Решения районных судов

О признании действий по оказанию платных образовательных услуг противоправными, прекращении действий. Решение от 14 марта 2011 года № 2-1149/11. Республика Башкортостан.

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Урманцевой *.*. , при секретаре Фатхлисламовой *.*. , рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Башкирский государственный аграрный университет» о признании незаконными действий по заключения договоров на платное обучение, обязании привести условия договоров на платное обучение в соответствие с действующим законодательством,

Установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Башкирский государственный аграрный университет» о признании незаконными действий по заключения договоров на платное обучение, не соответствующих требованиям действующего законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, противоправными в отношении неопределённого круга потребителей и прекратить их, обязании привести условия договоров на платное обучение в соответствие с действующим законодательством в части указания в договоре сроков оказания образовательных услуг, получения подписи потребителя и устранения в договоре условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами и иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей.

В обоснование исковых требований указывает, что Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в ходе проведения плановой выездной проверки ФГОУ ВПО «БГАУ» в период с ДД.ММ.ГГГГ установлено, что заключаемые с гражданами договоры не соответствуют действующему законодательству РФ в части касающейся вопросов обеспечения необходимой, достоверной информацией об оказании платных образовательных услугах и внесения условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с правилами, установленных законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей. В нарушение п.п. 13,14 Правил оказания платных образовательных услуг,утверждённых Постановлением Правительства РФ от 5 июля 2001 г. № 505, оказание платных образовательных услуг в Университете осуществляется на основании договоров, заключаемых с гражданами в письменной форме без информации об услуге, а именно без указания сроков оказания образовательных услуг, без подписи потребителя,что не отвечает требованиям законодательства РФ и тем самым нарушаются права неопределённогокруга потребителей на своевременную, необходимую информацию об оказываемых образовательных услугах, обеспечивающую возможность правильного выбора, а также на реализацию своих законных прав потребителя, что является нарушением ст.8 Закона о защите прав потребителей. В представленном типовом договоре выявлены условия, ущемляющие права потребителей, а именно в договоре с физическим лицом на платное обучение «О подготовке специалистов с высшим образованием» (заочное, очное отделение). П. 5.5. договора «в случае добровольного расторжения договора (контракта) и отчисленияобучающегося (студента) возврат денежных средствпроизводится в течениемесяца в сумме пропорционально неиспользованному сроку обучения за уплаченный период с возмещением университету расходов: а) за оформление по приему и зачислению в университет - в размере10 % от стоимости обучения за один семестр, включая стоимость оформления документов по приему, вступительных испытаний, расходы по зачислению в университет; б) за оформление документов по приему и зачислению в университет - в размере20 % стоимости обучения за один год, включая стоимость оформления документов по приему, сдаче вступительных испытаний, расходы по зачислению в университет, выдачуи оформление студенческого билета, зачетной книжки, читательского билета, иных необходимых документов», тогда как согласно ст. 32 Закона и п. 1 ст. 782 ГК РФ, «потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору», что не предусматривает расчет понесенных расходов оказанных услуг в процентном соотношении. Кроме того, согласно п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22 августа 1996 г. 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (с изменениями) «за нарушение студентом обязанностей, предусмотренных уставомвысшего учебного заведения и правилами его внутреннего распорядка, к немумогут быть применены дисциплинарные взыскания вплоть до отчисления из высшего учебного заведения».Условиями пункта 2.1.8 Договора, за Университетом закреплено отчисление студента в следующих случаях: окончания срока обучения (в том числе без присвоения квалификации в связи с неудовлетворительными результатами итоговой государственной аттестации); академической неуспеваемости, согласно положению Устава, неоднократного или систематического нарушения учебной дисциплины, Устава Университета, Правил внутреннего распорядка Университета; неявка на учебные занятия без уважительных причин; задержки оплаты за обучение на срок более одного месяца. Вышеуказанное условие договора по отчислению студента за неоднократные или систематические нарушения учебной дисциплины Устава Университета и правилами внутреннего распорядка ФГОУ ВПО «БГАУ» не предусмотрено, что также условием, ущемляющим право потребителя, включенным в договор. Указанный договор является типовым и затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, так как в нем отсутствует необходимая своевременная, достоверная информации о платных образовательных услугах для граждан, имеющих намерение заказать и уже использующий услуги исполнителя исключительно для личных, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Использование типового договора, не отвечающего требованиям законодательства в сфере защиты прав потребителей, в договорных отношениях с гражданами создает условия для формирования безответственности данного исполнителя по отношению к потребителям и контрольно - надзорным органам, -затрудняет реализацию законных прав потребителей при оказании платных образовательных услугах, препятствует получению своевременной, необходимой достоверной информации об оказываемой услуге.

