Решения районных судов

О признании отсутствия ограничения (обременения) в виде аренды, возложении обязанности. Решение от 03 июня 2011 года № 2-1224/2011. Саратовская область.

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Филатовой В.Ю.,

при секретаре Граф Я.Ю.,

с участием представителя истца Администрации муниципального образования «Город Саратов» Маркеловой Д.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Город Саратов» к Лисицыну Е.А. о признании отсутствия ограничения (обременения) в виде аренды, возложении обязанности,

Установил:

Истец администрация муниципального образования «Город Саратов» обратился в суд с иском к Лисицыну Е.А. о признании отсутствия ограничения (обременения) в виде аренды, возложении обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком, передать земельный участок в состоянии, соответствующим условиям договора аренды.

Исковые требования мотивированы тем, что Постановлением администрации города Саратова от <дата> №, <данные изъяты> было предоставлено право аренды сроком на 10 лет, на земельный участок, кадастровый номер №, площадью 78 кв.м., для проектирования и строительства мини магазина, расположенный по адресу: <адрес> переулка.

Во исполнение постановления между арендодателем - администрацией г. Саратова и арендатором - <данные изъяты>, заключен договор аренды № от <дата>.

В соответствии с договором замены стороны в обязательстве от <дата>, арендатором по договору аренды выступает ФИО3 На основании договора замены стороны в обязательстве от <дата>, арендатором по договору выступает ФИО4 В соответствии с договором замены стороны в обязательстве от <дата>, арендатором по договору выступает Лисицын Е.А. Договор аренды и договоры замены сторон в обязательстве зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Срок действия договора аренды истек <дата>.

<дата> комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» направил в адрес ответчика уведомление о расторжении договора аренды земельного участка и передачи его арендодателю, путем подписания акта приема передачи. В указанный в уведомлении срок арендатор не расторг договор аренды земельного участка в добровольном порядке и до настоящего времени не ответил на уведомление комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов». Таким образом, договор аренды земельного участка № от <дата>, считается расторгнутым.

Учитывая вышеизложенное и отсутствие ответа арендатора на уведомление арендодателя о расторжении договора аренды земельного участка и подписании соглашения о расторжении, отделом муниципального земельного контроля и инвентаризации земель комитета по земельным ресурсам администрации г. Саратова был проведен осмотр данного земельного участка с целью установления наличия либо отсутствия его использования арендатором.

Выходом на место, специалистом муниципального земельного контроля и проведенным осмотром установлено, что Лисицын Е.А. использует земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> переулка, без правоустанавливающих документов. На данном земельном участке незаконно установлен торговый павильон, что подтверждается актом осмотра земельного участка, расположенного на территории муниципального образования «Город Саратов».

В соответствии с пунктом 10 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001г., распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (статья 15), постоянное (бессрочное) пользование (статья 20), пожизненное наследуемое владение (статья 21), аренда (статья 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное срочное пользование земельными участками (статья 24). Ни одним из указанных выше прав на спорный земельный участок ответчик не обладает.

Кроме того, статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает принципы земельного законодательства, одним из которых является платность использования земли. Лисицын Е.А., не имея в установленном порядке оформленных документов на земельный участок, не уплачивает платежи в бюджет за использование земли, нарушая тем самым законодательство Российской Федерации.

Согласно абз. 6 п. 5.2 договора аренды земельного участка, арендатор после истечения срока договора аренды обязан передать арендодателю земельный участок в состоянии и качестве не хуже первоначального. Исходя из положений ст. ст. 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) Лисицын Е.А. используют земельный участок незаконно.

На основании ст. ст. 610, 622, 450 452 ГК РФ, ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) истец просит суд признать отсутствующим ограничение (обременение) в виде аренды на земельный участок кадастровый номер №, площадью 78 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> переулка, в пользу Лисицына Е.А.. Возложить на ответчика обязанность устранить препятствия в пользовании земельным участком кадастровый номер №, площадью 78 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> переулка, путём возложения на Лисицына Е.А. обязанности демонтировать торговый павильон, расположенный на данном участке, обязать Лисицына Е.А. передать арендодателю - администрации муниципального образования «Город Саратов» земельный участок, кадастровый номер №, площадью 78 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> переулка, в состоянии, соответствующем условиям договора аренды земельного № от <дата>.

Представитель истца администрации муниципального образования «Город Саратов» Маркелова Д.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Лисицын Е.А. о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ по месту регистрации. Сведениями об ином месте жительства ответчика суд не располагает, направленная корреспонденция по месту регистрации ответчика вернулась в адрес суда по истечении срока хранения, что свидетельствует об уклонении ответчика от получения корреспонденции и явке в суд. Более того, ответчику известно о наличие спора в суде, поскольку копия искового материала и извещение о проведении подготовки по делу получены ответчиком лично <дата> Несмотря на это ответчик в судебное заседание не явился и не предпринял никаких мер направленных на выяснение обстоятельств дела и даты судебного заседания, возражений суду не представил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, об отложении слушания дела не ходатайствовал, что свидетельствует о его безразличном отношении к исходу дела.

Представитель третьего лица комитета по земельным ресурсам Администрации муниципального образования «Город Саратов» о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений суду не представил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв на иск, в удовлетворении которого просит отказать.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся ответчика, представителей третьих лиц, поскольку о слушании дела стороны были извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из статьи 19 Конституции Российской Федерации следует, что все равны перед законом и судом.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 72 Земельного Кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с Решением Саратовской городской Думы № 42-492 от 10 июля 2009 г. «О Положении о комитете по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов», пунктом 2 Положения «О муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденного Решением Саратовской городской Думы от 31.05.2007 г. № 18-163 муниципальный земельный контроль осуществляется структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов» комитетом по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов».

