Решения районных судов

Решение от 24 июня 2011 года . По делу А49-1684/2011. Пензенская область.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Решение

г. Пенза Дело № А49-1684/2011

Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2011 года

Полный текст решения изготовлен 24 июня 2011 года

«24» июня 2011 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Н. Е. Гук,

при ведении протокола помощником судьи А. В. Гошуляком,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (440031, г. Пенза, ул. Кривозерье, 24; ОГРН 1065836023714)

к обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерчекая фирма «Термодом» (440513 Пензенская область, Пензенский район, с. Засечное, ул. Радужная, 1-32; ОГРН 1025801501274)

о взыскании 2644144 руб. 42 коп.

при участии:

от истца: представители Капешкина Н. А., Федоровский А. Г. (доверенности от 20. 12. 2010 года и от 22. 06. 2011 года)



от ответчика: представитель Надежкин Г. В. (доверенность от 01. 02. 2011 года)

Установил:

ООО «Горводоканал» обратилось в арбитражный суд Пензенской области с иском к ООО ПКФ «Термодом», указав, между сторонами заключены договоры подключения к коммунальным сетям водоснабжения и водоотведения № 41 от 08.09.2008 года и № 11 от 06.04.2009 года. В соответствии с пунктами 1.1., 2.1., 2.2. договора подключения № 41 от 08.09.2008 г. истец обязался обеспечить возможность подключения к коммунальным сетям водоснабжения и водоотведения строящегося 10-ти этажного жилого дома стр. № 19 по ул. Сумская в микрорайоне «Северная поляна» в Октябрьском районе г. Пензы, а ответчик обязался внести плату за подключение. Размер платы за подключение согласован сторонами в Приложении № 1 к договору и составляет 1660894 руб. 99 коп. В соответствии с пунктами 1.1., 2.1., 2.2. договора подключения № 11 от 06.04.2009 г. истец обязался обеспечить возможность подключения к коммунальным сетям водоснабжения и водоотведения двух жилых домов за №№ 4 «б» и 4 «в», расположенных по ул. Рахманинова в г. Пензе, а ответчик обязался внести плату за подключение. Размер платы за подключение согласован сторонами в Приложении № 1 к договору и составляет 983249 руб. 83 коп. В соответствии с п. 2.3.1. указанных договоров оплата за услуги производится ответчиком предварительно, в течение 3 -х дней с момента подписания договоров. Однако до настоящего времени плата за подключение по указанным договорам ответчиком не внесена. В связи с чем просит взыскать с ООО ПКФ «Термодом» сумму долга в размере 2644144 руб. 42 коп. Требования заявлены на основании ст. ст. 309, 314, 779, 781 Гражданского кодекса РФ.

В судебном заседании представители истца заявленные требования поддержали, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика иск не признал, пояснив, что в соответствии с ст. 12 Федерального закона № 210-ФЗ от 30.12.2004г. «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и подп. 3 п. 14 «Правил заключения и исполнения публичных договоров..» № 360 от 09.06.2007г. если для подключения объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения не требуется проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети, плата за подключение не взимается. ООО ПКФ «Термодом» при осуществлении строительства жилых домов по ул. Сумская и ул. Рахманинова, осуществило подключение жилых домов к существующим сетям без проведения истцом мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сетей. Кроме того, основанием для взимания платы за подключение является утвержденная инвестиционная программа, в которой должно быть указано какие мероприятия и на каких объектах должен произвести истец и подключены ли объекты ответчика к сетям, включенным в инвестиционную программу. Учитывая данные обстоятельства, а так же исходя из того, что у истца отсутствуют затраты на обеспечение возможности подключения ответчика к существующим сетям, просит в иске отказать.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 08. 09. 2008 года между ООО «Горводоканал» и ООО ПКФ «Термодом» заключен договор подключения к коммунальным сетям водоснабжения и водоотведения № 41, по условиям которого истец обеспечивает возможность подключения к коммунальным сетям водоснабжения и водоотведения строящегося 10-ти этажного жилого дома стр. № 19 по ул. Сумская в микрорайоне «Северная поляна» в Октябрьском районе г. Пензы, а ответчик вносит плату за подключение (л. д. 31-35).

Размер платы за подключение согласован сторонами в Приложении № 1 к договору и составляет 1660894 руб. 99 коп. (л. д. 36).

Согласно п. 2.3.1. договора оплата производится ответчиком предварительно, в течение 3 -х дней с момента подписания договора.

06. 04. 2009 года между ООО «Горводоканал» и ООО ПКФ «Термодом» заключен договор подключения к коммунальным сетям водоснабжения и водоотведения № 11, по условиям которого истец обеспечивает возможность подключения к коммунальным сетям водоснабжения и водоотведения двух жилых домов № 4 «б» и № 4 «в», расположенных по ул. Рахманинова в г. Пензе, а ответчик вносит плату за подключение (л. д. 37-42).

