По заявлению об оспаринваии решения жилищной комисии по признанию граждан малоимущими и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях при управлении социальной защиты населения адмнистрации г. Белгорода. Решение от 30 декабря 2010 года № 2-4219-2010. Белгородская область.
Свердловский районный суд г. Белгорода в составе:Председательствующего судьи: Украинской *.*.
При секретаре: Безух *.*.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ра Ф.И.О. об оспаривании решения жилищной комиссии по признанию граждан малоимущими и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях при управлении социальной защиты населения администрации г. Белгорода,
Установил:
Растегаева *.*. *** года рождения, является ***и имеет права на льготы и преимущества, установленные ст. 14 Федерального закона «О ветеранах». С *** года по ноябрь *** года Растегаева *.*. проживала в г. *** по ул. *** д. *** кв. ***, с ***года зарегистрирована и проживает в жилом доме *** по ул. ***в г. ***.
Собственницей *** доли данного жилого дома является *** *.*., которая на свою *** долю дома предоставила для проживания Растегаевой *.*. жилое помещение квартиру №*** площадью ***кв. м (согласно техническому паспорту от ***года).
Кроме Растегаевой *.*. в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают *** *.*., *** *.*., а с ***года также зарегистрирована *** *.*.
Растегаева *.*. с ***года неоднократно обращалась в Управление социальной защиты населения администрации города Белгорода с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по списку ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решением комиссии по признанию граждан малоимущими и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях при Управлении социальной защиты населения администрации г. Белгорода (протокол № *** от ***года) отказано в постановке Растегаевой *.*. на учет на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, т.к. не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ.
Дело инициировано заявлением Растегаевой *.*., которая оспаривает Решение администрации г. Белгорода от ***года от отказе в постановке ее на жилищный учет и просит обязать администрацию устранить нарушение права путем постановки ее на жилищный учет.
После уточнения требований Растегаева *.*. просит признать неправомерным Решение комиссии по признанию граждан малоимущими и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях при управлении социальной защиты населения администрации г. Белгорода, обязать администрацию г. Белгорода устранить нарушение права путем постановки заявительницы на жилищный учет.
В судебное заседание Растегаева *.*. не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель заявителя по доверенности Рожков *.*. заявленные требования поддержал, указал, что заявительница просит поставить ее на жилищный учет с целью обеспечения ее жильем как ветерана Великой Отечественной войны.
Представитель заинтересованного лица администрации г. Белгорода по доверенности Шустова *.*. возражала против удовлетворения заявленных требований.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 12.01.95 № 5-ФЗ «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки, включая обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Согласно ст. 23.2 названного Закона объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов РФ, определяется для инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, общей площади жилья в 36 квадратных метра и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, устанавливаемой для субъекта РФ федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки указанной категории граждан, нуждающейся в улучшении жилищных условий. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Белгородской области Постановлением от 28.03.2006 года № 52-пп утвержден порядок предоставления мер социальной поддержки в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета проживающих на территории Белгородской области ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
В соответствии с п. 10, 10.1 ч. 1 ст. 1 закона Белгородской области № 40 от 10 мая 2006 года «О наделении органов местного самоуправления полномочиями по организации предоставления и предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан» органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа наделены государственными полномочиями, переданными Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, по организации предоставления и предоставлению жилых помещений по договорам социального найма гражданам, указанным в пункте 1 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ “О ветеранах“.
Для получения мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии со ст. 23.2 закона «О ветеранах» и указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» заявитель должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, что влечет постановку его на учет нуждающихся в жилых помещениях при управлении социальной защиты населения администрации г. Белгорода с включением в список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, которая определена законом Белгородской области от 10.05.2006 года № 39 «О порядке осуществления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в размере 15 кв.м. общей площади на 1 человека.
