Решения районных судов

О признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей. Решение от 05 мая 2011 года № . Республика Коми.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Пластинина *.*. ;

при секретаре Зайцевой *.*. ;

с участием:

представителя заявителя по доверенности *.*. Ю,;

представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми по доверенности *.*. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению представителя заявителя Я.Л,А, - *.*. Ю, о признании незаконными бездействия приставов-исполнителей,

Установил:

представитель Я.Л,А, - *.*. Ю, обратился в Воркутинский городской суд Республики Коми с заявлением о признании незаконными бездействия приставов-исполнителей.

В обоснование заявления указал, что по решению Воркутинского городского суда ... *.*. З. выселена из жилого помещения, принадлежащего Я.Л,А,, .... На *.*. З. возложена обязанность вывезти свои личные вещи из указанной квартиры и передать от нее все комплекты ключей Я.Л,А, На основании решения суда были выданы исполнительные листы. Судебный акт не исполнен до настоящего времени ввиду бездействия должностных лиц Отдела судебных приставов по г. Воркуте.

Заявитель Я.Л,А, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения заявления была извещена надлежащим образом, направила своего представителя.

В судебном заседании представитель Я.Л,А, - *.*. Ю, заявленные требования поддержал в полном объеме, приведя в обоснование доводы, изложенные в заявлении, и уточнил второй пункт просительной части заявления, просил обязать УФССП России по Республике Коми устранить допущенные нарушения и принять меры к исполнению судебного решения от 30.10.2008 года.



Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми в судебном заседании пояснил, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку судебными приставами-исполнителями предприняты все предусмотренные законом меры для своевременного и правильного исполнения решения суда.

Заинтересованные лица судебные приставы-исполнители *.*. В. и *.*. П. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения заявления были извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо должник *.*. З. в судебное заседание также не явилась, о месте и времени рассмотрения заявления извещалась надлежащим образом телеграммой по последнему известному месту жительства, установленному в ходе исполнительного производства. Судебная телеграмма адресату не доставлена, так как квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не явился.

Суд, в соответствии с частью 2 статьи 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 30 октября 2008 года исковые требования Я.Л,А, были удовлетворены. *.*. З. была выселена из квартиры .... Также на *.*. З. возложена обязанность вывезти свои личные вещи из указанной квартиры и передать от нее все комплекты ключей Я.Л,А,

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с частями 1, 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.



... исполнительные листы поступили в отдел судебных приставов по г. Воркуте.

... судебным приставом-исполнителем *.*. В. были возбужденны исполнительные производства № ...

... копии указанных постановлений были направлены сторонам и направлены запросы в соответствующие организации для установления местонахождения должника.

... судебным приставом-исполнителем *.*. П. было установлено, что *.*. З. ... проживает в ....

... судебным приставом-исполнителем *.*. П. направлен запрос в адресное бюро ...

... получен ответ, что *.*. З. зарегистрирована ...

Согласно части 6 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершать определенные действия, исполняются по месту совершения этих действий. При необходимости совершения исполнительных действий на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю, совершить исполнительные действия, о чем вынести Постановление в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

... было вынесено Постановление о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий УФССП ... о проверке факта проживания должника, вручения под роспись постановления о возбуждении исполнительного производства, получения объяснения, вручения требования. В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», настоящее Постановление должно быть исполнено в течение 15 дней со дня его поступления в подразделение судебных приставов.

... в адрес *.*. З. направлено требование в срок до ... исполнить Решение Воркутинского городского суда, для чего прибыть в г. Воркуту лично и вывезти свои личные вещи из квартиры и передать Я.Л,А, все комплекты ключей от квартиры и выселиться из жилого помещения, принадлежащего Я.Л,А,

В соответствии со статьёй 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.

... исполнительное производство было приостановлено до устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления.

... судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по центральному округу ... УФССП по ... было возбуждено исполнительное производство на основании судебного поручения Отдела судебных приставов по г. Воркуте.

... было установлено, что должник *.*. З. не проживает ...

... указанное исполнительное производство прекращено. Установлено место жительства должника: ..., установлен номер телефона.