В судебном заседании представитель истца Пономарева *.*. иск поддержала, уточнив, что просит обязать привести условия договоров на платное обучение в соответствие с действующим законодательством в части указания в договоре сроков оказания образовательных услуг, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, пояснила, что в ходе повторной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в 9 договорах, заключенных со студентами, отсутствует информация о сроках обучения, требуемые подписи имеются.

Представители ответчика Селезнева *.*. , Кубагушева *.*. иск не признали. Селезнева *.*. пояснила, что после проведенной проверки утвердили новую форму договора, студент при поступлении извещается об условиях обучения, а также о сроках обучения.

Суд, выслушав представителя истца Пономареву *.*. , представителей ответчика Селезневу *.*. , Кубагушеву *.*. , исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствие с ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 23.11.2009) “О защите прав потребителей», П.8.4.6 Положения об Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека от 20.02.2006г., Управление Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан наделено полномочием обращаться в суд с заявлением в защиту потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Судом установлено, что на основании Распоряжения № 185 от 03 февраля 2010г. заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан К.. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в отношении ФГОУ ВПО «Башкирский государственный аграрный университет».

Согласно акта проверки от 17 марта 2010 г. в ходе проверки установлено, что внарушение ст.ст. 8, 10 Закона «О защите прав потребителей» и п. 14 Правил оказания платных образовательных услуг, утверждённых постанов Правительства РФ от 5 июля 2001 г. № 505 в дополнительных соглашениях к Договорам отсутствует подпись потребителя (физического лица) а также в Договорах отсутствуют сроки оказания образовательных услуг. В нарушение ст. 16 Закона «О защите прав потребителей» в п. 5.5. Договоров включено условие, ущемляющее право потребителя. Так, ««в случае добровольного расторжения договора (контракта) и отчисленияобучающегося (студента) возврат денежных средствпроизводится втечениимесяца в сумме пропорционально неиспользованному сроку обучения за уплаченный период с возмещением университету расходов: а) за оформление по приему и зачислению в университет - в размере10 % от стоимости обучения за один семестр, включая стоимость оформления документов по приему, вступительных испытаний, расходы по зачислению в университет; б) за оформление документов по приему и зачислению в университет - в размере20 % стоимости обучения за один год, включая стоимость оформления документов приему, сдаче вступительных испытаний, расходы по зачислению в университет, выдачуи оформление студенческого билета, зачетной книжки, читательского билета, иных необходимых документов».



Одновременно в день заключения договоров к ним оформлены дополнительные соглашения между ВГОУ ВПО «Башкирский ГАУ» и физическим лицом на внесение изменения договора, а именно, пункт 5.5 изложить в следующей редакции: «В случае добровольного расторжения договора и отчисления Студента возврат денежных средств производится в течение месяца в сумме пропорционально неиспользованному сроку обучения за уплаченный период в размере 10% либо 20 % от стоимости обучения за один семестр: а) в размере 10% - при наличии приказа о зачислении Студента на обучение. а) 20 % - при наличии приказа о зачислении Студента на обучение и оформления студенческого билета, зачетной книжки, читательского билета и иных необходимых документов, тогда как согласно ст. 32 Закона «О защите прав потребителей» и п. 1 ст. 782 ГК Российской Федерации, «потребитель вправе отказаться от исполнения договора выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору», не предусматривает расчет понесенных расходов оказанных услуг в процентном соотношении.

