Решения районных судов

О признании незаконным постановления Администрации г.о.Сызрань. Решение от 19 января 2011 года №. Самарская область.

19 января 2011 года Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Левиной *.*.

при секретаре Марукян *.*.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ***г. по исковому заявлению Набейвоз *.*., Набейвоз *.*. к Администрации городского округа Сызрань о признании постановления незаконным

Установил:

Истцы обратились в суд с заявлением о признании незаконным постановления Администрации г.о. Сызрань *** от *** и понуждении Администрации г.о. Сызрань отменить вышеуказанное Решение и определить их для получения жилья вне очереди, каждую отдельно, как детей-сирот с ***, ссылаясь на то, что они в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей» являются лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Их отец Набейвоз *.*. умер ***. Заочным Решением суда от *** их мать Набейвоз *.*. ограничена в родительских правах в отношении детей, и с *** они были помещены в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Островок», как оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. Данное Решение вынесено по иску Управления по вопросам семьи, материнства и детства Администрации г. Сызрани, где было отражено, что мать проживала вместе с ним в общежитии, комната требует капитального ремонта, имеющаяся мебель находилась в ветхом состоянии, мать не работала и не имела средств к существованию. До мая 2006 года семью содержал отец. Они не имели гражданства, поэтому было невозможным получение пенсии по случаю потери кормильца. Мать не предпринимала никаких мер для оформления гражданства и получения в дальнейшем паспортов. Они не ладили с матерью, которая часто была неадекватна в своих поступках, закрывала их дома, стремясь ограничить от любого общения. Мать состоит на учёте в психоневрологическом диспансере, ***. Между тем, на основании постановления Администрации г.о. Сызрань от *** *** за ними закреплено жилое помещение по адресу г. Сызрань, ул. ***, д*** корпус *** комната ***. Это одна комната в общежитии, в результате чего они вынуждены находиться в одной комнате с матерью, ограниченной в родительских правах, психически больной. Данное обстоятельство препятствует им в постановке на учёт для получения жилья детей-сирот. Им сообщают о том, что они не имеют права на получение внеочередного жилья, так как за ними закреплено вышеуказанное жилье, и улучшить условия они могут только на общих основаниях. ***
ими получено письмо за подписью руководителя Управления по вопросам семьи, материнства и детства Администрации г.о. Сызрань, и с этого момента им стало известно, что их право нарушено оспариваемым Постановлением Администрации г.о. Сызрань. В настоящее время они находятся на полном государственном обеспечении в связи с обучением.

В судебном заседании истцы Набейвоз *.*. и Набейвоз *.*. уточнили заявленные требования и просили признать незаконным Постановление Главы Администрации городского округа Сызрань Самарской области *** от ***, отменить вышеуказанное Постановление, а также восстановить процессуальный срок для обжалования постановления Администрации г.о. Сызрань *** от ***, признав причину пропуска уважительной.

Истец Набейвоз *.*. пояснила, что они изначально не были согласны с Постановлением Администрации г.о. Сызрань о закреплении за ними жилой комнаты в общежитии, о данном постановлении им стало известно в 2007 году, когда жили в «Островке», но они не могли обратиться в суд, поскольку не имели гражданства и паспорта, кроме того, в 2007 году она не могла защищать свои права, поскольку была несовершеннолетней, ей было 17 лет. Постановление Администрации г.о. Сызрань на руки ей не выдавали, пояснили, что первоочередной задачей является получение паспорта. В «Островке» им оформляли паспорт и гражданство на протяжении трёх лет. Копию постановления Администрации г.о. Сызрань она увидела в 2010 году, после чего обратилась по этому поводу к социальным педагогам, но они ей ничего компетентного не ответили, по этой причине сразу не обратилась в суд. Она получила паспорт в мае 2010 года, но сдавала выпускные экзамены, поступала в институт, в связи с чем, пропустила трёхмесячный срок для обжалования постановления Администрации г.о. Сызрань. Она обращалась в органы
опеки в июне 2010 года к Глушковой и сообщила ей о получении паспорта, на что Глушкова сказала, что ей нужно обратиться в Жилищный отдел для того, чтобы встать на очередь. В жилищный отдел Администрации г.о. Сызрань она не обращалась. Они обращались в прокуратуру, их выслушали и предложили обратиться в суд, за защитой своих прав. Комнату получал их отец, когда работал на ОАО «Тяжмаш». С матерью жить невозможно. В связи с проведением инвентаризации нумерация комнаты изменилась и стала комнатой ***.

