Решения районных судов

Решение от 16 февраля 2011 года № 2-50/2011. Решение от 16 февраля 2011 года № 2-50/2011. Республика Башкортостан.

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ахматнабиева *.*. ,

с участием помощника прокурора Абзелиловского района РБ Лукманова *.*. ,

представителя третьего лица Кадырова ФИО6 – Кадыровой *.*. , представившей доверенность б/н от 02.02.2011 г.,

при секретаре Сабитовой *.*. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Абзелиловского района РБ в интересах государства к Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан о внесении дополнений в Постановление главы Администрации МР Абзелиловский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границ разделения земельного участка в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства», указав, кому предоставлен земельный участок, какой земельный участок, на каком основании, а также указать право пользования, распоряжения либо владения,

Установил:

Прокурор Абзелиловского района РБ обратился в суд с иском в интересах государства к Администрации МР Абзелиловский район РБ, указывая, что прокуратурой Абзелиловского района РБ 22.12.2010 г. проведена проверка исполнения законодательства о регулировании земельных отношений органами местного самоуправления Абзелиловского района РБ. Проведенной проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главой Администрации МР Абзелиловский район РБ издано Постановление №. Данным Постановлением утвержден проект границ разделения земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в государственной собственности. Вновь образованный спорный земельный участок, расположен по адресу: <адрес>, и на основании вышеуказанного постановления был зарегистрирован в Абзелиловском секторе Белорецкого отдела Управления Федеральной регистрационной службы по РБ за Кадыровым *.*. в собственность.

Свое требование мотивирует тем, что данное Постановление является незаконным и в данном виде не может явиться основанием для государственной регистрации права, так как не содержит в себе указания на предоставление земельного участка в собственность. Также в постановлении не указано, предоставлен земельный участок впервые бесплатно однократно или за плату, то есть в этом постановлении не указаны основания приобретения права собственности на этот земельный участок. В спорном постановлении главы администрации МР Абзелиловский район РБ указано, что вновь образованный земельный участок является собственностью Кадырова *.*. , однако в постановлении не указан способ предоставления земельного участка.

Данным Постановлением лишь утвержден проект границ разделения земельного участка, находящегося в государственной собственности, на основании одноименного заявления. То есть земельный участок, находящийся в государственной собственности лишь разделен на две части, одна часть остается в государственной собственности, а вторая, возможно предполагается для передачи гражданам для ведения личного подсобного хозяйства.

Постановление главы администрации муниципального района Абзелиловский район № от ДД.ММ.ГГГГ в таком виде не может служить основанием для регистрации права собственности на земельный участок. При этом право собственности уже зарегистрировано за физическим лицом. Препятствий для предоставления ему земельного участка в ходе проверки не установлено. В связи с этим, в вышеуказанное Постановление необходимо внести дополнения и указать, кому предоставлен земельный участок, какой земельный участок, на каком основании, а также указать право пользования, распоряжения либо владения.



Просит суд обязать главу Администрации МР Абзелиловский район РБ в течение одного месяца внести в Постановление главы Администрации МР Абзелиловский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ дополнения, указав, кому предоставлен земельный участок, какой земельный участок, на каком основании, а также указать право пользования, распоряжения либо владения.

В судебном заседании помощник прокурора Абзелиловского района РБ Лукманов *.*. исковые требования поддержал.

Администрация МР Абзелиловский район РБ была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии представителя ответчика.

Управление Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии по РБ было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился.

Третье лицо Кадыров *.*. был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель Кадырова *.*. – Кадырова *.*. , суду пояснила, что на основании заявления Кадырову *.*. предоставили земельный участок. Считает, что Кадыров *.*. владеет земельным участком на законных основаниях.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав помощника прокурора Лукманова *.*. , представителя третьего лица Кадырову *.*. , суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.



В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» правительство Республики Башкортостан и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, находящимися соответственно в государственной собственности Республики Башкортостан и муниципальной собственности, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам из земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, осуществляется соответственно Правительством Республики Башкортостан или органами местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 9 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц осуществляется бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами и настоящим Законом.

При этом действующим законодательством Российской Федерации установлены различные основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц, как за плату, так и бесплатно.

В судебном заседании установлено, что согласно постановлению главы Администрации МР Абзелиловский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границ разделения земельного участка в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства» утвержден проект границы разделения земельного участка №, находящегося в государственной собственности на земельные участки № На Кадырова *.*. указанным Постановлением возложена обязанность поставить вновь образованный земельный участок на государственный кадастровый учет в территориальный отдел № 33 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по РБ и зарегистрировать права на земельный участок в Белорецком отделе (Абзелиловский сектор) УФРС по РБ. Данное Постановление являлось основанием для регистрации права собственности за Кадыровым *.*. на указанный участок.

Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 17 и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что в постановлении главы Администрации МР Абзелиловский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границ разделения земельного участка в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства» приведены характеристики земельных участков, границы которых подлежат перераспределению, а также установлена обязанность Кадырова *.*. поставить вновь образованный земельный участок на кадастровый учет и зарегистрировать право на земельный участок. Какие-либо указания на основания приобретения права собственности Кадыровым *.*. на указанный земельный участок в постановлении отсутствуют. Таким образом, в указанном постановлении отсутствует информация, необходимая для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Исходя из того, что в исковом заявлении прокурор Абзелиловского района РБ указывает, что препятствий для предоставления Кадырову *.*. земельного участка в ходе проверки не установлено, в связи с чем просит обязать ответчика внести в вышеуказанное Постановление дополнения, указав кому предоставлен земельный участок, какой земельный участок, на каком основании, а также указать право пользования, распоряжения либо владения, суд считает возможным удовлетворить требования прокурора.

Согласно п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. При таких условиях государственная пошлина не подлежит взысканию с Администрации МР Абзелиловский район РБ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать Администрацию муниципального района Абзелиловский район РБ в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда внести в Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта границ разделения земельного участка в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства» дополнения, где указать, кому предоставлен земельный участок, какой земельный участок, на каком основании, в собственность либо ином праве.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия его судом в окончательной форме через Абзелиловский районный суд РБ.

Председательствующий судья: *.*. Ахматнабиев