Решения районных судов

Об обязании оборудовать автоматической пожарной сигнализацией помещение гаража, газонаполнительного пункта с выводом на пост охраны и оборудовать системой эвакуации людей. Решение от 06 апреля 2011 года № 2-1618/2011. Республика Тыва.

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сватиковой *.*. , при секретаре Балчый-оол *.*. , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Тувгаз» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора г.Кызыла Цыганок *.*. , представителя ответчика Иванченко *.*. , представителя третьего лица Главного управления МЧС России по РТ Черепанова *.*. ,

Установил:

Прокурор г.Кызыла обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Тувгаз» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование заявления указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Кызыла совместно с представителями УФСБ РФ по РТ, ОВО при УВД по г. Кызылу, ОГПН г. Кызыла на основании утвержденного на ДД.ММ.ГГГГ графика совместных проверок на критически важных и потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения проведена проверка по соблюдению требований законодательства о защите населения от террористических проявлений в ОАО «Тувгаз» (газонаполнительная установка, центральное газоснабжение). В ходе проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно: помещение гаража газонаполнительного пункта не оборудовано охранно-пожарной сигнализацией с выводом на пост охраны, а также отсутствует система эвакуации людей при пожаре, чем нарушены п.3 ППБ 01-03, п.п. 3, 14, таблица №1 п. 6.1. НПБ 110-03, п.5.1. таблица №2 п. 18 НПБ 104-03. Таким образом, нарушая требования Федерального закона «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности 01-03 и не принимая меры по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности, генеральный директор ОАО «Тувгаз» создает угрозу возникновения пожара и гибели людей и других лиц. ОАО «Тувгаз» является организацией с пребыванием неопределенного круга лиц (работники, покупатели и иные лица), в связи с чем исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, так как определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным. Просит обязать ОАО «Тувгаз» устранить нарушения Федерального закона «О пожарной безопасности» путем выполнения следующих мероприятий: оборудовать автоматической пожарной сигнализацией помещение гаража газонаполнительного пункта с выводом на пост охраны и оборудовать системой эвакуации людей.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Кызыла Цыганок *.*. заявление полностью поддержала по изложенным основаниям и просила установить срок для устранения указанных нарушений в пределах четырех месяцев.

Представитель ответчика Иванченко *.*. , действующий на основании доверенности, с данным иском согласился, однако просил установить срок для устранения недостатков не менее 6 месяцев, так как, исходя из утвержденных тарифов на оплату газа, финансовых средств недостаточно, чтобы решить данные вопросы.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по РТ Черепанов *.*. пояснил, что иск прокурора поддерживает, на данный день нарушения не устранены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ “О пожарной безопасности“ от 21.12.1994 года (с последующим изменениями) основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 37 данного ФЗ предусмотрено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.



В силу п. 2 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС от 18.06.2003 года №313, организации, их должностные лица, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.4 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

Пунктом 3 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) установлено, что наряду с настоящими Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Как видно из Акта Межведомственной комиссионной проверки технического состояния объекта, средств охраны от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией произведено обследование газонаполнительного пункта, при этом установлено: объект расположен в южной части города, на склоне горы «Хербис». Ограждение территории - железобетонный забор высотой 2 - 2,5 м, с козырьком из колючей проволоки в 3 ряда. Въездные ворота метал­лические (распашные) без электропривода. Въездные ворота оборудованы приспособлением для принуди­тельной остановки транспорта типа «Змейка». КПП - дверь деревянная, оконные проемы зарешечены. На территории расположены гаражи (въездные ворота цельнометаллические). Газонаполнительный пункт располагается под навесом, огорожен сеткой «Рабица» с двумя распашными воротами. Склад для хранения пустых и полных баллонов имеет 4 ворот (постройка не капитальная), по требованиям техники безопасности склад должен проветриваться, крыша перекрыта легкой кровлей. Ворота деревянные, обшиты листовой жестью, запираются на навесные замки. Все ворота в ночное время опечатываются. Входная дверь в электрощитовую блокирована цельнометаллической дверью с навесным замком. Охранно-пожарная сигнализация отсутствует. Имеется радиосвязь с диспетчером, который располагается в административном здании ОАО Тувгаз» и сотовый телефон. Охрана объекта: сторожевая, штатная численность 4 человека, на сутки заступает один человек. Контрольно- пропускной режим осуществляется. Форменного обмундирования и спец. средств нет. На КПП установлена КТС с выводом на ПЦН ОВО при УВД по г. Кызылу. На территории установлено видеонаблюдение 8 камер. Монитор видеонаблюдения установлен на КПП у сторожа и в кабинете мастера. Источника аварийного бесперебойного электропитания нет.

