Решения районных судов

По иску о включении в специальный трудовой стаж периода работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии.. Решение от 17 февраля 2011 года №. Костромская область.

Нейский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего - судьи Кудрявцева *.*.,

при секретаре Постыляковой *.*.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Соколовой к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ по г.Нее и Нейскому району Костромской области о включении в специальный трудовой стаж периода работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии,

Установил:

Соколова *.*. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ по г.Нее и Нейскому району Костромской области о включении в специальный трудовой стаж периода работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании Соколова *.*. исковое требование поддерживает и уточняя их
просит включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, периоды ее работы учителем физики в <данные изъяты> средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истица Соколова *.*. пояснила суду, что она обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.Нее и Нейскому району за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, но в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, т.к. согласно решения пенсионного фонда ее стаж составляет <данные изъяты>. В ее специальный стаж не зачтен период работы учителем физики в <данные изъяты> средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Она работала в <данные изъяты> средней школе № <адрес> учителем физики и осуществляла педагогическую деятельность, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимых для назначения льготной пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отдела образования <адрес> Ее приняли на работу в данную школу лаборантом кабинета физики на 0,75 ставки и по совместительству 1/3 ставки учителем физики, о чем свидетельствует ведение 6 часов уроков физики. В этот же период она заменяла учителей во время их отсутствия по болезни, выполняла обязанности классного руководителя. Исходя из постановления Совета Министров №463 от 06.09.1991 года, указанный период должен входить в льготный стаж.

На основании вышесказанного Соколова *.*. просит исковые требования удовлетворить и включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, периоды ее работы учителем физики в <данные изъяты> средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г.Нее
и Нейскому району Костромской области Климова *.*. с иском не согласна и пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ Соколова *.*. обратилась в УПФ по г.Нее и Нейскому району Костромской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 - ФЗ от 17.12.2001 г., согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста. Согласно п.2 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года, списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п. 1 ст.27 ФЗ № 173 иПравила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п.3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений. Кроме этого, в соответствии с п.2 Правил №781 от 29.10.2002
г. при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей применяютсяПравила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516.Согласно п.4 Правил от 11.07.2002 г. №516 в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5 Правил №516). В соответствии с Постановлением Конституционного суда от 29.01.2004 г. №2-П, при определении права на трудовую пенсию, исчисление стажа на соответствующих видах работ имевших место до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 года правового регулирования. К периодам работы до 01.11.1999 г. применяется Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет утвержденный Постановлением Совета Министров от 06.09.1991 года №463. Основными условиями для назначения пенсии являются: работа в государственном или муниципальном учреждении, поименованном в Списке, независимо от ведомственной подчиненности; занятие штатной должности поименованной в Списке, в том, числе по совместительству; независимо от объема выполняемой работы.

Кроме того пояснила, что согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Муниципальным архивом муниципального образования <адрес> Соколова *.*. была
принята в <данные изъяты> среднюю школу №лаборантом кабинета физики на 0,75 ставки с ведением шести часов физики в неделю с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ согласно архивной справки, переведена учителем физики и математики <данные изъяты> средней школы №. Установить, занимала ли Соколова *.*. штатную должность учителя за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, т.к. <данные изъяты> средняя школа № ликвидирована, документы сданы в муниципальный архив <адрес>. Списки № и Список № не содержат в разделе «Наименование должностей» должность лаборанта. Таким образом, период работы Соколовой *.*. в <данные изъяты> средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта кабинета физики не подлежат зачету в специальный стаж, так как должность лаборанта не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. В связи с чем, считаем Решение комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 обоснованным и соответствующим нормам действующего пенсионного законодательства».

На основании вышесказанного просит истице в иске отказать.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г.Нее и Нейскому району Костромской области Бахвалова *.*. пояснила суду, что в отделе оценке ГУ УПФ РФ находятся наблюдательные дела, где указаны списки работников, занятых на льготных работах, которые пользуются правом досрочного выхода на пенсию, с указанием занимаемой штатной должности. По <данные изъяты> средней школе № муниципального образования <адрес> нет наблюдательного дела, так как данная школа ликвидирована и документы сданы в архив.

На основании вышесказанного просит истице в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон,
изучив материалы дела, суд находит исковые требования Соколовой *.*. подлежат удовлетворению частично.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Правительству РФ, предоставлено право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, был утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости. В данный список, пункт 1 раздела «наименование должностей», включены должности, в том числе учитель.

Согласно статьи 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы засчитывается в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка. На основании статьи 4 Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Согласно решения от ДД.ММ.ГГГГ и протокола № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж засчитаны периоды работы:

в <данные изъяты> восьмилетней школе, в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты>;

в <данные изъяты> средней школе, в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты>;

в <данные изъяты> средней школе №, в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты>;

в <данные изъяты> физико-математической школе, в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты>

в МОУ средняя общеобразовательная школа № <адрес>, в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> (с учетом имеющихся отвлечений);

в МОУ средняя общеобразовательная школа № <адрес>, в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> (с учетом имеющихся отвлечений);

в МОУ средняя общеобразовательная школа № <адрес>, в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> (с учетом имеющихся отвлечений).

