Решения районных судов

Решение от 02 марта 2011 года № 2-192/2011. Решение от 02 марта 2011 года № 2-192/2011. Республика Башкортостан.

Судья Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан Бураншин *.*. ,

с участием помощника прокурора Абзелиловского района РБ Лукманова *.*. ,

представителя ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Аскаровское ЖРЭУ» главного инженера Рыскужина *.*. (доверенность №17 от 02.03.2011 г.),

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице заместителя начальника учреждения Акчурина *.*. (доверенность № б/н от 24.02.2011 г.),

представителя сельского поселения Аскаровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ в лице Харисова *.*. (доверенность № 12 от 24.01.2011 г.),

при секретаре Ильясовой *.*. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абзелиловского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Аскаровское ЖРЭУ» (далее – ЖРЭУ) об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды,

Установил:

Прокурор Абзелиловского района РБ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ЖРЭУ, указывая, что прокуратурой Абзелиловского района с привлечением представителя Белорецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в области размещения загрязненного снега, в ходе которой выявлены нарушения. Согласно Конституции и ст. 11 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» (далее - Закона) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. В соответствии со ст. 4 Закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды. В соответствии со ст. 51 Закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно требованиям СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», пункт 3.7. – захоронение отходов, размещение свалок, кладбищ, скотомогильников и других объектов, являющихся источниками химического, биологического или радиационного загрязнений в области питания и разгрузки подземных вод, используемых в питьевых, хозяйственно-бытовых и лечебных целях; СаНПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» п. 4.12 на площади зеленых насаждений запрещено перемещение, переброска и складирование льда, загрязненного снега, что наблюдается по всей улице Ленина с. Аскарово; п. 4.11 все средства борьбы с гололедом и участки размещения и устройства снежных, сухих свалок, необходимо согласовать с Роспотребнадзором, с учетом конкретных местных условий, исключая при этом возможность отрицательного воздействия на окружающую среду; СаНПин 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод» п. 4.13 сбрасываемый снег, кубовые осадки и другие отходы, формируемые на территории с. Аскарово, находятся примерно в 100 метрах от устья реки «Идяш». В нарушение вышеуказанных требований законодательства установлено, что снег, убираемый с тротуаров, дорожных покрытий с. Аскарово частично вывозится в северо-восточную часть окраины с. Аскарово, где находятся зоны санитарной охраны подземных скважин, которые используются в питьевых, хозяйственно-бытовых целях для населения с. Аскарово. В соответствии со ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Согласно п. 3.10 договора, на очистку дорог и тротуаров от снега от 07.02.2011 г., заключенного между ЖРЭУ и Администрацией сельского поселения Аскаровский сельсовет МР Абзелиловский район, по которому подрядчик, то есть ЖРЭУ руководствуется и выполняет правила и инструкции по технике безопасности, пожарной безопасности на объектах, охране окружающей среды, зеленых насаждений и земли. Просит обязать ЖРЭУ устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере природопользования и окружающей среды в связи с угрозой безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц и государства.

В судебном заседании помощник прокурора Абзелиловского района РБ Лукманов *.*. в соответствии со ст. 41 ГПК РФ просил заменить ненадлежащего ответчика ЖРЭУ надлежащим в лице сельского поселения Аскаровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ, указав, что сельским поселением Аскаровский сельсовет были заключены договора с предприятиями, которые должны были заниматься уборкой и вывозкой снега на улицах с. Аскарово. Однако, в связи с ненадлежащим контролем со стороны сельского поселения за предприятиями, обязанными убирать и вывозить снег, вывозка снега не организована, что приводит к загрязнению окружающей среды. Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2010) “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Просит обязать сельское поселение Аскаровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере природопользования и окружающей среды в связи с угрозой безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц и государства.



Определением Абзелиловского районного суда от 02.03.2011 г. надлежащим ответчиком привлечено сельское поселение Аскаровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан Акчурин *.*. суду пояснил, что сельское поселение Аскаровский сельсовет должны были согласовать с Роспотребнадзором вывозку снега с территории с. Аскарово. Нарушения, указанные в иске прокурора имеют место, снег, лед также являются мусором, которые должны вывозиться за пределы населенного пункта.

Представитель ЖРЭУ Рыскужин *.*. , исковые требования прокурора не признал, указав, что ЖРЭУ по договору занимается лишь расчисткой снега, вывозкой занимаются другие организации.

Представитель сельского поселения Аскаровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ Харисов *.*. исковые требования прокурора не признал, указав, что сельским поселением были заключены договора с организациями, которые должны были вывозить снег за пределы населенного пункта. За ненадлежащую работу данных организаций, сельское поселение не должно нести ответственность.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2010) “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 07.02.2011) “Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Полномочия органов местного самоуправления поселения ограничиваются содержанием и строительством дорог, мостов и иных транспортных сооружений только в границах поселения в том случае, если они не имеют федерального или регионального значения.

Для реализации этих полномочий органы местного самоуправления могут создавать специализированные муниципальные предприятия, а также на договорной основе привлекать иные предприятия и учреждения. В местных бюджетах предусматриваются денежные средства, необходимые для решения этих вопросов.

Как установлено в судебном заседании сельским поселением Аскаровский сельсовет были заключены договора подряда на очистку снега и на предоставление транспортных услуг с ООО «Аскаровское ЖРЭУ», ООО «Ремонтно-строительная группа», ОАО «Башкиравтодор», ООО «Стандарт» и ООО «Лесхоз».



В договорах предусмотрена очистка улиц с. Аскарово от снега, предоставление предприятиями района транспорта для уборки улиц от снега, однако дальнейшая его вывозка за пределы населенного пункта, в договорах не оговорено.

Следовательно, в этой части сельским поселением допущены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере природопользования и окружающей среды, усматривается ненадлежащее исполнение возложенных на нее полномочий.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами дела, объяснениями сторон.

При таких условиях суд считает исковые требования прокурора Абзелиловского района РБ в интересах неопределенного круга лиц сельскому поселению Аскаровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск прокурора Абзелиловского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к сельскому поселению Аскаровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды - удовлетворить.

Обязать сельское поселение Аскаровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере природопользования и окружающей среды.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня оглашения решения через Абзелиловский районный суд РБ.

Судья: *.*. БУРАНШИН