Решения районных судов

Решение от 01 июня 2011 года . По делу А32-8121/2011. Краснодарский край.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Решение

г. Краснодар Дело № А32-8121/2011

01.06.2011 г.

Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2011 года

Решение в полном объеме изготовлено 1 июня 2011 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хахалевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Земляковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю – ТО Роспотребнадзора по Туапсинскому району, г. Туапсе,

к ГУЗ «Кожно – венерологический диспансер № 7» ДЗ Краснодарского края, г. Туапсе,

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя: Пиджаков С.Н. – доверенность от 26.05.2010 г. № 01-15/8050,

от заинтересованного лица: Саввиди И.А. – главный врач, приказ от 27.11.2007 г., № 396-Л,

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю – ТО Роспотребнадзора по Туапсинскому району обратилось в арбитражный суд с заявлением к ГУЗ «Кожно – венерологический диспансер № 7» ДЗ Краснодарского края, г. Туапсе, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разРешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Заявитель настаивает на удовлетворении заявленных требований. Основанием заявленных требований указал на нарушение заинтересованным лицом п. 55 ч. 1 ст. 17 Федерального Закона РФ от 08 августа 2001 года №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Положению о лицензировании медицинской деятельности», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г. № 30.

Заинтересованное лицо вину признало, раскаивается.

Дело рассматривается в порядке ст. 205 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, изучив в совокупности все представленные доказательства, Установил следующее.



ГУЗ «Кожно–венерологический диспансер № 7» ДЗ Краснодарского края зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией ФНС России № 6 по Краснодарскому краю, за основным государственным регистрационным номером 1022303282902, ИНН 2322025660.

Территориальным отделом Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Туапсинском районе была осуществлена плановая проверка ГУЗ «Кожно–венерологический диспансер № 7» ДЗ Краснодарского края, расположенного по адресу: Туапсинский район, г. Туапсе, ул. Армавирская, 6, по вопросам соблюдения требований действующего законодательства.

В результате проведенной проверки было выявлено, что данным юридическим лицом осуществляется предпринимательская деятельность без специального разрешения (лицензии), а именно: в диспансере Департамента здравоохранения Краснодарского края проводятся платные лабораторные исследования, на наличие возбудителей сифилиса и гонореи, без лицензии на осуществление деятельности связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, выполнение работ с микроорганизмами 3 группы патогенности, что является нарушением требований п. 55 ч. 1 ст. 17 Федерального Закона РФ от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Положению о лицензировании медицинской деятельности», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г. № 30.

Указанные факты были квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разРешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

По результатам проверки 31.03.2011 г. административным органом был составлен в отношении ГУЗ «Кожно–венерологический диспансер № 7» ДЗ Краснодарского края протокол об административном правонарушении № 044647 по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии законного представителя – главного врача ГУЗ «Кожно–венерологический диспансер № 7» ДЗ Краснодарского к Ф.И.О.

Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, что в силу ст. 26.2 КоАП РФ и п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» допускает применение указанного Протокола в качестве доказательства совершения лицом, в отношении которого он был составлен, административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в соответствии с п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая Решение, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 96 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подле жит лицензированию.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разРешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В силу п. 9 Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» лицензионный контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

В соответствии с п. 55 ч. 1 ст. 17 Федерального Закона РФ от 08 августа 2001 года №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, в том числе общих для человека и животных (микроорганизмов, в том числе генетически измененных, бактериальных токсинов, простейших, гельминтов и ядов биологического происхождения I - IV групп патогенности, их производственных, музейных штаммов и санитарно-показательных микроорганизмов, материалов, зараженных или с подозрением на зараженность возбудителями инфекционных заболеваний I - IV групп патогенности).

Согласно «Положению о лицензировании медицинской деятельности», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г. N 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, с Ф.И.О. скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению. Одной из таких услуг являются платные лабораторные исследования, связанные с возбудителями инфекционных заболеваний. Однако общество не имеет право на оказание данных услуг, что подтверждается отсутствием лицензии на данный вид исследований.

Факт административного правонарушения подтверждается прейскурантом цен на платные услуги от 01.07.2009 г., журналом регистрации от 23.03.2011 г., квитанцией об оплате от 23.03.2011 г., № 061943, актом проверки от 09.03.2011 г., протоколом осмотра от 23.03.2011 г., протоколом об административном правонарушении от 31.03.2011 г., № 044647.

Следовательно, ГУЗ «Кожно–венерологический диспансер № 7» ДЗ Краснодарского края совершено административное правонарушение, в котором усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.



Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разРешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Учитывая изложенное, административным органом доказан факт, явившийся основанием обращения в суд с заявлением о привлечении ГУЗ «Кожно–венерологический диспансер № 7» ДЗ Краснодарского края к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, при этом учитывается характер совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие (отягчающие) административную ответственность.

Суд при назначении заинтересованному лицу административного наказания в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ исходит из того, что отягчающих ответственность заинтересованного лица обстоятельств не выявлено, тогда как имеются обстоятельства, смягчающие ответственность заинтересованного лица, в частности: совершение административного правонарушения впервые, признание лицом совершенного правонарушения и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 40 000 рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь вышеназванными нормативными актами, 27, 29, 134-137, 167-170, 176, 202- 206 АПК РФ, ст. 4.1, 4.2, ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ, суд,

Решил:

Привлечь ГУЗ «Кожно-венерологический диспансер № 7 « ДЗ Краснодарского края зарегистрированное в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией ФНС России № 6 по Краснодарскому краю, за основным государственным регистрационным номером 1022303282902, ИНН 2322025660, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Армавирская, 6, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель: УФК России по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю); ИНН 2308105360, КПП 230801001, счет № 40101810300000010013, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар, БИК 040349001, ОКАТО 03212813000, КБК 14111690050000140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.В. Хахалева