... судебным приставом ОСП по г. Воркуте *.*. П. было вынесено Постановление о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий УФССП ... о проверке факта проживания должника ..., вручения под роспись постановления о возбуждении исполнительного производства, получения объяснения, вручения требования. В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» настоящее Постановление должно быть исполнено в течение 15 дней со дня его поступления в подразделение судебных приставов.

Также ... в адрес *.*. З. направлено требование ... исполнить Решение Воркутинского городского суда, для чего прибыть в г. Воркуту лично и вывезти свои личные вещи из квартиры и передать Я.Л,А, все комплекты ключей от квартиры и выселиться из жилого помещения, принадлежащего Я.Л,А,

... судебным приставом-исполнителем по г. Воркуте в адрес ОСП ... направлено напоминание о том, что Постановление о даче поручения ... не исполнено.

... в адрес УФССП ... направлен запрос о предоставлении ответа о проделанной работе.

... исполнительное производство по судебному поручению Отдела судебных приставов по г. Воркуте было окончено в связи с его фактическим исполнением (установлено место нахождения должника).

... Отделом судебных приставов ... направлен ответ, что ... должник установлен и проживает ...

... судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Воркута *.*. В. было вынесено Постановление о даче поручения по совершение отдельных исполнительных действий УФССП ... для проверки факта проживания должника в ..., вручения под роспись постановления о возбуждении исполнительного производства, получения объяснения, вручения требования.

... исполнительное производство № ... было приостановлено до устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления.

... в ОСП ... направлено напоминание о том, что Постановление о даче поручения ... не исполнено.

... УФССП ... сообщило, что Постановление о возбуждении исполнительного производства ... по исполнительному листу ... от ... вручено должнику ....

После обращения в суд с заявлением, из ОСП по ... было направлено на имя руководителя УФССП по ... информационное письмо о том, что по состоянию на ... Постановление о даче поручения до сих пор не исполнено.

В ответ, в ОСП по г. Воркуте было направлено объяснение *.*. З., что она не может в настоящее время приехать в Воркуту из-за финансовых и семейных проблем.

Таким образом, Постановление о даче поручения на день рассмотрения дела в суде не исполнено, что также подтвердил в судебном заседании представитель УФССП России по Республике Коми.

Согласно части 1 статьи 107 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае, когда должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении, не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит Постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.

В соответствии со статьёй 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе применить меры принудительного исполнения, в том числе и по принудительному выселению должника из жилого помещения и освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества, при условии, что должником в срок для добровольного исполнения без уважительных причин не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе.

В силу статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Законом, Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В пункте 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с позицией Европейского суда по правам человека «право на суд» стало бы иллюзорным, если бы правовая система государства позволяла, чтобы окончательное обязательное судебное Решение оставалось неисполненным, поскольку исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть права на судебную защиту в смысле статье 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 30.03.1998 г. № 54-ФЗ.

Учитывая соблюдение баланса интересов сторон исполнительного производства, суд считает, что в случае длительного неисполнения судебных решений будут нарушены права взыскателей.

Материалами дела подтверждается бездействие судебных приставов-исполнителей ..., то есть более одного года. В указанный период не было направлено ни одного напоминания в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов ..., не было предпринято никаких других действий, направленных на исполнение поручения, а, следовательно, и судебного решения. УФССП России по Республике Коми за весь период с момента возбуждения исполнительных производств, не рассматривался вопрос и о возможности реализации полномочий по проведению исполнительных действий сотрудниками УФССП России по Республике Коми на территории ..., в соответствии с частью 13 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о бездействии судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов по г. Воркуте УФССП Республики Коми.

Исходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, признав заявление обоснованным, принимает Решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, суд возлагает обязанность на УФССП по Республике Коми устранить допущенные нарушения и принять меры к исполнению решения Воркутинского городского суда Республики Коми от 30.10.2008 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 258, 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

заявление представителя заявителя Я.Л,А, - *.*. Ю, о признании незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов по городу Воркуте Управления Федеральной службы судебных приставов Республики Коми по неисполнению решения Воркутинского городского суда Республики Коми от 30 октября 2008 года, удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми устранить допущенные нарушения и принять меры к исполнению решения Воркутинского городского суда Республики Коми от 30.10.2008 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий судья *.*. Пластинин