Истец Набейвоз *.*. поддержала доводы, изложенные выше, полагала Постановление Главы Администрации городского округа Сызрань Самарской области *** от *** незаконным, поскольку за ними закрепили комнату в общежитии, принадлежащем ОАО «Тяжмаш», которое относится к специализированному жилому фонду, предназначенному для временного проживания, их в любое время могли выселить. Она узнала о постановлении в 2007 году, но на тот момент была несовершеннолетней. С заявлением в жилищный отдел Администрации г.о. Сызрань и в суд не обращалась. В мае 2010 года она получила паспорт, в октябре 2010г. паспорт ей заменили, летом поступала в училище, на руки Постановление она не получала, увидела его копию, когда собирала документы для училища. Она сама в другие инстанции не обращалась, сестра обращалась в прокуратуру г. Сызрани и в органы опеки.

В судебном заседании представитель Администрации г.о. Сызрань в лице Балаченкова *.*. возражал против заявленных требований, полагал, что Постановление *** от *** принято в соответствии с действующим законодательством и в интересах несовершеннолетних, Глава города имел право вынести такое Постановление на основании ст.ст.69, 71, 74, 79 СК РФ. Общежитие передано в муниципальную собственность в 2008
году, до этого времени собственником общежития было ОАО «Тяжмаш». Это было временное жилое помещение, они имели право закрепить за истцами временное жилье. Постановка на учет носит заявительный характер. Истцы с таким заявлением не обращались, а сразу обратились с заявлением в суд. Кроме того, истцами пропущен срок исковой давности, о том, что за ними закреплена комната в общежитии они узнали в 2007 году

В судебном заседании представитель жилищного отдела Администрации г.о.Сызрань в лице Остапенко *.*. возражала против заявленных требований, поддержала доводы представителя Администрации г.о. Сызрань, пояснила, что истицы не стоят на учете, как нуждающиеся, на общих основаниях, с таким заявлением в жилищный отдел Администрации г.о. Сызрань они не обращались, хотя им было рекомендовано это сделать. В 2008 году первый корпус общежития передан в муниципальную собственность, в 2009 году снят статус общежития. В связи с проведением инвентаризации комнате *** присвоен номер ***.

В судебном заседании представитель УПВСМиД Администрации г.о. Сызрань в лице Ветлугиной *.*. возражала против заявленных требований, полагала, что в соответствии со ст.ст. 71, 74 СК РФ возможно было закрепить комнату, которая выделялась отцу Набейвоз *.*.. Постановление в установленный срок обжаловано не было.

Проверив дело, заслушав стороны, суд полагает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде Решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному
лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФгражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцевсо дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления.Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании и могут явиться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В соответствии со ст. 199 ГК РФ, требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Судом установлено, что по ходатайству Управления по вопросам семьи, материнства и детства Администрации г.о. Сызрань за несовершеннолетними Набейвоз *.*., ***г.р., Набейвоз *.*., *** г.р., отец которых Набейвоз *.*., умер, мать, Набейвоз *.*., ограничена в родительских правах Решением Сызранского городского суда от ***, закреплено жилое помещение по адресу г. Сызрань, ул. *** д. ***, корп. *** ком. ***, что подтверждается Постановлением Администрации г.о. Сызрань *** от *** «О закреплении жилого помещения» (л.д. 4).

В настоящее время в связи с проведением инвентаризации, данной комнате присвоен номер ***.

Истцам стало известно о закреплении за ними жилого помещения по указанному выше адресу, однако, копия постановления им на руки выдана не была, кроме того они не имели гражданства Российской Федерации и паспорта гражданина Российской Федерации, в связи с чем самостоятельно обратиться а
суд не могли, а СРЦН «Островок», где они находились и который являлся их законным представителем, в с заявлением об оспаривании вышеуказанного Постановления не обращался в их интересах.

Также истцы не имели возможности в силу гражданской правоспособности обратиться в суд за защитой своих прав, поскольку в соответствии со ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять для себя гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении восемнадцатилетнего возраста, а на день уведомления они не достигли восемнадцатилетнего возраста

г.р., был выдан ОУФМС России по Самарской области в г. Сызрани и Сызранском районе ***, *** - ***

После получения паспорта гражданина РФ истцы не обратились в суд с заявлением об обжаловании Постановления Главы Администрации городского округа *** *** от ***, поскольку занимались поступлением в учебное заведение.

Согласно представленному сообщению, истцы *** письмом Управления по вопросам семьи, материнства и детства Администрации г.о. Сызрань повторно уведомлены о закреплении за ними жилого помещения, расположенного по адресу г. Сызрань, ул. *** д. ***, корп. ***, ком. ***, в связи с чем, право на постановку на регистрационный учет по получению внеочередного жилья не имеют.

Таким образом, судом установлено, что Постановление Главы Администрации городского округа Сызрань Самарской области *** от *** истцам вручено не было своевременно, а о том, что они не имеют право на внеочередное получение жилья, им стало известно из письма УВСМиД Администарции г.о. Сызрань от ***

Учитывая, что установленный законодателем процессуальный срок пропущен истцами Набейвоз *.*. по уважительной причине, суд полагает восстановить процессуальный срок
для обращения в суд с заявлением.