Размер платы за подключение согласован сторонами в Приложении № 1 к договору и составляет 983249 руб. 83 коп. (л. д. 43)

Согласно п. 2.3.1. договора оплата производится ответчиком предварительно, в течение 3 -х дней с момента подписания договора.

Ссылаясь на то, что ответчик оплату за подключение в установленные договорами сроки не произвел, истец обратился в арбитражный суд с вышеназванным иском.



Требования ООО «Горводоканал» о взыскании с ООО ПКФ «Термодом» суммы долга в размере 2644144 руб. 42 коп. арбитражный суд признает обоснованными.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно п. 1 ст. 12 ФЗ от 30. 12. 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, входящим в систему коммунальной инфраструктуры муниципального образования, устанавливается для лиц, осуществляющих строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция повлечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта.

Плата за подключение вносится на основании публичного договора, заключаемого организацией коммунального комплекса с обратившимися к ней лицами, осуществляющими строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта. Указанный договор определяет порядок и условия подключения здания, строения, сооружения, иного объекта к системе коммунальной инфраструктуры, порядок внесения платы за подключение лицами, осуществляющими строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, и порядок распределения указанной платы между организациями коммунального комплекса, реализующими программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (п. 3 ст. 12 Закона).

Таким образом, заключенные между сторонами договоры подключения к коммунальным сетям водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

В силу п. п. 2, 4 ст. 426 ГК РФ цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Постановлением Правительства РФ от 09. 06. 2007 года № 360 утверждены Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры.

Согласно п. 12 Правил в договоре о подключении должно найти отражение соглашение сторон по существенным условиям договора, в том числе, по размеру платы за подключение и порядке ее внесения.

В п. 14 Правил указаны способы определения размера платы за подключение.

Так, в соответствии с п/п 1 п. 14 Правил, если в утвержденную в установленном порядке инвестиционную программу организации коммунального комплекса - исполнителя по договору о подключении (далее - инвестиционная программа исполнителя) включены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, и установлены тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов капитального строительства (далее - тариф на подключение), размер платы за подключение определяется расчетным путем как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства (увеличения потребляемой нагрузки - для реконструируемого объекта капитального строительства) и тарифа на подключение.

Таким образом, условия оплаты за подключение регламентированы законодателем.

Решением Пензенской городской Думы от 27. 02. 2007 года № 565-31/4 утверждена инвестиционная программа ООО «Горводоканал» на 2007 - 2009 годы (л. д. 50-60).

Задачами Инвестиционной программы являются: обеспечение возможности подключения строящихся объектов к системе водоснабжения при гарантированном объеме заявленных мощностей; обеспечение водоснабжения вновь строящихся объектов; оказание услуги водоснабжения с целью обеспечить стабильность работы системы водоснабжения вновь строящихся объектов капитального строительства; обеспечение необходимых объемов и качества питьевой воды для подключения вновь строящихся объектов и выполнения современных нормативных требований к качеству питьевой воды; обеспечение развития системы водоотведения в соответствии с потребностями новых объектов жилищного и промышленного строительства, повышение качества оказываемых услуг по водоотведению; обеспечение необходимых объемов и качества очистки стоков для подключения вновь строящихся объектов и выполнения современных нормативных требований к качеству очищенной воды перед сбросом в водоем.

Согласно техническому заданию на разработку инвестиционной программы, утвержденному Решением Пензенской городской Думы от 27. 02. 2007 года № 564-31/4, целью проведения мероприятий, включенных в Инвестиционную программу, является устранение ожидаемого в 2010 году дефицита мощности по водоснабжению и водоотведению в районах перспективной застройки (л. д. 91-95).

При разработке Инвестиционной программы к числу строительных объектов, обеспечивающих дефицит водопотребления и водоотведения, были отнесены все вновь построенные после утверждения программы объекты, в том числе и объекты капитального строительства ответчика, указанные в договорах №41 от 08. 09. 2008 года и №11 от 06. 04. 2009 года.

Так, применительно к 10-ти этажному жилому дому № 19 по ул. Сумская в микрорайоне «Северная поляна» в Октябрьском районе г. Пензы, Инвестиционной программой предусмотрены следующие мероприятия по увеличению мощности и пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, к которой подключается данный дом: строительство водопровода Д-400 мм (мкр. Северная Поляна). Реконструкция насосной станции «Бессоновская» (п. 9 раздела «Водоснабжение») и строительство НСК-2а, канализации Д-500 мм (мкр. Северная Поляна) (п. 6 раздела «Водоотведение»).

Применительно к жилым домам № 4 «б» и № 4 «в», расположенным по ул. Рахманинова в г. Пензе, Инвестиционной программой предусмотрены следующие мероприятия по увеличению мощности и пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, к которой подключается указанные дома: реконструкция площадки «Кирпичная» ул. Окружная (п. 2 раздела «Водоснабжение») и строительство НСК 3-а с напорным водоводом Д-900 мм р-н Проспекта Победы (п. 1 раздела «Водоотведение»).

