Решения районных судов

Постановление от 08 февраля 2011 года . Постановление от 08 февраля 2011 года № . Омская область.

08 февраля 2011 года, судья Кировского районного суда г. Омска Командыков *.*. ,

при секретаре Савостиковой *.*. , с участием представителя УФМС России по Омской области *.*. А., рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске по ул. Суворова, 99, каб. 210, дело об административном правонарушении в отношении ИП Свешниковой *.*. , ... года рождения, уроженки ..., проживающей по адресу: ..., по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

Установил:

В Кировский районный суд обратился начальник отдела УФМС России по Омской области в КАО г.Омска о привлечении к административной ответственности Свешниковой *.*. по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представлен административный материал (расследование) в отношении Свешниковой *.*. и протокол об административном правонарушении ... по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно положениям ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разРешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

19.01.2011 г. около 14-20 часов сотрудниками УФМС России по Омской области на основании ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. и во исполнение распоряжения начальника отдела УФМС России по Омской области в КАО г.Омска от 19.01.2010 г. № 1 о проведении внеплановой выездной проверки была проведена проверка соблюдения установленного порядка привлечения и использования иностранной рабочей силы в помещении, расположенном по адресу: ..., .... В результате данной проверки было обнаружено, что на данном объекте осуществляют трудовую деятельность граждане Узбекистана *.*. А. и *.*. М., при этом разРешение либо патент на осуществление трудовой деятельности на территории РФ в установленном порядке в УФМС России по Омской области данные граждане не оформляли.

В ходе проверки было установлено, что Свешникова *.*. незаконно привлекла к осуществлению трудовой деятельности гражданина р. Узбекистан *.*. М. в качестве повара в кафе «Горячее питание», при этом Свешникова *.*. привлекла данного гражданина к трудовой деятельности без разрешения на трудовую деятельность у последней.

В соответствии со статьей 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд, однако, при этом обязательным условием выступает соблюдение законодательства Российской Федерации, и в частности норм права действующих, в рамках осуществления трудовой деятельности.

В целях обеспечения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности и выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на ее осуществление или допуска в иной форме к осуществлению указанной деятельности, уставлена ответственность за их нарушение.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.



Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством.

На основании п. 9 ст. 13.1 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разРешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 г. N 115-Ф «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Как было установлено в ходе проверочных мероприятий, гражданин р. Узбекистан *.*. М. разРешение на осуществление трудовой деятельности на территории РФ в установленном порядке не получала.

20 января 2011 г. в отношении Свешниковой *.*. составлен протокол об административном правонарушении ..., предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В ходе административного расследования Свешникова *.*. пояснила, что является индивидуальным предпринимателем, в ее собственности находится кафе «Горячее питание», расположенное по адресу: ..., .... С декабря 2010 года в кафе осуществляют трудовую деятельность два гражданина республики Узбекистан – *.*. А. и *.*. М. Трудовые договоры с работниками не заключала, разРешение на работу у них отсутствует.

Свешникова *.*. о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель УФМС – Жураковский *.*. просил ИП признать виновным и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на 10 суток.

Таким образом, объективно установлено, что Свешникова *.*. привлекла к трудовой деятельности гражданку р. Узбекистан *.*. М., у которой отсутствует разРешение на работу в РФ.



Изучив материалы дела, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к выводу о том, что вина правонарушителя нашла свое полное подтверждение. Она подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.01.2011 г. № 5011, рапортом инспектора ОУФМС России по Омской области в КАО г.Омска *.*. А., объяснениями *.*. М., данных ею при проведении административного расследования, из которых следует, что в ноябре 2009 года она прибыла в г.Омск и встала на миграционный учет. Трудовую деятельность осуществляет в кафе «Горячее питание», расположенное по адресу: ..., ... в должности повара. В 2010 году у нее закончилось разРешение на работу, в 2011 года разРешение не оформляла.

Действия Свешниковой *.*. судом квалифицируются по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разРешение требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания учитывается характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя, которая вину признала, в содеянном раскаялась, ранее к административной ответственности в сфере миграционного законодательства не привлекалась.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Свешниковой *.*. в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не усмотрено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в отношении Свешниковой *.*. возможно определить наказание в административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст., ст. 25, 26, 28, 29 КоАП РФ, суд

Постановил:

Признать Свешникову *.*. , ... года рождения, уроженку ..., прож Ф.И.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 10 (десять) суток.

Наказание исполнять в отношении помещения ИП Свешниковой *.*. по адресу: ..., ....

Издержек по делу нет.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня оглашения и получения копии постановления.

Судья: *.*. Командыков