Судом установлено, что на основании Постановления Главы Администрации городского округа Сызрань от *** *** и личного заявления Набейвоз *.*., Набейвоз *.*. последние с *** были помещены в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Островок», как оказавшиеся в трудной жизненной ситуации

Решением Сызранского городского суда Самарской области от *** Набейвоз *.*. ограничена в родительских правах в отношении несовершеннолетних дочерей Набейвоз *.*., *** г.р., Набейвоз *.*., *** г.р.

Набейвоз *.*., *** г.р., умер ***, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным *** Отделом ЗАГС г. Сызрани, Самарской области.

Согласно справке ***, выданной директором ГОУ НПО ПУ *** Мироновым *.*. ***, Набейвоз *.*. с *** по *** обучается в ГОУ НПО профессиональном училище *** г. Сызрани на 1 курсе дневного (очного) отделения. Находится на полном гособеспечении. Имеет статус сироты. Приказ о зачислении *** от ***

Согласно справке, выданной директором ГОУ СПО - Губернский колледж г. Сызрани Салугиным *.*. ***, Набейвоз *.*. обучается на очном дневном отделении в Губернской колледже г. Сызрани с *** по профессии слесарь КИПиА, колледж окончит ***, находится на полном государственном обеспечении, приказ *** от ***

Набейвоз *.*. является нанимателем квартиры, жилой площадью 17 кв.м. по адресу г. Сызрань, ул. *** д. ***, корп. ***, ком. ***, находящейся в муниципальной собственности, что подтверждается договором социального найма *** от *** Совместно с нанимателем в жилом помещении зарегистрированы Набейвоз *.*., *** и Набейвоз *.*., ***

Постановлением Администрации г.о. Сызрань от *** *** общежитие, находящееся по адресу г. Сызрань ул. *** *** принято в муниципальную собственность и включено в состав имущества муниципальной казны г.о. Сызрань.

Постановлением Администрации г.о.
Сызрань от *** *** общежитие, расположенное по адресу г. Сызрань, ул. ***, *** исключено из специализированного жилищного фонда, жилой дом отнесен к муниципальному жилищному фонду социального использования.

В соответствии со ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания.

В соответствии со ст. 51 п.3 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требований.

Таким образом, суд полагает, что жилая площадь в специализированном жилом помещении предназначена для временного проживания, а потому не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, следовательно, закрепление за несовершеннолетними Набейвоз *.*., ***г.р., Набейвоз *.*., *** г.р., жилой площади в общежитии по адресу г. Сызрань, ул. ***, д. *** незаконно.

Доводы представителя Администрации о том, что Постановлением Администрации г.о. Сызрань *** от *** общежитие, расположенное по адресу ул. ***, д. *** исключено из специализированного жилищного фонда, судом отвергаются, поскольку на день принятия постановления Администрации г.о. Сызрань - *** - жилое помещение не было исключено из специализированного жилого фонда.

При этом суд учитывает, что Набейвоз *.*. и Набейвоз *.*. являются лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается справкой *** от ***, справкой *** от 0.09.2010г., другого жилого помещения не имеют.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции от 17.12.2009) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении
социального обслуживания, а также в учреждениях всех видом профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Учетной нормой площади жилого помещения, согласно п.4 ст. 50 ЖК РФ, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 1 Закона Самарской области № 87-ГД от 11.07.2006г. «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» учетная норма площади жилого помещения - размер общей площади жилого помещения, приходящейся на одного члена семьи заявителя, ниже которой семья признается нуждающейся в жилом помещении.

Судом установлено, что площадь комнаты, в которой зарегистрированы истцы и проживает их мать, составляет 17 кв.м., что является ниже учетной нормы площади жилого помещения.

Согласно п.3 ст. 2 вышеназванного закона дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются вне очереди жилыми помещениями по договору социального найма по нормам предоставления общей площади жилого помещения.

Таким образом, Набейвоз *.*. и Набейвоз *.*. имеют право на предоставление жилого помещения вне очереди.

Постановление Главы Администрации городского округа Сызрань Самарской области *** от *** лишает истцов права на внеочередное получение жилого помещения, закрепление за гражданином жилого помещения для временного проживания является незаконным.

При таких обстоятельствах, суд полагает заявление Набейвоз *.*. и *.*. удовлетворить

На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ суд

Решил:

Заявление Набейвоз *.*., Набейвоз *.*. удовлетворить.

Признать Постановление Главы Администрации городского округа Сызрань Самарской области *** от *** незаконным и отменить вышеуказанное Постановление.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней через Сызранский городской суд.

Судья:

***

***