Пункт 3 Положения о муниципальном земельном контроле возлагает на комитет по земельным ресурсам обязанность по осуществлению контроля за соблюдением земельного законодательства в части недопущения самовольного захвата земельных участков или их использования без правоустанавливающих документов.

Как установлено судом, подтверждено материалами дела и не оспаривалось сторонами в судебном заседании Постановлением администрации города Саратова от <дата> №, <данные изъяты> предоставлено право аренды сроком 10 лет, на земельный участок, кадастровый номер №, площадью 78 кв.м., для проектирования и строительства мини магазина, расположенный по адресу: <адрес> переулка.

Во исполнение данного постановления между арендодателем - администрацией г. Саратова и арендатором - <данные изъяты>, был заключен договор аренды № от <дата>.

<дата> между <данные изъяты> и ФИО3, <дата> между ФИО3 и ФИО4, <дата> между ФИО4 и Лисицыным Е.А. были заключены договора замены стороны в обязательстве, вследствие чего арендатором данного земельного участка в настоящее время является Лисицын Е.А.

Как следует из п. 1.1. договора аренды № от <дата>, заключенного между администрацией г. Саратова и <данные изъяты> данный договор заключен сроком на 10 лет, из чего следует, что срок действия договора аренды истек <дата>.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В соответствии со статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор, либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении, а при отсутствии - в тридцатидневный срок.

Судом установлено, что <дата> комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» направил в адрес ответчика уведомление о расторжении договора аренды земельного участка и передачи его арендодателю, путем подписания акта приема передачи. В указанный в уведомлении срок арендатор не расторг договор аренды земельного участка в добровольном порядке и до настоящего времени не ответил на уведомление комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов».

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Исходя из положений ч. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Пунктом 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Таким образом, учитывая, что арендодатель возражает против использования арендатором земельного участка, о чем его уведомил, договор аренды земельного участка № от <дата>, считается расторгнутым.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В силу статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Как следует из акта осмотра земельного участка, расположенного на территории МО «Город Саратов» от <дата> в ходе осмотра выявлено, что на земельном участке расположен отдельно стоящий торговый павильон, магазин <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 10 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001г., распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Статьей 22 Устава города Саратова, утвержденного Решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 г. N 67-649, определена структура органов местного самоуправления города которую составляют: Саратовская городская Дума, именуемая - представительный орган; Глава муниципального образования «Город Саратов», исполняющий полномочия председателя городской Думы администрация муниципального образования «Город Саратов» исполнительно-распорядительный орган; контрольно-счетная палата - контрольный орган.

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

Таким образом, органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, является администрация муниципального образования «Город Саратов».

Согласно статье 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу ст. 3 ч. 1 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании ст. 25 ч. 1 указанного Закона права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст. 26 ч. 1 и 2 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как указано в ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Статья 30 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно абз. 6 п. 5.2 договора аренды земельного участка, арендатор после истечения срока договора аренды обязан передать арендодателю земельный участок в состоянии и качестве не хуже первоначального.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (статья 76 Земельного кодекса РФ).

Статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

На основании представленных доказательств, судом установлено, что Лисицын Е.А использует земельный участок под торговый павильон без оформления в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке документов на земельный участок.

С учетом указанных норм закона, исковые требования подлежат удовлетворению путем возложения на Лисицына Е.А. обязанности демонтировать торговый павильон, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> переулка и передачи земельного участка арендодателю.

При этом наличие принадлежащего ответчику объекта недвижимости на земельном участке не порождает автоматически арендные правоотношения между истцом и ответчиком, а является основанием для обращения в администрацию муниципального образования «Город Саратов» за правами на земельный участок. Наличие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений об обременении земельного участка препятствует реализации правомочий истца, как собственника, включая возможность передачи участка в аренду или собственность в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное исковые требования о признании отсутствующим ограничения (обременения) в виде аренды на земельный участок кадастровый номер №, площадью 78 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> переулка, в пользу Лисицына Е.А., возложении на Лисицына Е.А. обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком, кадастровый номер №, площадью 78 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> переулка, путем возложения на Лисицына Е.А. обязанности демонтировать торговый павильон, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> переулка, возложении на Лисицына Е.А. обязанности передать арендодателю - администрации муниципального образования «Город Саратов» земельный участок, кадастровый номер №, площадью 78 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> переулка, в состоянии, соответствующем условиям договора аренды земельного № от <дата> подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Лисицына Е.А. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Признать отсутствующим ограничение (обременение) в виде аренды на земельный участок кадастровый номер №, площадью 78 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> переулка, в пользу Лисицына Е.А..

Возложить на Лисицына Е.А. обязанность устранить препятствия в пользовании земельным участком, кадастровый номер №, площадью 78 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> переулка, путем возложения на Лисицына Е.А. обязанности демонтировать торговый павильон, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> переулка.

Возложить на Лисицына Е.А. обязанность передать арендодателю - администрации муниципального образования «Город Саратов» земельный участок, кадастровый номер №, площадью 78 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> переулка, в состоянии, соответствующем условиям договора аренды земельного № от <дата>.

Взыскать с Лисицына Е.А. государственную пошлину в доход государства в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд.

Мотивированное Решение суда изготовлено <дата>

Судья: подпись