Решения районных судов

Решение от 25 мая 2011 года . Решение от 25 мая 2011 года № . Республика Башкортостан.

Мечетлинский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Гиниятовой *.*. , с участием заместителя прокурора Мечетлинского района РБ Ганеева *.*. , с участием судебного пристава-исполнителя Мечетлинского РО УФССП России по РБ Афлятуновой *.*. , заместителя начальника Мечетлинского РО УФССП России по РБ судебного пристава-исполнителя Амирова *.*. , при секретаре Гималетдиновой *.*. , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Мечетлинского района РБ о признании бездействий судебного пристава-исполнителя Мечетлинского РО УФССП России по РБ Искандарова *.*. незаконными,

Установил:

Прокурор Мечетлинского района РБ обратился в суд с вышеуказанным заявлением по следующим основаниям.

Прокуратурой Мечетлинского района по заданию прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства о судебных приставах и об исполнительном производстве в Мечетлинском районном отделе Управления Федеральной службы судебных приставов-исполнителей России по Республике Башкортостан (далее - Мечетлинский РО УФССП России по РБ). Проведенной проверкой выявлено нарушение законодательства об исполнительном производстве.

Судебным приставом-исполнителем Афлятуновой *.*. без объективных уважительных причин по исполнительному производству № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству № в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнительские действия в соответствии с требованиями ст.ст. 64, 68 Закона в полном объеме не проводились, связи с чем, ею совершено бездействие по исполнительным производствам, что является недопустимым.

В судебном заседании заместитель прокурора Мечетлинского района РБ Ганеев *.*. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

Судебный пристав-исполнитель Мечетлинского РО УФССП России по РБ Афлятунова *.*. , заместитель начальника Мечетлинского РО УФССП России по РБ судебный пристав-исполнитель Амиров *.*. в судебном заседании заявленные требования не признали частично, пояснив, что все исполнительские действия были совершены в полном объеме и в установленные сроки, а также пояснили, что в отношении должника ФИО3 возбуждено уголовное дело по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 157 УК РФ, меры по розыску должника производились ведущим специалистом-экспертом (дознавателем) Мечетлинского РО УФССП РФ по РБ. Кроме того, какого-либо заявления от взыскателя об установлении имущества должника не поступало.

Заинтересованные лица ФИО2, законные представители несовершеннолетних ФИО9, ФИО1 в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени судебного разбирательства извещены, причина неявки не известна, суд считает возможным рассмотреть данное заявление в отсутствие не явившихся лиц на основании ч.2 ст. 257 ГПК РФ.

Суд, выслушав заместителя прокурора Мечетлинского района РБ Ганеева *.*. , судебного пристава-исполнителя Мечетлинского РО УФССП России по РБ Афлятуновой *.*. , заместителя начальника Мечетлинского РО УФССП России по РБ судебного пристава-исполнителя Амирова *.*. , изучив материалы дела, а также материалы исполнительных производств, приходит к следующему мнению.

Так в ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Мечетлинского района по заданию прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства о судебных приставах и об исполнительном производстве в Мечетлинском районном отделе Управления Федеральной службы судебных приставов-исполнителей России по Республике Башкортостан (далее - Мечетлинский РО УФССП России по РБ).

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде Решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.



Согласно ст. 441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими Постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее Закон) в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Законом; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации, на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены Законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права, на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

ДД.ММ.ГГГГ на исполнение к судебному приставу - исполнителю Мечетлинского РО УФССП России по РБ Афлятуновой *.*. поступило заявление ФИО4 о возбуждении исполнительного производства и судебный приказ о взыскании алиментов от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 в пользу ФИО4 на содержание несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/4 части от заработка.

В этот же день Афлятуновой *.*. возбуждено исполнительное производство №. По данному исполнительному производству судебным приставом - исполнителем Афлятуновой *.*. произведены следующие исполнительские действия: ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в регистрирующие органы для установления имущества должника, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вызван к судебному приставу-исполнителю, на него заполнена анкета, ФИО3 предупрежден Ф.И.О. ответственности за злостное уклонение от алиментов, вручено извещение о явке ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ к судебному приставу - исполнителю Афлятуновой *.*. поступило заявление ФИО4 об установлении имущества должника.

