Решения районных судов

Решение от 14 июня 2011 года . По делу А13-3238/2011. Вологодская область.

Решение

14 июня 2011 года город Вологда Дело № А13-3238/2011

Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2011 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Смирнова *.*. , при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хохловой *.*. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области о взыскании с муниципального учреждения «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений сферы образования Бабаевского муниципального района» штрафа в сумме 12 811 руб. 75 коп.

Установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области (далее – Управление ПФР) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с муниципального учреждения «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений сферы образования Бабаевского муниципального района» (далее – учреждение) заявлением о взыскании штрафа в сумме 12 811 руб. 75 коп. на основании решения от 14.10.2010 № 04500110РК0001065.

Представители сторон, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

В обоснование предъявленных требований Управление ПФР указало на представление ответчиком расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования за полугодие 2010 года с нарушением установленного срока.

Учреждение в отзыве на заявление просило уменьшить размер взыскиваемого штрафа, сославшись на наличие смягчающих ответственность обстоятельств, в связи со сложным финансовым положением. Также сослалось на то, что Решением Арбитражного суда Вологодской области от 22 марта 2011 года по делу № А13-13445/2010 с учреждения взысканы финансовые санкции в Пенсионный фонд Российской Федерации.



Исследовав материалы дела, суд считает, что предъявленные требования подлежат удовлетворению в части.

Как следует из материалов дела, учреждение зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 16.12.2009 за основным государственным регистрационным номером 1093532000704, и в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) является плательщиком страховых взносов.

В силу подпункта 1 пункта 4 статьи 18 Закона № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

Муниципальное учреждение «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений сферы образования Бабаевского муниципального района» является бюджетным учреждением, в связи с чем взыскание с него задолженности по штрафам по страховым взносам производится в судебном порядке.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно пункту 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 15 Закона № 212-ФЗ в редакции Федерального закона от 25.11.2009 № 276-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Следовательно, учреждение должно было представить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования за полугодие 2010 года не позднее 02.08.2010 (01.08.2010 – выходной день).

Фактически данный расчет учреждением представлен 05.08.2010, то есть с нарушением установленного срока.

Согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за полугодие 2010 года сумма страховых взносов на, подлежащих уплате учреждением за отчетный период, составила 256 233 руб., в том числе за последние три месяца отчетного периода – 170 221 руб.



Управлением ПФР проведена камеральная проверка представленного учреждением расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования за полугодие 2010 года, о чем составлен акт от 30.08.2010 № 04500130001063.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

По результатам рассмотрения акта камеральной проверки Управлением ПФР вынесено Решение от 14.10.2010 № 04500110РК0001065 о привлечении учреждения к ответственности по пункту 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 12 811 руб. 75 коп.

Как следует из заявления Управления ПФР, при расчете размера штрафа Управлением ПФР учтена сумма страховых взносов, исчисленных учреждением за полугодие 2010 года.

Вместе с тем, из буквального толкования пункта 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ и с учетом того, что отчетность по страховым взносам представляется ежеквартально нарастающим итогом, следует, что при расчете штрафа должны учитываться только суммы страховых взносов за последний квартал отчетного периода.

Следовательно, в данном случае при расчете размера штрафа Управление ПФР должно было учесть суммы страховых взносов, подлежащие уплате учреждением за 2 квартал 2010 года.

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ сумма штрафа в данном случае составляет 8511 руб. 05 коп. (170 221 x 5% x 1 месяц).

Согласно пункту 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, устанавливаются и учитываются при привлечении к ответственности за совершение правонарушения обстоятельства, смягчающие или отягчающие указанную ответственность.

В силу пункта 1 статьи 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Управлением ПФР при вынесении решения № 04500110РК0001065 не были установлены и применены обстоятельства, смягчающие ответственность учреждения.

Судом отклоняется ссылка ответчика в отзыве на заявление на взыскание Решением Арбитражного суда Вологодской области от 19 января 2011 года по делу № А13-13445/2010 с учреждения финансовых санкций в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 2218 руб. 50 коп. как не имеющая правового значения для настоящего дела, поскольку указанным Решением суда с ответчика взысканы финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах.

В данном случае судом в качестве смягчающих ответственность обстоятельств признаются незначительный период просрочки представления расчета по страховым взносам, отсутствие неблагоприятных последствий совершенного правонарушения, а также организационно-правовая форма ответчика (муниципальное учреждение).

При таких обстоятельствах, суд считает возможным уменьшить размер штрафа до 100 руб.

Требование от 11.11.2010 № 04500140024748 добровольно учреждением не исполнено, следовательно, штраф в размере 100 руб. подлежит взысканию с ответчика в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты госпошлины. При частичном удовлетворении требований государственная пошлина подлежит взысканию в федеральный бюджет с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

Решил:

взыскать с муниципального учреждения «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений сферы образования Бабаевского муниципального района», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 16.12.2009 за основным государственным регистрационным номером 1093532000704, место нахождения: Вологодская область, Бабаевский район, город Бабаево, площадь Революции, дом 6а, в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 100 руб.

В удовлетворении остальной части требований государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области отказать.

Взыскать с муниципального учреждения «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений сферы образования Бабаевского муниципального района», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 16.12.2009 за основным государственным регистрационным номером 1093532000704, место нахождения: Вологодская область, Бабаевский район, город Бабаево, площадь Революции, дом 6а, в федеральный бюджет (код 18210801000011000110) государственную пошлину в сумме 15 руб. 62 коп.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья *.*. Смирнов