Решения районных судов

О признании права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера. Решение от 21 марта 2011 года № . Республика Коми.

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Бочаровой С.В.

при секретаре Лобановой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте пос. Воргашор,

21 марта 2011 года дело по иску Кудинова Ю.Н. к Администрации муниципального образования городского округа «,,,,», Министерству,,,, РФ, ФГУ «,,,,», ОАО «,,,,» о признании права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, включении в списки на получение жилищной субсидии в связи с ликвидацией ООО «,,,,», предоставлении жилищной субсидии,

Установил:

Кудинов Ю.Н. обратился с иском, в обоснование которого указал, что длительное время (,,,,.) он проработал на шахтах г.,,,,. В период с,,,,. по,,,,. он работал на шахте «,,,,», откуда был уволен по п.1 ст.33 КЗоТ РФ в связи с сокращением численности работников. Учитывая, что на момент его увольнения с предприятия уже осуществлялись мероприятия по подготовке к ликвидации, что подтверждается приказом Генерального директора ОАО «,,,,» от,,,,., он считает, что фактически был уволен по ликвидации шахты. Так как на момент увольнения он имел стаж работы на предприятиях угольной отрасли, расположенных в районе Крайнего Севера, более,,,, лет, то в соответствии с действующим законодательством имеет право на получение жилищной субсидии. В связи с этим просит признать за ним право на получение жилищной субсидии для приобретении жилья за пределами г.,,,, в связи с ликвидацией ООО «,,,,», обязать ответчиков включить его в списки очередности на получение жилищной субсидии и предоставить ему эту субсидию.

Истец, ответчики: Министерство,,,, РФ, Администрация МО ГО «,,,,», ФГУ «,,,,», ОАО «,,,,», извещались о месте и времени судебного разбирательства, но в судебном заседании участия не принимали, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом требований ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Ответчик Администрация муниципального образования городского округа «,,,,» в отзыве на иск отмечает, что согласно действующему законодательству численность и списочный состав переселяемых граждан определяется ежегодно организациями угольной промышленности и профсоюзными органами в соответствии с доведенными на эти цели лимитами бюджетных обязательств, утверждаются органами местного самоуправления шахтерского города и согласовываются Минэнерго РФ. Безвозмездная жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки. Таким образом, администрация МО ГО «,,,, не может самостоятельно включить истца в указанные списки, поскольку уполномочена лишь утверждать их. Также указал, что Кудинов Ю.Н. включен в общереспубликанские списки граждан (в список «,,,,» под номером,,,,), имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, с датой постановки на учет,,,,.

ОАО «,,,,» в письменном отзыве на иск указало, что работа по переселению высвобожденных работников ООО «,,,,» ведется в соответствии с постановлениями Правительства РФ №840 от 24.12.2004г. «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» и №428 от 13.07.2005г. «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», а также Положением «О формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов, поселков, финансируемых за счет средств господдержки угольной отрасли», утвержденным приказом Минэнерго №185 от 19.06.2002г. Согласно п.10.5.10 названного Положения численность и списочный состав переселяемых граждан определяются ежегодно организациями угольной промышленности и профсоюзными органами в соответствии с доведенными на эти цели лимитами бюджетных обязательств, утверждаются органами местного самоуправления шахтерского города (поселка) и согласовываются с Минэнерго России. При этом главным распорядителем средств государственной поддержки на реализацию программ местного развития является Минэнерго России. Средства господдержки на реализацию программ местного развития перечисляются органам местного самоуправления шахтерских городов. ОАО «,,,,» не участвовало в формировании Списков очередности, распределения и предоставления жилья за пределами г.,,,, для работников ООО «,,,,» в связи с ее ликвидацией. Списки очередности сформированы ликвидационной комиссией ООО «,,,,» в соответствии с Положением «О порядке формирования списков и очередности на получение жилищных субсидий для приобретения жилой площади за пределами г.,,,, в связи с ликвидацией ООО «,,,,», к их составлению ОАО «,,,,» не имело никакого отношения. ОАО «,,,,» решений об исключении из списков очередности либо об отказе в предоставлении жилищной субсидии не принимало по причине отсутствия у Общества таких полномочий. Исходя из этого, просит в удовлетворении иска Кудинову Ю.Н. отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» ликвидация организаций по добыче угля осуществляется вследствие отработки запасов угля или неэффективности указанных организаций приводит к высвобождению работников, не подготовленных к выполнению другой профессиональной деятельности, и обусловливает необходимость принятия особых мер по их социальной защите.