Доводы о том, что данного заявления судебному приставу-исполнителю не поступало, суд принять не может, поскольку факт наличия данного заявления отражен в акте проверки, с которым судебный пристав-исполнитель Афлятунова *.*. ознакомилась, каких-либо замечаний от нее не поступало.

Афлятуновой *.*. выезд по месту жительства должника по адресу: Мечетлинский район, с. Большая Ока, ул. Советская, 173, не осуществлялся, акта совершения исполнительских действий в материалах исполнительного производства не имеется.

ФИО3 представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он работает в ООО «Урмансы» охранником с ДД.ММ.ГГГГ.



ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Афлятуновой *.*. вынесено Постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое направлено в ООО «Урмансы».

Расчет задолженности по алиментам ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 178 085, 85 рублей.

Далее согласно справки ООО «Урмансы» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволен с данной организации с ДД.ММ.ГГГГ. Сведений в материалах исполнительного производства о том, производились ли фактически удержания с заработной платы должника размере 70% за декабрь 2009 года, не имеется, судебным приставом - исполнителем Афлятуновой *.*. вышеуказанные обстоятельства не проверены.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ Афлятуновой *.*. осуществлен выезд по месту жительства должника ФИО3 и составлен акт совершения исполнительских действий с указанием двух понятых ФИО15 и ФИО16, однако, подпись второго понятого ФИО16 в данном акте отсутствует.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ФИО3 по алиментам составила 200 073, 03 руб.

В этот же день ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предупрежден судебным приставом - исполнителем Афлятуновой *.*. Ф.И.О. ответственности, вынесено Постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО3 из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вручено требование о добровольном погашении задолженности по алиментам, выдано направление о трудоустройстве в ЦЗН. Далее ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предупрежден Ф.И.О. ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ФИО3составила 356 918, 66 рублей, с момента возбуждения исполнительного производства им выплачено лишь 38 300 рублей.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время местонахождение ФИО3 не установлено, исполнительские действия с декабря 2010 года по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Афлятуновой *.*. по исполнительному производству в виде получения от должника объяснения, информации, справки; наложения ареста на имущество должника, в том числе денежные средства и ценные бумаги, производства розыска его имущества, наложения административного штрафа на должника, не производились.

Доводы судебного пристава-исполнителя Афлятуновой *.*. о том, что ею не предпринималось каких-либо действий по розыску должника в связи с тем, что розыск должника осуществлялся дознавателем, согласно «Методическим рекомендациям по проведению проверок в порядке ст. 144 - 145 УПК РФ, а также организации взаимодействия дознавателей с судебными приставами-исполнителями и судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов при реализации функций дознания», являются голословными, поскольку то обстоятельство, что розыск должника осуществлялся дознавателем Мечетлинского РО УФССП РФ по РБ не освобождает судебного пристава-исполнителя от обязанности по осуществлению исполнительских действий.

На основании заявления ФИО6 о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и судебного приказа о взыскании алиментов от ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО5 в пользу ФИО6 на содержание несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/4 части от заработка или иного дохода, судебным приставом-исполнителем Афлятуновой *.*. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.

В этот же день Афлятуновой *.*. направлены запросы в регистрирующие органы, составлена информационная карта на должника.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 предупрежден Ф.И.О. ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов. Задолженность по алиментам у ФИО5 составляет 127 237, 98 рублей.

В этот же день судебным приставом-исполнителем Афлятуновой *.*. на основании представленной должником справки, вынесено Постановление об обращении взыскания с заработной платы должника размере 70%, которое направлено на исполнение в ООО «Глория».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то есть в течение более 9 месяцев судебным приставом - исполнителем Афлятуновой *.*. проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту по собственной инициативе не проводились. Свидетельствующих документов о совершении исполнительских действий в материалах исполнительного производства не имеется.

Кроме того, судебным приставом - исполнителем Афлятуновой *.*. в отношении должника ФИО5 не выполнены исполнительские действия в виде получения от должника объяснения, производства розыска его имущества, наложения административного штрафа на должника.

