Решения районных судов

О взыскании неполученного опекунского пособия с индексацией. Решение от 14 апреля 2011 года № . Республика Тыва.

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего, судьи Дулуш В.В., при секретаре Оюн Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Донмита В.С-О. к Министерству финансов Республики Тыва о взыскании недополученного опекунского пособия с индексацией,

Установил:

Истец Донмит В.С-О. обратился в суд с иском к Министерству финансов Республики Тыва о взыскании недополученного опекунского пособия с индексацией, указывая на то, что на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № его опекуном была назначена К.. Решением <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ его отец С. был лишен родительских прав в отношении него. На основании вышеуказанного постановления администрации <данные изъяты> № ему было назначено опекунское пособие на его содержание. На основании Указа президента РТ № от ДД.ММ.ГГГГ выплата опекунского пособия на его содержание, Донмита В.С-О. производилась из расчета: в апреле 1996 г. - 151 руб. 80 коп., с мая 1996 г. по декабрь 1996 г. - по 379 руб. 50 коп., с января 1997 по декабрь 1999 г. - по 379 руб. 50 коп., с января по декабрь 2000 г. - по 500 руб. 94 коп., с января по декабрь 2001 г. - по 840 руб. Размер выплачиваемого опекунского пособия был значительно ниже, чем положено с учетом норм потребления и цен на продукты питания, одежду, обувь и мягкий инвентарь в Республике Тыва. Расчет и выплата опекунских пособий производились на основании Указа Президента Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ, когда расчет опекунского пособия должен был производиться в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», т.е. в зависимости от фактического роста стоимости натурального набора продуктов и предметов обихода. Так, Постановлением Правительства РФ от 20 июня 1992 г. № были установлены нормы питания, обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данным Постановлением на одного ребенка школьного возраста было установлено в апреле 1996 г. – 249 руб. 24 коп, с мая по декабрь 1996 г. – по 623 руб. 10 коп., с января по декабрь 1997 г. – 651 руб. 60 коп., с января по декабрь 1998 г. – по 836 руб. 80 коп., с января по декабрь 1999 г. – по 1220 руб. 60 коп., с января по декабрь 2000 г. - по 1596 руб. 60 коп., с января по декабрь 2001 г. – по 1818 руб. 60 коп. Таким образом, за период с апреля 1996 г. по сентябрь 1998 г. моим опекуном недополучены опекунские пособия на мое содержание, Донмита В.С-О. - 43 961 руб. 76 коп. Просит суд взыскать с Министерства финансов Республики Тыва в его пользу недополученные опекунские пособия с апреля 1996 года по декабрь 2001 года на содержание Донмита В.С-О., ДД.ММ.ГГГГ, в размере 43961, 76 рублей. Взыскать с Министерства финансов Республики Тыва в его пользу индексацию по ноябрь 2010 г. недополученного опекунского пособия на содержание Донмита В.С-О., ДД.ММ.ГГГГ, в размере 131321,40 рублей. Взыскать с Министерства финансов Республики Тыва в его пользу судебные издержки, в том числе расходы на услуги юриста в размере 2000 рублей, расходы на оплату за справку с Тывастата в размере 130 рублей, расходы на оплату государственной пошлины 3826,43 рублей.

В судебном заседании истец Донмит В.С-О. иск поддержал.

Ответчик Министерство финансов Республики Тыва в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства образования РТ в суд не явился, извещен.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены нормы питания, обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских лечебно-профилактических учреждениях, воспитывающихся и обучающихся в учебно-воспитательных заведениях независимо от их типа и ведомственной принадлежности. В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указанные нормы материального обеспечения и льготы распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство) в семьи граждан, в приемные семьи и детские дома семейного типа.

Постановлением Главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждении опеки над малолетними В., Донмитом В.С-О.» назначен опекуном над несовершеннолетними К..

Решением <данные изъяты> суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ С. лишен родительских прав в отношении сыновей: В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Донмита В.С-О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно пункту 5 Положения о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденным приказом Минобразования РФ от 19.08.99 г. №199, выплата денежных средств производится опекуну со дня вынесения решения о назначении денежных средств с возмещением расходов опекуну (попечителю) на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь за период с момента возникновения оснований на их получение, то есть со дня смерти, вступления в силу решения суда о лишении родительских прав обоих или единственного родителя.

Пунктом 1 Указа Президента Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ «О размерах выплат денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством)» минимальный уровень ежемесячных выплат опекунам на питание, приобретение одежды обуви, мягкого инвентаря на одного подопечного установлен в размере: 5 минимальных месячных размеров оплаты труда – для детей дошкольного возраста, 6 минимальных месячных размеров оплаты труда – для детей школьного возраста. Указом установлено, что выплаты производятся через кожуунные, городские (г.г.Кызыл, Ак-Довурак) отделы образования.

На основании данного Указа Президента Республики Тыва опекуну А. производились ежемесячные выплаты денежных средств на детей, находящихся под её опекой. Размер этих выплат по сравнению с размером, установленным Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Постановлением Правительства РФ от 20.06.92 г. №409 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», производился значительно ниже.

В соответствии с установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.92 г. № 409 нормами, территориальным органом по опеке (попечительству) <данные изъяты> предоставлены данные от ДД.ММ.ГГГГ о фактических выплатах опекунского пособия с 1996 по 2001 год на несовершеннолетнего опекаемого Р. Между тем в материалах дела также имеется справка, выданная начальником отдела образования <данные изъяты> Х., о получаемых средствах без даты, в которой имеются неточности в исчислении разницы между полученными и полагаемыми суммами опекунского пособия, в связи с этим представитель истца Д. просила произвести расчет исходя из сведений, представленных территориальным органом по опеке (попечительству) <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно сведениям, представленным МУ Отделом образования администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ для попечителя Донмита В.С-О. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) имеется задолженность разницы по постановлению Правительства РФ №409 от 20.06.1992 года в сумме 43961 рублей 76 копеек.

