Решения районных судов

О признании незаконным бездействия Администрации МО `Смоленский район`. Решение от 19 января 2011 года № . Смоленская область.

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе: председательствующего Нагуляк М.В.,

при секретаре Шаповаловой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело поиску прокурора <данные изъяты> в защиту интересов несовершеннолетних к <данные изъяты> муниципа общеобразовательной школе и Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» <данные изъяты> о понуждении к установке ограждения территории школы и признании незаконным бездействия по не выделению денежных средств на установку ограждения,

Установил:

Прокурор <данные изъяты> обратился в суд с заявлением в защиту интересов несовершеннолетних к <данные изъяты> муниципа общеобразовательной школе и Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» <данные изъяты> о понуждении к установке ограждения территории школы и признании незаконным бездействия по не выделению денежных средств на установку ограждения. В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой <данные изъяты> установлено, что администрацией <данные изъяты> муниципальной средней общеобразовательной школы нарушаются требования законодательства о противодействии терроризму и об образовании. Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним устанавливает Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Одним из основных принципов противодействия терроризму, предусмотренных статьей 2 Закона «О противодействии терроризму», является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина. Одним из направлений в борьбе с угрозами терроризма является организация работы по обеспечению безопасности, профилактике и недопущению чрезвычайных происшествий. В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Согласно пункту 1 статьи 51 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. Данные меры предполагают обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 № 44 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее - Правила). Настоящие санитарно-эпидемиологические правила направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия на организм обучающихся вредных фактов и условий, сопровождающихся их учебную деятельность, и определяют санитарно-гигиенические требования, в том числе и к участку общеобразовательного учреждения (пункт 1.1 Правил). Согласно требований п. 2.2.3 указанных Правил территория участка общеобразовательного учреждения должна ограждаться забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями. В нарушение вышеуказанных требований законодательства территория <данные изъяты> муниципа общеобразовательной школы не ограждена забором, что способствует свободному доступу посторонних лиц на территорию школы, проезду автотранспорта и является предпосылкой и условием совершения тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе, террористических актов. По данным нарушениям законодательства прокуратурой <данные изъяты> в адрес директора <данные изъяты> муниципа общеобразовательной школы ФИО2 __..__..__ было внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму и об образовании. Однако до настоящего времени территория школы не ограждена. Согласно информации ФИО2 школа является бюджетной некоммерческой организацией, находится в ведомственном подчинении комитета по образованию Администрации МО «<данные изъяты>» <данные изъяты> (пункты 1.3, 1.6 Устава школы). Заявки по вопросу выделения денежных средств для устройства ограждения школы регулярно подаются в комитет по образованию Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» <данные изъяты>. Однако, для установки ограждения учредителем - Администрацией МО «<данные изъяты>» <данные изъяты> денежные средства не выделяются. Частью 5 статьи 12 Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» закреплено, что деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 № 196 утверждено Типовое положение «Об образовательном учреждении». Согласно п. 75 указанного Типового положения деятельность учреждения финансируется его учредителем (учредителями) в соответствии с договором между ними. Кроме того, источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются собственные средства учредителя (учредителей) (пункт 76 Типового положения). Неисполнение требований законодательства о противодействии терроризму и санитарно-эпидемиологических правил способствует возникновению массовых беспорядков, совершению террористических актов, влекущих за собой реальную опасность для детей, причинению значительного имущественного ущерба, наступлению общественно опасных последствий. Просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» <данные изъяты> в части не выделения денежных средств <данные изъяты> муниципа общеобразовательной школе для устройства ограждения территории школы, обязать Администрацию муниципального образования «<данные изъяты>» <данные изъяты> выделить денежные средства на установку ограждения забором высотой 1.5 м. территории <данные изъяты> муниципа общеобразовательной школы, обязать <данные изъяты> муниципальную основную общеобразовательную школу с момента перечисления денежных средств на установку ограждения территории незамедлительно принять меры по установке ограждения забором высотой 1,5 м. территории школы.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчиков исковые требования признали в полном объеме. Признание иска отражено в письменных заявлениях, приобщенных к материалам дела.

Последствия признания иска и принятия его судом сторонам разъяснены. Признание иска не противоречит закону, не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, подлежит принятию судом.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ ответчики обязаны оплатить государственную пошлину.

Руководствуясь ст.ст.173, 194 – 198 ГПК РФ суд

Решил:

Принять признание иска представителями <данные изъяты> муниципа общеобразовательной школы и Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» <данные изъяты>.

Исковые требования прокурора <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» <данные изъяты> в части не выделения денежных средств <данные изъяты> муниципа общеобразовательной школе для устройства ограждения территории школы.

Обязать Администрацию муниципального образования «<данные изъяты>» <данные изъяты> выделить денежные средства на установку ограждения забором высотой 1.5 м. территории <данные изъяты> муниципа общеобразовательной школы,



Обязать <данные изъяты> муниципальную основную общеобразовательную школу с момента перечисления денежных средств на установку ограждения территории незамедлительно принять меры по установке ограждения забором высотой 1,5 м. территории школы

Взыскать с Администрации Муниципального образования <данные изъяты> и <данные изъяты> муниципа общеобразовательной школы государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты> рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий М.В.Нагуляк