Исходя из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в специальный стаж периоды работы в <данные изъяты> средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты>.

В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что специальный стаж
работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости у Соколовой *.*. составляет <данные изъяты>, исходя из показаний сторон на ДД.ММ.ГГГГ.

На основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ, Соколова работала в должности учителя (по совместительству) <данные изъяты> средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> средней школы по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа о переводе <данные изъяты> средней школы № от ДД.ММ.ГГГГ. (Справка выдана на основании: книги приказов по <данные изъяты> средней школе за <данные изъяты> годы, лицевых счетов за <данные изъяты> годы).

Исходя из справки, трудовой книжки, протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, лицевых счетов за <данные изъяты> годы Соколова *.*. период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем физики (по совместительству) <данные изъяты> средней школе № <адрес>. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Соколова *.*. находилась в отпуске без содержания, педагогической нагрузки не имела, заработная плата ей как учителю не начислялась.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Соколова *.*., согласно показаний сторон, обратилась в ГУ Управления пенсионного фонда РФ по г.Нее и Нейскому району Костромской области с заявлением о назначении досрочной трудовую пенсию
по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ Управления пенсионного фонда РФ по г.Нее и Нейскому району Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ (вынесенного на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому стаж работы у Соколовой *.*. в связи педагогической деятельностью в учреждениях для детей, дающий право на досрочную пенсию по старости составляет <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ) Соколовой *.*. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

Как было сказано выше, не зачтен в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей следующий период:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Соколовой *.*. не зачтено в стаж <данные изъяты>, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа учителем физики (по совместительству) <данные изъяты> средней школе № <адрес>

Из материалов дела видно, что период работы учителем физики (по совместительству) Соколовой *.*., относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации
в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Суд исходит из того, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N2-П работа истицы в должности преподавателя физики, выполняемая на условиях совмещения, т.е. без занятия штатной должности, подлежит зачету в специальный педагогический стаж на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17 декабря 1959 года. На период действия указанного Положения требование о выполнении нормы педагогической нагрузки законодательно не предусматривалось.

Согласно ст. 55 ч. 2 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии в данном случае, по мнению суда, является ограничением конституционного права Соколовой *.*. на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периода работы Соколовой *.*. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей следует засчитать период:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы учителем физики (по совместительству) <данные изъяты> средней школе № <адрес>

В связи с чем, отказ в исключении данного периода не может быть признан законным, соответствующим общепризнанным правам и законным интересам гражданина, гарантированным Конституцией РФ.

В соответствии с п.п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из справки МУ <данные изъяты> управление образования» № ДД.ММ.ГГГГ года, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> средней школы, лицевых счетов за <данные изъяты> годы усматривается, что Соколова *.*. в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должности лаборанта (основная) и преподавателя физики (по совместительству) с педагогической нагрузкой 6 часов, заработная плата ей начислялась как учителю, что подтверждается лицевыми счетами за <данные изъяты> годы. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Соколова *.*. находилась в отпуске без содержания, педагогической нагрузки не имела, заработная плата ей как учителю не начислялась.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физики по совместительству в <данные изъяты> средней школе № <адрес> подлежит включению в специальный стаж, поскольку в соответствии со ст. 87 КЗОТ РСФСР, действовавшим в спорный период времени, истица занимала должность преподавателя физики, включенную в Списки, не требующую обязательной педагогической нагрузки не менее 18 часов в неделю.

Отказывая в удовлетворении требований о зачете в стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что в данный период Соколова *.*. находилась в отпуске без содержания, педагогической нагрузки не имела, заработная плата ей как учителю не начислялась, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, лицевыми счетами за ДД.ММ.ГГГГ год, т.е. не работала в должностях и учреждениях предусмотренных Списками, что согласно ст.27 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ“ является необходимым условием для включения в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью (для назначения досрочной трудовой пенсии по старости). Данное обстоятельство подтверждается приказом и лицевым счетом за ДД.ММ.ГГГГ года и не опровергается истцом.

На основании вышесказанного, суд считает необходимым включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, периоды работы Соколовой учителем физики в <данные изъяты> средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части иска отказать.

Руководствуясь статьями 12, 194 - 198 ГПК РФ, п.п.19 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, суд

Решил:

Включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, периоды работы Соколовой учителем физики в <данные изъяты> средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Нее и Нейскому району Костромской области в пользу Соколовой расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в 10-дневный срок с подачей жалобы через районный суд со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: Кудрявцев *.*..