Решения районных судов

Решение от 16 февраля 2011 года № 2-50/2011. Решение от 16 февраля 2011 года № 2-50/2011. Республика Башкортостан.

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ахматнабиева В.Ф.,

с участием помощника прокурора Абзелиловского района РБ Лукманова И.А.,

представителя третьего лица Кадырова ФИО6 – Кадыровой Р.А., представившей доверенность б/н от 02.02.2011 г.,

при секретаре Сабитовой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Абзелиловского района РБ в интересах государства к Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан о внесении дополнений в Постановление главы Администрации МР Абзелиловский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границ разделения земельного участка в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства», указав, кому предоставлен земельный участок, какой земельный участок, на каком основании, а также указать право пользования, распоряжения либо владения,

Установил:

Прокурор Абзелиловского района РБ обратился в суд с иском в интересах государства к Администрации МР Абзелиловский район РБ, указывая, что прокуратурой Абзелиловского района РБ 22.12.2010 г. проведена проверка исполнения законодательства о регулировании земельных отношений органами местного самоуправления Абзелиловского района РБ. Проведенной проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главой Администрации МР Абзелиловский район РБ издано Постановление №. Данным Постановлением утвержден проект границ разделения земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в государственной собственности. Вновь образованный спорный земельный участок, расположен по адресу: <адрес>, и на основании вышеуказанного постановления был зарегистрирован в Абзелиловском секторе Белорецкого отдела Управления Федеральной регистрационной службы по РБ за Кадыровым А.С. в собственность.

Свое требование мотивирует тем, что данное Постановление является незаконным и в данном виде не может явиться основанием для государственной регистрации права, так как не содержит в себе указания на предоставление земельного участка в собственность. Также в постановлении не указано, предоставлен земельный участок впервые бесплатно однократно или за плату, то есть в этом постановлении не указаны основания приобретения права собственности на этот земельный участок. В спорном постановлении главы администрации МР Абзелиловский район РБ указано, что вновь образованный земельный участок является собственностью Кадырова А.С., однако в постановлении не указан способ предоставления земельного участка.

Данным Постановлением лишь утвержден проект границ разделения земельного участка, находящегося в государственной собственности, на основании одноименного заявления. То есть земельный участок, находящийся в государственной собственности лишь разделен на две части, одна часть остается в государственной собственности, а вторая, возможно предполагается для передачи гражданам для ведения личного подсобного хозяйства.

Постановление главы администрации муниципального района Абзелиловский район № от ДД.ММ.ГГГГ в таком виде не может служить основанием для регистрации права собственности на земельный участок. При этом право собственности уже зарегистрировано за физическим лицом. Препятствий для предоставления ему земельного участка в ходе проверки не установлено. В связи с этим, в вышеуказанное Постановление необходимо внести дополнения и указать, кому предоставлен земельный участок, какой земельный участок, на каком основании, а также указать право пользования, распоряжения либо владения.



Просит суд обязать главу Администрации МР Абзелиловский район РБ в течение одного месяца внести в Постановление главы Администрации МР Абзелиловский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ дополнения, указав, кому предоставлен земельный участок, какой земельный участок, на каком основании, а также указать право пользования, распоряжения либо владения.

В судебном заседании помощник прокурора Абзелиловского района РБ Лукманов И.А. исковые требования поддержал.

Администрация МР Абзелиловский район РБ была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии представителя ответчика.

Управление Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии по РБ было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился.

Третье лицо Кадыров А.С. был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель Кадырова А.С. – Кадырова Р.А., суду пояснила, что на основании заявления Кадырову А.С. предоставили земельный участок. Считает, что Кадыров А.С. владеет земельным участком на законных основаниях.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав помощника прокурора Лукманова И.А., представителя третьего лица Кадырову Р.А., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.



В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» правительство Республики Башкортостан и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, находящимися соответственно в государственной собственности Республики Башкортостан и муниципальной собственности, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам из земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, осуществляется соответственно Правительством Республики Башкортостан или органами местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 9 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц осуществляется бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами и настоящим Законом.

При этом действующим законодательством Российской Федерации установлены различные основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц, как за плату, так и бесплатно.

В судебном заседании установлено, что согласно постановлению главы Администрации МР Абзелиловский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границ разделения земельного участка в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства» утвержден проект границы разделения земельного участка №, находящегося в государственной собственности на земельные участки № На Кадырова А.С. указанным Постановлением возложена обязанность поставить вновь образованный земельный участок на государственный кадастровый учет в территориальный отдел № 33 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по РБ и зарегистрировать права на земельный участок в Белорецком отделе (Абзелиловский сектор) УФРС по РБ. Данное Постановление являлось основанием для регистрации права собственности за Кадыровым А.С. на указанный участок.

Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 17 и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что в постановлении главы Администрации МР Абзелиловский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границ разделения земельного участка в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства» приведены характеристики земельных участков, границы которых подлежат перераспределению, а также установлена обязанность Кадырова А.С. поставить вновь образованный земельный участок на кадастровый учет и зарегистрировать право на земельный участок. Какие-либо указания на основания приобретения права собственности Кадыровым А.С. на указанный земельный участок в постановлении отсутствуют. Таким образом, в указанном постановлении отсутствует информация, необходимая для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Исходя из того, что в исковом заявлении прокурор Абзелиловского района РБ указывает, что препятствий для предоставления Кадырову А.С. земельного участка в ходе проверки не установлено, в связи с чем просит обязать ответчика внести в вышеуказанное Постановление дополнения, указав кому предоставлен земельный участок, какой земельный участок, на каком основании, а также указать право пользования, распоряжения либо владения, суд считает возможным удовлетворить требования прокурора.

Согласно п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. При таких условиях государственная пошлина не подлежит взысканию с Администрации МР Абзелиловский район РБ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать Администрацию муниципального района Абзелиловский район РБ в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда внести в Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта границ разделения земельного участка в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства» дополнения, где указать, кому предоставлен земельный участок, какой земельный участок, на каком основании, в собственность либо ином праве.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия его судом в окончательной форме через Абзелиловский районный суд РБ.

Председательствующий судья: В.Ф. Ахматнабиев