В целях обеспечения охраны предлагается в сроки: по периметру территории с внутренней стороны оборудовать КСП - ДД.ММ.ГГГГ.; усилить сторожевую охрану - ДД.ММ.ГГГГ; проводить инструктажи и занятия с работниками по действиям, связанными с возникновением террористических актов и в чрезвычайных ситуациях – ежемесячно; помещения гаража оборудовать ОПС с выводом на пост охраны - ДД.ММ.ГГГГ; проработать вопрос о заключении договора на физическую охрану с ведомственной охраной министерства энергетики или ОВО при УВД по г.Кызылу - ДД.ММ.ГГГГ; установить источник аварийного питания - ДД.ММ.ГГГГ; разработать план устранения выявленных недостатков и предоставить в прокуратуру г.Кызыла и ОВО при УВД по г.Кызылу- до ДД.ММ.ГГГГ

Актом целевой (оперативной проверки) противопожарного состояния газонаполнительного пункта ОАО «Тувгаз» государственным инспектором г.Кызыла по пожарному надзору Черепановым *.*. от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения: отсутствие пожарной сигнализации, отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В соответствии с п.4 “Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией“ (НПБ 110-03)“, утвержденного Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 315 “Об утверждении норм пожарной безопасности (далее - НПБ 110-03) в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: - с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); - венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; - категории В4 и Д по пожарной опасности; - лестничных клеток.

Пунктом 14 НПБ 110-03 указывается, что перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении.

Пунктом 4 НОРМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ЭВАКУАЦИЕЙ ЛЮДЕЙ ПРИ ПОЖАРАХ В ЗДАНИЯХ И СООРУЖЕНИЯХ, утвержденных Приказом МЧС РФ от 20 июня 2003 г. N 323 (далее - НПБ 104-03) предусмотрены типы систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях. Способы оповещения звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.); речевой (передача специальных текстов); световой –световые мигающие указатели, световые оповещатели «Выход», статические указатели направления движения, динамические указатели направления движения).

Пунктом 5 НПБ 104-03 определены типы систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре для зданий и сооружений различного назначения. В п.20 таблицы 2 указано, что в производственных и складских зданиях и сооружениях 1-й тип СОУЭ допускается совмещать с селекторной связью. СОУЭ зданий и сооружений категории А и Б по взрывопожарной и пожарной опасности должны быть сблокированы с технологической или пожарной автоматикой.



В нарушение требований ст.5 Федерального закона «Технический Регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.3 ППБ 01-03, п.п. 3, 14, таблица №1 п. 6.1. НПБ 110-03, п.5.1. таблица №2 п. 18 НПБ 104-03 помещение гаража газонаполнительного пункта не оборудовано охранно-пожарной сигнализацией с выводом на пост охраны, а также отсутствует система эвакуации людей при пожаре.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116 от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в соответствии с которой организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения Федерального закона № 116, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц.

Прокурором города Кызыла первому заместителю генерального директора ОАО «Тувгаз» Иванченко *.*. внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием о безотлагательном рассмотрении настоящего представления и принятии мер к устранению выявленных нарушений, причин и условий им способствующих. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в письменной форме в установленный законом месячный срок.

Из представленного ответа на данное представление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что монтаж охранно-пожарной сигнализации в гараже газонаполнительного пункта предусмотрен в 2-3 квартале 2011 года, и в летнее время будут продолжены работы по оборудованию КСП по периметру ограждения газонаполнительного пункта. В ОАО «Тувгаз» имеется передвижной источник аварийного электропитания, который используется при необходимости. На приобретение дополнительного источника питания нет средств.

Поскольку установлено, что указанные в иске нарушения не устранены, поэтому прокурор обоснованно требует обязать ответчика устранить данные нарушения, так как в противном случае существенно снижается безопасность и защищенность данного объекта, сохраняется реальная угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Таким образом, требование прокурора об устранении указанных нарушений обоснованно и подлежит удовлетворению, а именно: следует обязать ответчика оборудовать автоматической пожарной сигнализацией помещение гаража газонаполнительного пункта с выводом на пост охраны и оборудовать системой эвакуации людей.

Учитывая пояснения участвующих лиц, суд устанавливает срок для устранения указанных нарушений – пять месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление прокурора г.Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Тувгаз» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Тувгаз» в течение пяти месяцев после вступления решения в законную силу устранить нарушения Федерального закона «О пожарной безопасности», а именно: оборудовать автоматической пожарной сигнализацией помещение гаража газонаполнительного пункта с выводом на пост охраны и оборудовать системой эвакуации людей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное Решение изготовлено 07 апреля 2011 года.

Судья *.*. Сватикова