Согласно телефонограмме ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ бухгалтерией ООО «Глория» за 2 последних месяца 2011 года (апрель и май) удержания с заработной платы должника ФИО5 не производились и в ее пользу не перечислены.

Аналогично по исполнительному производству №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Афлятуновой *.*. о взыскании алиментов с должника ФИО7 в пользу ФИО8 в размере 1/4 от заработка и иных доходов на содержание несовершеннолетнего сына.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Афлятуновой *.*. вынесено Постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 70%, которое направлено для исполнения в ООО «Строительные материалы».

С конца 2009 года деятельность ООО «Строительные материалы» по инициативе руководителя данной организации временно приостановлена.

В сентябре месяце 2010 года данное исполнительное производство согласно распоряжения начальника Мечетлинского РО УФССП по РБ передано другому судебному приставу - исполнителю.

Афлятуновой *.*. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту по собственной инициативе в соответствии с требованиями ч. 8 ст. 47, п. 16 ч. 1 ст. 64 Закона не проводились.

В подтверждении данных обстоятельств опрошена взыскатель ФИО8, согласно объяснениям которой ФИО7 алименты на содержание несовершеннолетнего сына не выплачивает, задолженность по алиментам им не погашается с сентября 2009 года. За период с сентября 2009 года по настоящее время ФИО7 перечислены алименты на сумму 1000 руб., других платежей со стороны ФИО7 не имеется.

В настоящее время местонахождение должника ФИО7 не установлено, однако, судебным приставом-исполнителем Афлятуновой *.*. Постановление о розыске должника и его имущества в соответствии с требованиями ст. 65 Закона не вынесено.

Достоверных доказательств, свидетельствующих о мерах принудительного исполнения судебного решения по исполнительному производству № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству № в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и уважительных причин длительного неисполнения судебных решений судебным приставом-исполнителем не представлено.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что в ходе судебного разбирательства установлен факт бездействия, выразившегося в непринятие мер по надлежащему исполнению требований Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве», судебного пристава-исполнителя Афлятуновой *.*. в рамках исполнительных производств №, №, №, что повлекло нарушение прав и законных интересов взыскателей, в связи с чем требования, заявленные прокурором <адрес> РБ подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 254 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Мечетлинского РО УФССП России по РБ Афлятуновой *.*. по исполнительным производствам №№ 80/55/8449/3/2009 от ДД.ММ.ГГГГ по судебному приказу о взыскании алиментов от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 в пользу ФИО4 на содержание несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/4 части от заработка; 80/55/5914/3/2010 от ДД.ММ.ГГГГ по судебному приказу о взыскании алиментов от ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО5 в пользу ФИО6 на содержание несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/4 части от заработка или иного дохода; 80/55/10193/3/2009 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов с должника ФИО7 в пользу ФИО8 в размере 1/4 от заработка и иных доходов на содержание несовершеннолетнего сына ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя Мечетлинского РО УФФСП России по РБ Афлятунову *.*. совершить по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ принять меры к устранению допущенных нарушений путем совершения исполнительных действий и принятия исчерпывающего перечня мер принудительного воздействия к должнику, предусмотренные требованиями Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве», получить от должника объяснения, информацию, справки; наложить арест на имущество должника, в том числе денежные средства и ценные бумаги, произвести розыск его имущества, выяснить необходимость наложения административного штрафа на должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя Мечетлинского РО УФФСП России по РБ Афлятунову *.*. совершить по исполнительному производству 80/55/5914/3/2010 от ДД.ММ.ГГГГ принять меры к устранению допущенных нарушений путем совершения исполнительных действий и принятия исчерпывающего перечня мер принудительного воздействия к должнику, предусмотренные требованиями Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве», провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, получить от должника объяснения, произвести розыск его имущества, наложить административный штрафа на должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя Мечетлинского РО УФФСП России по РБ Афлятунову *.*. совершить по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ принять меры к устранению допущенных нарушений путем совершения исполнительных действий и принятия исчерпывающего перечня мер принудительного воздействия к должнику, предусмотренные требованиями Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве», обеспечить розыск должника.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.

Судья: *.*. Гиниятова