Довод представителя ответчика о том, что истцом не доказан факт подключения жилых домов именно к тем сетям, которые включены в Инвестиционную программу, опровергается собранными по делу доказательствами.

Так, при разработке Инвестиционной программы учитывалось, что инженерно-технические сети города разделены на сети районов, которые представляют собой самостоятельные сети, обеспечивающие жизнедеятельность района, в связи с чем мероприятия по сетям разрабатывались для каждого района отдельно.

Строительные объекты ответчика относятся к микрорайону Арбеково (жилые дома № 4 «б» и № 4 «в», расположенные по ул. Рахманинова) и к микрорайону «Северная поляна» (10-ти этажный жилой дом стр. № 19 по ул. Сумская).

Указанные районы застройки учтены при разработке проекта «Расширение и реконструкция водоснабжения г. Пензы (III очередь), который, в свою очередь, предусматривал развитие общегородской системы водоснабжения до 2010 года и проектные решения которого были положены в основу Инвестиционной программы истца.

Объекты ответчика отнесены в указанном проекте к средней зоне № 1 (Арбеково) и Бессоновской подзоне. В проекте содержится расчет водопотребления применительно к 2000 и 2010 годам, который подтверждает рост водопотребления и, соответственно, нагрузки на существующие сети по каждой зоне, в том числе и по указанным подзонам (л. д. 96-113).

В проекте также имеется титульный список сооружений по пусковым комплексам, в котором относительно каждого сооружения водопровода указываются необходимые мероприятия по увеличению мощности и пропускной способности. В частности, в проекте предусмотрено расширение и реконструкция очистных сооружений водопровода «Кирпичная», расширение и реконструкция насосной станции подкачки «Бессоновская», а также строительство водопроводных сетей по городу.

В отношении системы водоотведения разработан проект «Канализация (расширение и реконструкция, III очередь) г. Пензы», в котором в качестве перспективных районов застройки выделены: Северо-западный район (Арбеково) и Северный (район «Северной поляны») планировочный районы. В связи с увеличением объема сточных вод в планировочные районы застройки данным проектом предусмотрено строительство насосных станций канализации 2а и За.

Факт соотносимости капитальных строений ответчика с будущим водопроводом Д-400 мм (мкр. Северная Поляна), насосной станцией «Бессоновская» НСК-2а, канализацией Д-500 мм (мкр. Северная Поляна), площадкой «Кирпичная» ул. Окружная и НСК 3-а с напорным водоводом Д-900 мм р-н Проспекта Победы подтверждается обозревавшимися в судебном заседании схемами сетей водоснабжения и водоотведения г. Пензы (л. д. 100, 111-113).

Довод ответчика о том, что подключение жилых домов к существующим сетям осуществлено без проведения истцом мероприятий по увеличению мощности или пропускной способности этих сетей, не является юридически значимым по данному делу, поскольку из смысла п. 2 ст. 2 ФЗ от 30. 12. 2004 года № 210-ФЗ следует, что система коммунальной инфраструктуры - совокупность производственных и имущественных объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, расположенных (полностью или частично) в границах территорий муниципальных образований и предназначенных для нужд потребителей этих муниципальных образований.

Таким образом, плата за подключение, регулируемая п/п. 1 п. 14 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры взимается в тех случаях, когда при подключении объекта капитального строительства (реконструируемого объекта капитального строительства) требуется увеличение мощности и (или) пропускной способности не только трубопровода, к которому непосредственно будут подключаться указанные объекты, а также в случаях когда требуется увеличение мощности и (или) пропускной способности всего единого технологического комплекса водоснабжения и водоотведения, состоящего из трубопроводов, насосных станций, очистных сооружений, других коммуникаций и сооружений».

При таких обстоятельствах сам по себе факт того, что по состоянию на день рассмотрения дела Инвестиционная программа истцом в полном объёме не реализована, не освобождает ответчика от обязанности внесения оплаты за подключение.

Постановлением Главы администрации г. Пензы от 28. 03. 2007 года № 326 установлен тариф на подключение 1 куб. м в сутки заявленной нагрузки к системе коммунальной инфраструктуры для строящегося или реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта в размере: по услуге водоснабжения - 500759 руб., по услуге водоотведения - 249928 руб.

Учитывая, что в соответствии со ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг, а так же исходя из того, что в Инвестиционную программу, которая подлежит выполнению ООО «Горводоканал», включены мероприятия по увеличению мощности и пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, к которым подключены объекты капитального строительства ответчика, на момент заключения договора тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры установлены, арбитражный суд, применяя к спорным правоотношениям положения ст. ст. 309, 426, 779, 781 Гражданского кодекса РФ, признает исковые требования ООО «Горводоканал» о взыскании с ООО ПКФ «Термодом» суммы долга в размере 166667 руб. подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом положений данной статьи с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 39441 руб. 45 коп.

Руководствуясь ст. ст. 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Решил:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Термодом» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» сумму долга в размере 2644144 рубля 42 копейки и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 39441 рубль 45 копеек.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Н. Е. Гук