Решения районных судов

Решение от 31 мая 2011 года . По делу А47-3400/2011. Оренбургская область.

Решение

г. Оренбург

31 мая 2011 года Дело № А47-3400/2011

Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2011 года

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2011 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи *.*. Шабановой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маклашовой *.*. , рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного Фонда (государственного учреждения) РФ в г. Оренбурге (460021, г. Оренбург, пр. Знаменский, д. 1) о взыскании с Государственного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области» (ИНН 5610093090, ОГРН 1065610053497, 460000, г. Оренбург, ул. Гая, д.21) задолженности по пени в сумме 127 руб.,

при участии представителей сторон:

от заявителя – главного специалиста-эксперта юридического отдела Афанасьевой *.*. (доверенность от 02.02.2011г., постоянная),

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом в силу ст.ст. 123, 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

с переходом из предварительного судебного заседания в судебное заседание арбитражного суда первой инстанции при отсутствии на это возражений сторон, на основании п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Установил:



Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в г. Оренбурге (далее по тексту – заявитель, Управление, страховщик) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о взыскании с Государственного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области» (далее по тексту – Учреждение, ответчик, страхователь) задолженности по пени в сумме 127 руб., в том числе пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 16.02.2010г. по 03.06.2010г. в сумме 108,03 руб. (на финансирование страховой части трудовой пенсии – 40,90 руб., на финансирование накопительной части трудовой пенсии – 67,13 руб.) и пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период с 16.03.2010г. по 12.05.2010г. в сумме 18,97 руб. (в федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 6,74 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 12,23 руб.).

Ответчик отзыва на заявление, а также доказательства своевременного исполнения обязанности по уплате суммы задолженности не представил.

При рассмотрении дела в открытом судебном заседании арбитражным судом установлено следующее.

Ответчик зарегистрирован в едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1065610053497, ИНН 5610093090 и в органе Пенсионного фонда Российской Федерации, регистрационный номер Пенсионного фонда Российской Федерации 066-364-062 491.

Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования“ (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) вступил в законную силу с 01.01.2010.

Согласно п. 1 ст. 1 указанного закона, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов:

в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование,

в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,

в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование.

Кроме того, указанный федеральный закон регулирует отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.



Согласно представленному страхователем расчету по начисленным и уплаченным страховых взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование (далее - ОМС) в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФОМС) и территориальный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ТФОМС) за первый квартал 2010 ответчиком начислены, но своевременно не уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 13 528,62 руб., на обязательное медицинское страхование в сумме 2 533,70руб.

Страхователем начисленные страховые взносы своевременно уплачены не были, в связи с чем, на основании ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ подлежат начислению пени.

За несвоевременную уплату страховых взносов на задолженность начислены пени, в том числе:

по страховой части трудовой пенсии за период с 16.03.2010г. по 12.05.2010г. – 40,90руб.,

по накопительной части трудовой пенсии за период с 16.02.2010г. по 03.06.2010г. – 67,13 руб.,

в Федеральный фонд ОМС за период с 16.03.2010г. по 12.05.2010г. – 6,74 руб.,

в территориальный фонд ОМС за период с 16.03.2010г. по 12.05.2010г. –12,23 руб.

Страхователем не уплачены в бюджет названные суммы пени, что послужило основанием для направления уточненного требования от 05.10.2010г. № 06636440040741 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Добровольно в срок, установленный в требовании (до 26.10.2010г.), оно не исполнено, что послужило основанием для обращения страховщика в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика задолженности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Ответчик в силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, ст. 2 Закона Российской Федерации от 28.06.1991 N 1499-1 “О медицинском страховании граждан в Российской Федерации“является страхователем и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.

Из статьи 10 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ следует, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Статьей 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлен порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. При этом, в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи.

Плательщики страховых взносов представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Факт существования обязанности по уплате страховых взносов, являющихся предметом настоящего спора, и неисполнении данной обязанности в срок, установленный законом, подтверждаются материалами дела, а именно: расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, расчетом пени, требованием об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке и не оспаривается ответчиком.

В силу положений ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке, а также за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам.

Расчет суммы пени произведен заявителем верно, исходя из процентной ставки, равной 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени начислены заявителем в соответствии с установленным законом порядком. Замечаний по расчету пени от ответчика в материалы дела не поступило.

Согласно ч. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 указанного закона взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ определено, что взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - Решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из части 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ следует, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Вместе с тем, в силу п. 1 ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ с организации, которой открыт лицевой счет взыскание недоимки по страховым взносам производится в судебном порядке.

Тот факт, что по своей организационно-правовой форме ответчик относится к бюджетным учреждениям, которому открыт лицевой счет, сторонами не оспаривается.

Таким образом, территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации не предоставлено право на списание в бесспорном порядке денежных средств с бюджетных учреждений, имеющих открытый лицевой счет, и право на принудительное взыскание может быть реализовано только в судебном порядке.

В соответствии со ст. 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Поскольку законодательством не предусмотрен иной порядок взыскания недоимки и задолженности по пени с бюджетного учреждения, то в силу прямого указания, содержащегося в п. 1 ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, и статьи 213 АПК РФ право взыскания недоимки и задолженности по пени с бюджетных учреждений может быть реализовано страховщиком только в судебном порядке.

Таким образом, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей, подтверждены.

Срок давности обращения в суд с требованием о взыскании суммы недоимки по страховым взносам и пени, начисленной на соответствующую сумму недоимки, исчисленный по совокупности сроков, установленных ст. 22, ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, страховщиком соблюден.

Ответчиком не представлено доказательств уплаты суммы задолженности, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения требований заявителя.

Государственная пошлина, подлежащая уплате по делу в размере 2 000 рублей, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, относится на ответчика и подлежит взысканию в доход Федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Взыскать с Государственного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области» (ИНН 5610093090, ОГРН 1065610053497, 460000, г. Оренбург, ул. Гая, д.21) в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (460021, г. Оренбург, пр. Знаменский, д. 1) пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов в сумме 127 руб., в том числе: пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 16.02.2010г. по 03.06.2010г. в сумме 108,03 руб. из них на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 40,90 руб., на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 67,13 руб., пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период с 16.03.2010г. по 12.05.2010г. в сумме 18,97 руб., из них в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 6,74 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 12,23 руб.

Исполнительный лист выдать заявителю в порядке ст.ст. 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Взыскать с Государственного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области» (ИНН 5610093090, ОГРН 1065610053497, 460000, г. Оренбург, ул. Гая, д.21) в доходы федерального бюджета расходы по государственной пошлине в сумме 2 000 руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Оренбурга после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). Жалобы подаются через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (http://www.18aac.ru/).

Судья *.*. Шабанова