Решения районных судов

Решение от 2009-10-29 №А72-15759/2009. По делу А72-15759/2009. Ульяновская область.

Именем Российской Федерации Решение г. Ульяновск

29.10.2009 г. Дело № А72-15759/2009

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Ипполитовой *.*. ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой *.*. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области

к индивидуальному предприним Ф.И.О. br>
о взыскании штрафа в сумме 386 руб. 40 коп. за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета со страхователей, уплачивающих страховые взносы в виде фиксированного платежа,

при участии представителей:

УПФ РФ – заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя;

ответчик – извещен, не явился;

Установил:


Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к индивидуальному предприним Ф.И.О. о взыскании штрафа в сумме 386 руб. 40 коп., начисленного по решению от 27.04.2009 г. N 24/2003/2 о привлечении страхователя к ответственности.

Представитель пенсионного фонда в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, определение от 06.10.2009 года о времени и месте судебного разбирательства, направленное от­ветчику заказной корреспонденцией по адресу, указанному в исковом заявлении, вернулось с отметкой «истек срок хранения».

Согласно ст.123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд; копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

При данных обстоятельствах спор рассматривается в соот­ветствии с ч. 2, 3 ст.156, ч.2 ст.215 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом из­вещенных о времени и месте судебного заседания.


Изучив материалы дела, суд нашел требования заявителя необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

В обоснование заявленного требования орган Пенсионного фонда сослался на п.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», п.7 ст.243 Налогового кодекса РФ, ст.11, п.2 ст.15 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее по тексту – Закон об индивидуальном учете, Закон), согласно которым плательщики страховых взносов обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела усматривается, что ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем имеется выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 2009 год. Доказательства исключения индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра юридических лиц в материалах дела отсутствуют.

Решением заявителя от 27.04.2009 г. N 24/2003/2 ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 386 руб. 40 коп. за правонарушение, предусмотренное абз. 3 ст.17 Закона об индивидуальном учете, - непредставление в установленный срок в орган Пенсионного фонда РФ сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год.

27.04.2009г. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области в адрес ответчика выставлено требование № 24/2003/3 об уплате финансовой санкции в указанной сумме.


Неисполнение ответчиком указанного требования в установленный срок послужило основанием для обращения заявителя с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с абз. 3 ст. 17 Закона об индивидуальном учете за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в определенные Законом сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из абз. 8 ст. 1 Закона индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абз. 5 ст. 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.


Закон об индивидуальном учете в пп. 1 – 8 п. 2 ст. 6 устанавливает: физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи этих документов; гражданство.

1 ст. 10 Закона определяет, что указанные сведения представляются физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в следующих случаях:

при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного с Ф.И.О. регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

при снятии с учета в качестве страхователя;

при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с п. 5 ст. 7 Закона;


при изменении сведений, предусмотренных пп. 2 – 5 п. 2 ст. 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

2 ст. 10 Закона определяет порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из названных случаев.

Следовательно, Закон об индивидуальном учете Установилдля физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона об индивидуальном учете обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в силу законодательства Российской Федерации начисляются страховые взносы.


Однако в настоящем деле названные обстоятельства фондом не доказаны и материалами дела не подтверждены. В связи с этим предприниматель к страхователям в смысле, придаваемом данному термину Законом об индивидуальном учете, не относится.

Таким образом, у индивидуального предпринимателя, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная п. 5 ст. 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности ответственность, установленная ч. 3 ст.17 Закона неприменима.

Что касается вмененного предпринимателю нарушения срока представления ведомости уплаты страховых взносов, то перечень сведений, представляемых физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, является исчерпывающим, такие ведомости в нем не указаны.

Данные выводы подтверждены правоприменительной практикой Высшего Арбитражного суда Российской Федерации по состоянию на день вынесения настоящего решения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 7802/09 от 15.09.2009 г. по делу № А40-67742/08-129-301).


В соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 62 “О внесении дополнений в пункт 61.9 главы 12 Регламента арбитражных судов Российской Федерации“ Регламент арбитражных судов Российской Федерации дополнен положениями о том, что со дня размещения Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в полном объеме на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практика применения законодательства, на положениях которого основано данное Постановление, для них считается определенной (пункт 5.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 N 17 в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.02.2008 N 14); аналогичные правила применяются при установлении даты, когда считается определенной практика применения законодательства по вопросам, разъяснения по которым содержатся в постановлениях Пленума и информационных письмах Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ и ст.333.37 НК РФ государственная пошлина не взыскивается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области оставить без удовлетворения.


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение Арбитражного суда, не вступившее в законную си­лу, может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение Арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд кассационной инстан­ции.

Судья *.*. Ипполитова