О выдаче удостоверения. Решение от 14 сентября 2010 года №. Новгородская область.
14 сентября 2010 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Арзумановой *.*.,при секретаре Большаковой *.*.,
с участием истца Беляева *.*.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беляева *.*. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий и Комитету социальной защиты населения Новгородской области об обязании выдать удостоверение,
Установил:
Беляев *.*. обратился в суд с иском к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий (далее - МЧС России) и Комитету социальной защиты населения Новгородской области (далее - Комитет) об обязании выдать удостоверение установленного образца, как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне получившему дозу облучения более 25 с3в (бэр), в обоснование иска указав, что его отец Беляев *.*. в период с... года по... года проходил воинскую службу в войсковой части..., дислоцирующейся на территории закрытого гарнизона Семипалатинского ядерного полигона. По месту службы отца находилась и его семья, в том числе и истец. Семья проживала на территории Семипалатинского ядерного полигона в зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия до 35 бэр. Истец обратился в Комитет по социальной защите населения Новгородской области с заявлением о выдаче удостоверения единого образца как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию, однако в удовлетворении заявления и выдаче удостоверения было отказано и предложено предоставить в Комитет документ, подтверждающий факт проживания в... годах в населенном пункте, включенном в Перечень, утвержденный Правительством РФ.
В судебном заседании истец Беляев *.*. поддержал исковые требования, пояснив, что... года на основании его заявления Комитет выдал ему удостоверение как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившему суммарную (накопленную) дозу облучения 5-25 с3в (бэр). В действительности он получил дозу облучения 35 с3в (бэр), что подтверждается справкой командира.... Других доказательств, подтверждающих размер облучения более 25 с3в (бэр), у него не имеется, исследование крови в целях определения дозы облучения, производить не намеревается.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Представитель Комитета в заявлении просил рассмотреть дело без его участия.
Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Беляева *.*. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании истец Беляев *.*.... года рождения с рождения по... года проживал в зоне повышенного радиационного риска вследствие ядерных испытаний, проводимых Семипалатинском полигоне, совместно с отцом - военнослужащим Беляевым *.*., принимавшим непосредственное участие в действиях подразделений особого риска.
... года Комитет выдал истцу Беляеву *.*. удостоверение установленного образца как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившему суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения 5-25 сантизиверт (бэр), то есть не более 25 сЗв (бэр).
Истец не согласен с отказом Комитета в выдаче ему удостоверения как лицу, получившему суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 25 сЗв (бэр). При этом в подтверждение показателя облучения (более 25 бэр) истец сослался на справку......, выданную командиром... о том, что в период с... года по... года он проживал на территории Семипалатинского ядерного полигона в зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия 35 бэр.
Вместе с тем, согласно сообщению первого заместителя командира войсковой части... от... года исх.... л.д.8), войсковая часть..., где проходил службу Беляев *.*., входила в состав войсковой части... Из-за отсутствия в военном городке отдела милиции регистрация (прописка) населения в паспортном столе не проводилась. По имеющимся учетным сведениям войсковая часть... (отдельный инженерно-строительный полк, далее батальон, отдельный участок специального строительства) передислоцирована... года в подчинение войсковой части... в пункт... на берегу... в.................. Личный состав и командирование части с... г.г. находился в районе готовящихся ядерных испытаний в 65 км от военного городка в п.... на время испытаний временно возвращался в военный городок. Члены семей, получивших разРешение на проживание в п.... оставались там все время.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Распоряжением Правительства РФ от 15 марта 1995 года № 356-р населенные пункты Молдары (Курчатов) и Станция Конечная включены в перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне... года, население которых получило суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
В соответствии с «Правилами отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 года № 634 (далее - Правила), которыми отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных ст. 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в... годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.
Для отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, им необходимо представить по месту жительства в орган, уполномоченный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, документы, перечень которых и порядок их прохождения определяются в соответствии с правилами оформления и выдачи удостоверения единого образца указанным гражданам (пункты 2, 4 Правил).
Пунктом 3 «Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийный бедствий от 18.09.2009 года № 540, действующим с 05 декабря 2009 года, предусмотрено, что для получения удостоверения гражданин представляет по месту жительства (регистрации) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации соответствующее заявление с приложением паспорта гражданина Российской Федерации; документа, подтверждающего факт проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия, (выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений (жилищно-коммунальных отделов), справки паспортных столов, справки, выданной архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни).
При обращении граждан за получением удостоверения и представлении документов о проживании в соответствующем населенном пункте за пределами радиационного воздействия от граждан могут быть истребованы документы о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения, на основании расчетов доз облучения граждан (у учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.
Исходя из неоспариваемого сторонами факта проживания истца Беляева *.*. в населенном пункте......, входящего в утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 15 марта 1995 года № 356-р Перечень населенных пунктов, население которых получило суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр), суд считает доказанным факт получения истцом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр).
Для признания за Беляевым *.*. права на меры социальной поддержки, предусмотренные указанным выше Федеральным законом от 10 января 2002 года №2-ФЗ для лиц, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 25 сЗв (бэр), а равно, права на выдачу ему соответствующего удостоверения необходимо подтвердить фактическое получение им суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 25 сЗв (бэр).
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Между тем доказательств, с достоверностью подтверждающих данное обстоятельство, истец вопреки возложенной на него ч.1 ст.56 ГПК РФ процессуальной обязанности при разрешении настоящего спора не представил.
Имеющаяся в материалах дела справка командира в/ч... о том, что истец в период с... года по... года проживал на территории Семипалатинского ядерного полигона в зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия 35 бэр л.д. 7), судом не принимается во внимание как недопустимое и недостоверное доказательство.
В частности, в справке недостоверно указан период проживания истца в зоне повышенного радиационного риска «...» притом, что истец родился лишь в... года.
Кроме того, недостоверными суд находит и указанные в справке сведения о месте проживания истца «на территории Семипалатинского ядерного полигона», поскольку это противоречит объяснениям самого истца и архивным данным (сообщение первого заместителя командира войсковой части... от... года исх.... -л.д. 8), из которых следует, что семья истца проживала в населенном пункте..., а район готовящихся ядерных испытаний находился в 65 км от этого населенного пункта.
Помимо этого, из содержания указанной справки не следует, что истец фактически получил дозу радиации 35 сЗв (бэр).
При таких обстоятельствах, учитывая, что от представления иных доказательств, подтверждающих факт получения суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 25 сЗв (бэр), Беляев *.*. отказался, суд не усматривает законных оснований для отнесения его к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 25 сЗв (бэр), а потому в удовлетворении его иска надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск Беляева *.*. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий и Комитету социальной защиты населения Новгородской области об обязании выдать удостоверение как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию с суммарной (накопленной) эффективной дозой облучения, превышающей 25 сЗв (бэр), вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, оставить без удовлетворения.
На Решение лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий *.*. Арзуманова
Мотивированное Решение составлено 20 сентября 2010 года.