Растегаева *.*. вселена в качестве члена семьи собственника жилого помещения квартиру №*** площадью ***кв. м в жилом доме *** по ул. ***в г. ***. Кроме заявителя в данном жилом помещении на момент ее вселения и первоначального обращения с заявлением о постановке на жилищный учет в ***года проживали и были зарегистрированы *.*., *.*., впоследствии зарегистрирована также *.*. Таким образом, согласно представленным в администрацию г. Белгорода справкам на ***года на долю Растегаевой *.*. приходилось ***кв. м (***), что меньше установленной Законом Белгородской области от ***года № *** учетной нормы.
Иного жилья на праве собственности или по договору социального найма Растегаева *.*. не имеет.
Принимая Решение об отказе в постановке Растегаевой *.*. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилищная комиссия администрации города Белгорода руководствовалась ст. 53 ЖК РФ и исходила из обеспеченности заявителя жильем площадью, превышающей учетную норму, по прежнему месту жительства в Валуйки.
В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Как следует из смысла ст. 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Применение ст. 53 ЖК РФ должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Как следует из письменных объяснений Растегаевой *.*., она покинула жилое помещение, принадлежащее ее зятю *.*. в г. в связи с постоянными ссорами и скандалами, не имея намерения ухудшить жилищные условия и переехала для проживания со своей внучкой *.*.
Наличие негативных отношений между *.*. и Растегаевой *.*.. а также то, что именно эти обстоятельства послужили основанием для переезда Растегаевой *.*. в г. ***, в судебном заседании подтвердили свидетели *.*. и *.*.
То обстоятельство, что при переезде для проживания Растегаева *.*. не пыталась искусственно ухудшить свои жилищные условия, подтверждается наличием временного промежутка в полгода между переездом Растегаевой *.*. в жилой дом по ул. ***и моментом обращения для постановки на жилищный учет, ее фактическим проживанием в жилом доме по ул. ***, о чем свидетельствуют представленные заявителем фотографии, показания свидетелей *.*. и *.*.
Указание в акте проверки жилищных условий заявителя от ***года о том, что сосед *.*. не видел Растегаеву *.*., а также то, что соседка *.*. не может подтвердить факт ее проживания, не подтверждает определенно непроживание заявительницы в жилом доме по ул. ***. Указанные сведения о акте не заверены подписями соседей. Иных сведений о непроживании Растегаевой *.*. по месту регистрации суду не представлено.
На наличие иных оснований, препятствующих постановке Растегаевой *.*. на учет нуждающихся в жилых помещениях, в том числе ее непроживание в спорном жилом помещении, в оспариваемом решении комиссии не указывалось.
Предполагая добросовестность действий Растегаевой *.*., достаточных оснований полагать, что заявителем совершались преднамеренные умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, не имеется.
При таких обстоятельствах суд приходит выводу о том, что Растегаева *.*. является нуждающейся в улучшении жилищных условий, имеет право состоять на учете нуждающихся в получении жилья или улучшении жилищных условий, в чем ей неправомерно отказано.
Поскольку суд признает обоснованным заявление об оспаривании решения комиссии, с целью устранения допущенного нарушения прав и свобод гражданина суд обязывает администрацию города Белгорода принять Растегаеву *.*. на учет нуждающихся в жилых помещениях при управлении социальной защиты населения администрации г. Белгорода с включением в список учета ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в получении жилья и улучшении жилищных условий.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,
Решил:
Заявление Ра Ф.И.О. об оспаривании решения комиссии по признанию граждан малоимущими и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях при управлении социальной защиты населения администрации г. Белгорода признать обоснованным.
Признать неправомерным Решение комиссии по признанию граждан малоимущими и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях при управлении социальной защиты населения администрации г. Белгорода от ***года (протокол №***) об отказе в постановке Ра Ф.И.О. на жилищный учет и обязать администрацию города Белгорода принять Р Ф.И.О. на жилищный учет в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», с целью обеспечения жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Свердловский районный суд города Белгорода.
Судья - *.*. Украинская
Справка: Решение не вступило в законную силу.