Решения районных судов

Решение от 03 марта 2011 года № 12-20/2011. Решение от 03 марта 2011 года № 12-20/2011. Удмуртская Республика.

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Сухоплюева *.*. ,

с участием старшего помощника прокурора Игринского района Удмуртской Республики Шихова *.*. ,

при секретаре Пермяковой *.*. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Игринского района УР на Постановление по делу об административном правонарушении,

Установил:

<адрес> УР обратился в суд с протестом указав в нем, что Постановлением и.о. начальника МОБ ГУ «ОВД по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении Киреевой *.*. . Данное Постановление не соответствует требованиям законодательства и подлежит отмене по следующим основаниям. В соответствии с законом РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. В силу п. 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы при разрешении вопроса о привлечении к административной ответственности обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. В нарушении указанных требований оценка конкретных обстоятельств совершения правонарушения, цели проживания без регистрации данного лица по указанному в постановлении адресу, социальная опасность деяния не произведена. Террористический акт, совершенный на транспортном объекте в г. Москве в январе 2011 года, в результате которого произошла гибель людей, обострил актуальность проблем в указанной сфере. При указанных обстоятельствах дело об административном правонарушении не может быть прекращено, Киреева *.*. не может быть освобождена от административной ответственности. Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Кроме того, в соответствии с ч. 5 ст. 29.10 КоАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим Постановление. В нарушение указанных требований Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Киреевой *.*. рассмотрено и.о. начальника МОБ ОВД по Игринскому району Караваевым *.*. , однако подписано начальником МОБ ОВД по Игринскому району Белых *.*. Таким образом, существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело. Просит Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Киреевой *.*. отменить, материалы направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании требования, изложенные в протесте, прокурор поддержал, дополнив, что производство по делу необходимо прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку в материалах административного дела нет доказательств, подтверждающих факт проживания Киреевой *.*. не по месту регистрации сроком более 90 суток.

Должностное лицо, вынесшее Постановление по делу об административном правонарушении, начальник МОБ ГУ «ОВД по Игринскому району» Белых *.*. в судебном заседании с доводами прокурора согласился.

Лицо, привлеченное к административной ответственности Киреева *.*. в судебное заседание не явилась, хотя надлежащим образом была извещена о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела от нее не поступало. Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ при указанных обстоятельствах дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности.

Выслушав прокурора, должностное лицо, вынесшее Постановление по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.



Постановлением по делу об административном правонарушении начальника МОБ ГУ «ОВД по Игринскому району» от ДД.ММ.ГГГГ Киреева *.*. освобождена от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ за малозначительностью.

Суд считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении имели место существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ.

Согласно ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 825 указанный срок регистрации наступает по истечении 90-дневного срока пребывания гражданина РФ, в течение которого такая регистрация не требуется.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из имеющихся материалов дела об административном правонарушении, невозможно сделать вывод о наличии в действиях Киреевой *.*. состава административного правонарушения, поскольку в деле никаких доказательств, свидетельствующих о том, что гражданка Киреева *.*. проживает по адресу: УР, <адрес> без регистрации свыше 90 суток.

Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении указано, что материал рассмотрел исполняющий обязанности начальника МОБ ГУ «ОВД Игринского района» Караваев *.*. , тогда как Постановление подписано Белых *.*.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении необходимо прекратить за отсутствием в действиях Киреевой *.*. состава административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста на Постановление по делу об административном правонарушении судья может отменить Постановление и производство по делу прекратить.

Руководствуясь ст. ст. 30.7., 30.8., 30.10. Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд



Решил:

Протест прокурора Игринского района Удмуртской Республики удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенного начальником МОБ ГУ «ОВД по <адрес>» Белых *.*. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Киреевой *.*. отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней с момента его оглашения путем подачи жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Судья: