены в зависимость от реализации прав иных хозяйствующих субъектов, граждане имеют самостоятельные права по обращению в суд по указанному вопросу в целях восстановления нарушенных прав. В ходе проверки жалобы жильцов дома № по ул.... в г. Владивостоке, прокуратурой Приморского края, было установлено, что часть квартир исключена из специализированного жилищного фонда и в отношении ряда квартир принято Решение о выводе из специализированного жилищного фонда при условии предоставления жильцами сведений об отсутствии в их собственности других жилых помещений. Распоряжением Департамента имущественных отношений Приморского края от 06.03.2008г. № 68-р, исключены из специализированного жилищного фонда Приморского края жилые помещения, расположенные по адресу; г. Владивосток, ул.... за номерами №. Суд считает, что указанные действия ответчика необоснованно ставят истца при прочих равных условиях с другими жильцами дома в неравное положение, что противоречит конституционным принципам и основам правопорядка.

Обсуждая возражение представителя ответчика о том, что истец не представил
суду доказательств законности занятия им квартиры № в доме № по ул...., суд приходит к выводу, что указанное жилое помещение является тем же самым помещением, которое было предоставлено истцу в марте 2004 году под номером №. Указанный вывод следует из анализа представленных технических паспортов жилого дома, где совпадают этаж, площадь, расположение спорного жилого помещения, подтверждаются пояснениями свидетелей по делу. Представитель ответчика, несмотря на возражения, не представила суду доказательств, что истцу предоставлялось иное жилое помещение, не оспаривала факт произведенной перенумерации жилых помещений, не представила доказательств, что требования истца о праве на квартиру № нарушают права и законные интересы третьих лиц.

Требования истицы о заключении с ней договора социального найма жилого помещения подлежат удовлетворению, при этом наличие у жилого помещения формального статуса общежития не является препятствием для заключения договора социального найма. Дополнительного решения Администрации Приморского края в этой части не требуется, поскольку суд праве восстановить нарушенные права истца без наличия решения иных административных органов и органов власти, Решение суда является основанием для заключения договора социального найма.

Как установлено по делу жилому помещению, занимаемому истцом, присвоен номер, оно имеет обособленный вход, на него открыт отдельный лицевой счет, платежи выставляются по утвержденным расценкам, предусмотренным для отдельных жилых помещений (квартир). Фактически указанное общежитие не используется по своему назначению и не соответствует требованиям, предъявляемым к общежитиям, установленных Санитарными правилами устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, утвержденных Главным государственным санитарным врачом ССС от 01.11.1988г.№ 4719-88.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального
жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Таким образом, исковые требования А. о признании отказа Департамента имущественных отношений Приморского края о выводе из специализированного жилищного фонда квартиры № по ул....... в г. Владивостоке, незаконным и о возложении на Департамент имущественных отношений ПК обязанности по заключению с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Владивосток ул...., на состав семьи три человека, в том числе С., Е., подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию уплаченная по делу госпошлина в размере 100 руб. 00коп., с ответчика в доход государства подлежит довзысканию госпошлина в размере 100 руб. 00коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений Приморского края от...г. о выводе из специализированного жилищного фонда кв. № по ул.... в г. Владивостоке.

Обязать Департамент имущественных отношений Приморского края заключить с А. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу г. Владивосток ул.... на состав семьи три человека, в том числе С., Е..

Взыскать с Департамента имущественных отношений Приморского края в пользу А. возврат госпошлины в размере 100 (сто) руб. 00 коп.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Приморского края в доход государства госпошлину в размере 100 (сто) руб. 00коп.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено 09.04.2010г.

Судья