Решения районных судов

Решение от 02 марта 2011 года № 2-192/2011. Решение от 02 марта 2011 года № 2-192/2011. Республика Башкортостан.

Судья Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан Бураншин Т.А.,

с участием помощника прокурора Абзелиловского района РБ Лукманова И.А.,

представителя ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Аскаровское ЖРЭУ» главного инженера Рыскужина И.Ш. (доверенность №17 от 02.03.2011 г.),

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице заместителя начальника учреждения Акчурина К.Л. (доверенность № б/н от 24.02.2011 г.),

представителя сельского поселения Аскаровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ в лице Харисова М.Р. (доверенность № 12 от 24.01.2011 г.),

при секретаре Ильясовой Г.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абзелиловского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Аскаровское ЖРЭУ» (далее – ЖРЭУ) об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды,

Установил:

Прокурор Абзелиловского района РБ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ЖРЭУ, указывая, что прокуратурой Абзелиловского района с привлечением представителя Белорецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в области размещения загрязненного снега, в ходе которой выявлены нарушения. Согласно Конституции и ст. 11 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» (далее - Закона) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. В соответствии со ст. 4 Закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды. В соответствии со ст. 51 Закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно требованиям СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», пункт 3.7. – захоронение отходов, размещение свалок, кладбищ, скотомогильников и других объектов, являющихся источниками химического, биологического или радиационного загрязнений в области питания и разгрузки подземных вод, используемых в питьевых, хозяйственно-бытовых и лечебных целях; СаНПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» п. 4.12 на площади зеленых насаждений запрещено перемещение, переброска и складирование льда, загрязненного снега, что наблюдается по всей улице Ленина с. Аскарово; п. 4.11 все средства борьбы с гололедом и участки размещения и устройства снежных, сухих свалок, необходимо согласовать с Роспотребнадзором, с учетом конкретных местных условий, исключая при этом возможность отрицательного воздействия на окружающую среду; СаНПин 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод» п. 4.13 сбрасываемый снег, кубовые осадки и другие отходы, формируемые на территории с. Аскарово, находятся примерно в 100 метрах от устья реки «Идяш». В нарушение вышеуказанных требований законодательства установлено, что снег, убираемый с тротуаров, дорожных покрытий с. Аскарово частично вывозится в северо-восточную часть окраины с. Аскарово, где находятся зоны санитарной охраны подземных скважин, которые используются в питьевых, хозяйственно-бытовых целях для населения с. Аскарово. В соответствии со ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Согласно п. 3.10 договора, на очистку дорог и тротуаров от снега от 07.02.2011 г., заключенного между ЖРЭУ и Администрацией сельского поселения Аскаровский сельсовет МР Абзелиловский район, по которому подрядчик, то есть ЖРЭУ руководствуется и выполняет правила и инструкции по технике безопасности, пожарной безопасности на объектах, охране окружающей среды, зеленых насаждений и земли. Просит обязать ЖРЭУ устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере природопользования и окружающей среды в связи с угрозой безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц и государства.

В судебном заседании помощник прокурора Абзелиловского района РБ Лукманов И.А. в соответствии со ст. 41 ГПК РФ просил заменить ненадлежащего ответчика ЖРЭУ надлежащим в лице сельского поселения Аскаровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ, указав, что сельским поселением Аскаровский сельсовет были заключены договора с предприятиями, которые должны были заниматься уборкой и вывозкой снега на улицах с. Аскарово. Однако, в связи с ненадлежащим контролем со стороны сельского поселения за предприятиями, обязанными убирать и вывозить снег, вывозка снега не организована, что приводит к загрязнению окружающей среды. Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2010) “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Просит обязать сельское поселение Аскаровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере природопользования и окружающей среды в связи с угрозой безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц и государства.



Определением Абзелиловского районного суда от 02.03.2011 г. надлежащим ответчиком привлечено сельское поселение Аскаровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан Акчурин К.Л. суду пояснил, что сельское поселение Аскаровский сельсовет должны были согласовать с Роспотребнадзором вывозку снега с территории с. Аскарово. Нарушения, указанные в иске прокурора имеют место, снег, лед также являются мусором, которые должны вывозиться за пределы населенного пункта.

Представитель ЖРЭУ Рыскужин И.Ш., исковые требования прокурора не признал, указав, что ЖРЭУ по договору занимается лишь расчисткой снега, вывозкой занимаются другие организации.

Представитель сельского поселения Аскаровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ Харисов М.Р. исковые требования прокурора не признал, указав, что сельским поселением были заключены договора с организациями, которые должны были вывозить снег за пределы населенного пункта. За ненадлежащую работу данных организаций, сельское поселение не должно нести ответственность.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2010) “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 07.02.2011) “Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Полномочия органов местного самоуправления поселения ограничиваются содержанием и строительством дорог, мостов и иных транспортных сооружений только в границах поселения в том случае, если они не имеют федерального или регионального значения.

Для реализации этих полномочий органы местного самоуправления могут создавать специализированные муниципальные предприятия, а также на договорной основе привлекать иные предприятия и учреждения. В местных бюджетах предусматриваются денежные средства, необходимые для решения этих вопросов.

Как установлено в судебном заседании сельским поселением Аскаровский сельсовет были заключены договора подряда на очистку снега и на предоставление транспортных услуг с ООО «Аскаровское ЖРЭУ», ООО «Ремонтно-строительная группа», ОАО «Башкиравтодор», ООО «Стандарт» и ООО «Лесхоз».



В договорах предусмотрена очистка улиц с. Аскарово от снега, предоставление предприятиями района транспорта для уборки улиц от снега, однако дальнейшая его вывозка за пределы населенного пункта, в договорах не оговорено.

Следовательно, в этой части сельским поселением допущены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере природопользования и окружающей среды, усматривается ненадлежащее исполнение возложенных на нее полномочий.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами дела, объяснениями сторон.

При таких условиях суд считает исковые требования прокурора Абзелиловского района РБ в интересах неопределенного круга лиц сельскому поселению Аскаровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск прокурора Абзелиловского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к сельскому поселению Аскаровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды - удовлетворить.

Обязать сельское поселение Аскаровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере природопользования и окружающей среды.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня оглашения решения через Абзелиловский районный суд РБ.

Судья: Т.А. БУРАНШИН