Решением Верховного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ признаны противоречащими федеральному законодательству, недействительными и не порождающими правовых последствий со дня издания пункт 1 и пункт 2 (в части установления размера единовременного денежного пособия для выпускников учебно-воспитательных учреждений при трудоустройстве для приобретения одежды, мягкого инвентаря и оборудования) Указа Президента Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ «О размерах выплат денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством)».



В соответствии со ст.ст.1069, 1071 ГК РФ ответственность за вред, причиненный гражданину в результате издания государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами незаконного акта, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования; от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

Поскольку денежные средства недополучены истцом в результате принятия Президентом Республики Тыва незаконного решения, то причиненный ему вред подлежит возмещению за счет казны Республики Тыва. Интересы казны Республики Тыва представляет Министерство финансов Республики Тыва, поэтому недополученные им суммы выплат в размере 43961 рублей 76 копеек подлежат взысканию с Министерства финансов РТ за счет казны Республики Тыва.

В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и республик об индексации доходов населения от ДД.ММ.ГГГГ № постоянно выплачиваемые пособия семьям с детьми входят в число объектов такой индексации. Предусмотренная вышеуказанными Основами индексация пособий на детей в связи с ростом потребительских цен направлена на поддержание покупательной способности их денежных доходов.

В связи с этим требование истца о взыскании суммы задолженности по ежемесячным выплатам денежных средств на детей, находящихся под опекой, с учетом индексации, обоснованно и подлежит удовлетворению.

Истцом представлена справка территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва (Тывастат) от ДД.ММ.ГГГГ об индексе потребительских цен на товары и платные услуги населению по Республике Тыва в 1996 – 2010 годах. Истец просит взыскать сумму индексации задолженности с учетом инфляции потребительских цен в ноябре 2010 года в сумме 131321 рублей 40 копеек.

Судом проверен расчёт истца и установлено, что он произведён неверно, в связи с чем, суд производит свой расчёт индексации.

В справке Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по указано, что индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению по РТ составил за 1996 год (к декабрю 1996 года) 1,148 (114,8: 100); за 1997 год – 1,008 (100,8:100); за 1998 год – 154,5 (1,545:100); за 1999 год - 1,385 (138, 5:100); за 2000 год - 1,222 (122,2 : 100); за 2001 год - 1,150 (115, 0: 100); за 2002 год - 1,096 (109, 6:100); за 2003 год - 1,116 (111, 6:100); за 2004 год -1,120 (112,0:100); за 2005 год - 1,099 (109, 9: 100); за 2006 год - 1,072 (107,2:100); за 2007 год - 1,108 (110,8:100); за 2008 год - 1,148 (114,8:100); за 2009 год - 1,075 (107,5:100).

Отсюда размер индексации задолженности по ежемесячным выплатам денежных средств на детей, находящихся под опекой, составляет:

1996 год 3937,92 рублей х 1,148 – 3937,92 рублей = 582,81 рублей;

1997 год 3972,68 рублей х 1,084 – 3972,68 рублей = 333,7 рублей;

1998 год 3687,12 рублей х 1,545 – 3687,12 = 2009,48 рублей;

1999 год 3687,12 рублей х 1,385 – 3687,12 = 1419,54 рублей;

2000 год 3687,12 рублей х 1,222 – 3687,12 = 818,54 рублей;

2001 год 1272 рублей х 1,150 – 1272 = 190,8 рублей

Индексация по опекунским пособиям за период с апреля 1996 года по декабрь 2001 года составляет 5354 рублей 87 копеек.



2002 год 19096,96 рублей х 1,096 – 19096,96 рублей = 1833,30 рублей;

2003 год 19096,96 рублей х 1,116 – 19096,96 рублей = 2215,24 рублей;

2004 год 19096,96 рублей х 1,120 – 19096,96 рублей = 2291,63 рублей;

2005 год 19096,96 рублей х 1,099 – 19096,96 рублей = 1890,59 рублей;

2006 год 19096,96 рублей х 1,072 – 19096,96 рублей = 1374,98 рублей;

2007 год 19096,96 рублей х 1,108 – 19096,96 рублей = 2062,47 рублей;

2008 год 19096,96 рублей х 1,148 – 19096,96 рублей = 2826,35 рублей;

2009 год 19096,96 рублей х 1,075 – 19096,96 рублей = 1432,27 рублей.

Итого с 2002 г. по 2009 г. – 15926,83 рублей.

Таким образом, иск Донмит В.С-О. о взыскании с ответчика индексации по опекунским пособиям подлежит удовлетворению частично, в сумме 21281 руб. 70 коп.

Поскольку истец произвел оплату справки с Тывастата в размере 130 рублей, что подтверждено квитанция от ДД.ММ.ГГГГ, также произвел оплату юридических услуг, суд считает, что данные расходы являются необходимыми, поэтому подлежат возмещению с ответчика в пользу истца.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины, в размере 3826 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Донмита В.С-О. к Министерству финансов Республики Тыва о взыскании недополученного опекунского пособия с индексацией удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов Республики Тыва за счет казны Республики Тыва в пользу Донмита В.С-О. задолженность по ежемесячным выплатам денежных средств на детей, находящихся под опекой, в размере 43961 рубль 76 копеек, в счёт индексации задолженности 21281 рублей 70 копеек, 2 130 рублей в счет возмещения судебных расходов.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня оглашения.

Судья В.В. Дулуш