Согласно п. 9 ст. 16 Закона № 125 «за нарушение студентом обязанностей, предусмотренных уставом высшего учебного заведения и правилами его внутреннего распорядка, к нему могут быть применены дисциплинарные взыскания вплоть до отчисления из высшего учебного заведения». Условиями пункта 2.1.8 Договора, за Университетом закреплено право на отчисление студента в следующих случаях: окончания срока обучения (в том числе без присвоения квалификации в с неудовлетворительными результатами итоговой государственной аттестации); окончания срока обучения (в том числе без присвоения квалификации в связи с неудовлетворительными результатами итоговой государственной аттестации); академической неуспеваемости, согласно положению Устава, неоднократного или систематического нарушения учебной дисциплины, Устава Университета, Правил внутреннего распорядка Университета; неявка на учебные занятия без уважительных причин; задержки оплаты за обучение на срок более одного месяца. Вышеуказанное условие договора по отчислению студента за неоднократные или систематические нарушения учебной дисциплины Устава Университета и правилами внутреннего распорядка ФГОУ ВПО «БГАУ» не предусмотрено, что также является условием, ущемляющим право потребителя, включенным в договор, чем нарушается ст. 16 Закона «О защите прав потребителей».

После проведенной проверки ФГОУ ВПО «Башкирский государственный аграрный университет» разработал новую форму проекта договора, утвержденную приказом ректора №386 от 13 апреля 2010 г.

На основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФГОУ ВПО «Башкирский государственный аграрный университет» по выполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки установлено, что предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ выполнено частично.

В соответствии с п.4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно п.1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктами 13,14 Постановление Правительства РФ от 05.07.2001 N 505 (ред. от 15.09.2008) “Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг“ предусмотрено, что исполнитель обязан заключить договор при наличии возможности оказать запрашиваемую потребителем образовательную услугу.

Исполнитель не вправе оказывать предпочтение одному потребителю перед другим в отношении заключения договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными нормативными правовыми актами. Договор заключается в письменной форме и должен содержать следующие сведения:

наименование государственного или муниципального образовательного учреждения, негосударственной образовательной организации, научной организации - исполнителя и место его нахождения (юридический адрес) либо фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданина, занимающегося индивидуальной трудовой педагогической деятельностью;



фамилия, имя, отчество, телефон и адрес потребителя;

сроки оказания образовательных услуг;

уровень и направленность основных и дополнительных образовательных программ, перечень (виды) образовательных услуг, их стоимость и порядок оплаты;

другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых образовательных услуг;

должность, фамилия, имя, отчество лица, подписывающего договор от имени исполнителя, его подпись, а также подпись потребителя.

Согласно типовой формы договора с физическими лицами на платное обучение, заключаемого между ВГОУ ВПО «Башкирский ГАУ» и физическим лицом, указание на срок оказания образовательных услуг отсутствует.

Судом установлено, что ответчик частично устранил нарушения, выявленные в ходе проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В девяти договорах (договор № <данные изъяты> в п.1.2 отсутствует указание на срок обучения.

Таким образом, иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению в части.

Действия Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Башкирский государственный аграрный университет» по заключению договоров на платное обучение без указания сроков обучения подлежат признанию противоправными и подлежат прекращению.

Ответчик обязан привести условия договоров на платное обучение с физическими лицами в части указания срока оказания образовательных услуг в соответствие с действующим законодательством.

В части требований об обязании Федеральное государственное образовательное учреждения высшего профессионального образования «Башкирский государственный аграрный университет» привести условия договоров на платное обучение с потребителями в части получения подписи потребителя следует отказать, поскольку данное требование предписания ответчиком исполнено.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п.8 ч.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается с учетом следующих особенностей: в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Из п.13 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ следует, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождается уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Башкирский государственный аграрный университет» подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК Российской Федерации, суд

Решил:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать действия Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Башкирский государственный аграрный университет» по заключению договоров на платное обучение, с условиями, ущемляющими права потребителя, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекратить их.

Обязать Федеральное государственное образовательное учреждения высшего профессионального образования «Башкирский государственный аграрный университет» привести условия договоров на платное обучение с потребителями в части указания в договоре сроков оказания образовательных услуг в соответствие с действующим законодательством.

Обязать Федеральное государственное образовательное учреждения высшего профессионального образования «Башкирский государственный аграрный университет» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей о принятом решении суда.

В части требований об обязании Федеральное государственное образовательное учреждения высшего профессионального образования «Башкирский государственный аграрный университет» привести условия договоров на платное обучение с потребителями в части получения подписи потребителя отказать.

Взыскать с Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Башкирский государственный аграрный университет» в доход государства государственную пошлину <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Советский районный суд г. Уфы.

Судья: *.*. Урманцева