Согласно ч.2 ст.23 Федерального закона №81-ФЗ от 20.06.1996г. «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», работникам, высвобождаемым при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), имеющим стаж подземной работы не менее чем десять лет и достигшим пенсионного возраста, предоставляется жилье по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ.

Федеральным законом №123-ФЗ от 27.09.2005г. «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов…» статья 154 Федерального закона №122-ФЗ от 22.08.2004г. была дополнена частью 15 следующего содержания: «установить, что работникам, высвобожденным до 01.01.2005г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее чем десять лет в организациях угольной промышленности, предоставляются жилищные субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ».

Постановлением Правительства РФ №840 от 24.12.2004г. во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.



В соответствии с п.п. «е» п.8 Перечня предусмотрена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, а именно, содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности.

Аналогичные положения были внесены Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. №44 в Правила предоставления субвенции на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Таким образом, нормативные акты, регулирующие правоотношения по предоставлению гражданам жилищной субсидии на приобретения жилья за пределами г.Воркуты в рамках реализации программ местного развития мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, предусматривают, что жилищная субсидия предоставляется высвобождаемым работникам организаций угольной промышленности в связи с ликвидацией предприятия.

Истец просит признать за ним право на получение жилищной субсидии, как за бывшим работником ликвидированного предприятия угольной отрасли - ООО «,,,,».

Из трудовой книжки Кудинова Ю.Н. усматривается, что в период с,,,,. по,,,,. он работал,,,, в филиале ОАО «,,,,» - шахта «,,,,», откуда был уволен в связи с сокращением численности работников предприятия.

На основании решения Совета директоров ОАО «,,,,» от,,,,., приказа генерального директора ОАО «,,,,» от,,,,. принято Решение о прекращении деятельности филиала ОАО «,,,,» - Шахта «,,,, и осуществлении мероприятий для создания на базе имущества филиала ОАО «,,,,» - шахта «,,,,» общества с ограниченной ответственностью «,,,,».

,,,,. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации ООО «,,,,».

Таким образом, трудовой договор, заключенный между филиалом ОАО «,,,,» - Шахта «,,,,» и Кудиновым Ю.Н., был расторгнут,,,,., т.е. еще до создания ООО «,,,,». Производственная деятельность ООО «,,,,» начата после расторжения трудового договора между Кудиновым Ю.Н. и ОАО «,,,, Кудинов Ю.Н. в трудовых отношениях с ООО «,,,,» не состоял, а, как уже отмечалось, по день увольнения являлся работником ОАО «,,,,».

ОАО «,,,,» до настоящего времени осуществляет свою деятельность, Решение о ликвидации данного акционерного общества не принималось, в связи с чем отсутствуют правовые основания для признания права Кудинова Ю.Н. на получение жилищной субсидии, предоставляемой работникам, высвобождаемым при ликвидации организации по добыче угля, за счет средств федерального бюджета, выделяемых на финансирование обеспечения мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.

Из изложенного следует, что требования Кудинова Ю.Н. о признании права на получение жилищной субсидии в связи с ликвидацией ООО «,,,,», а также о постановке в очередь на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами района Крайнего Севера и предоставлении этой субсидии не подлежат удовлетворению.

При этом суд не может принять во внимание довод истца о признании за ним права на получение жилищной субсидии в связи с ликвидацией ООО «,,,,» на основании п.10.5.4 приказа Минэнерго РФ от 19.06.2002г. №185.

Согласно указанному пункту Положения о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, утвержденного приказом Минэнерго РФ от 19.06.2002г. №185, безвозмездная субсидия предоставляется высвобожденным работникам шахт в связи с ликвидацией или сокращением численности и штата, а также социально не защищенным категориям граждан из числа бывших работников угольной промышленности.

Таким образом, приведенная норма распространяется на работников шахт, высвобождаемых в связи с их ликвидацией или сокращением численности и штата работников ликвидируемых угледобывающих компаний, шахтостроительных и вспомогательных организаций.

Кудинов Ю.Н., как установлено судом, не являлся работником ликвидированной организации угольной отрасли - ООО «,,,,».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд



Решил:

В удовлетворении исковых требований Кудинова Ю.Н. к Администрации муниципального образования городского округа «,,,,», Министерству,,,, РФ, ФГУ «,,,,», ОАО «,,,,» о признании права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, включении в списки на получение жилищной субсидии в связи с ликвидацией ООО «,,,,», предоставлении жилищной субсидии отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья С.В. Бочарова