Решения районных судов

Решение от 29.10.2009 №А32-20909/2009. По делу А32-20909/2009. Краснодарский край.

Решение

г. Краснодар Дело № А-32-20909/2009-28/364

29.10.09 года.

резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22.10.09 года.

мотивированное Решение изготовлено 29.10.09 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Данько *.*. , рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Фирма Алекс», г. Анапа

к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю, г. Краснодар

третьи лица: Администрация муниципального образования г. Анапа, г. Анапа

Администрация Краснодарского края, г. Краснодар

о признании действий незаконными

При участии в заседании:

от заявителя: Кобозева *.*. руководитель,

от Роснедвижимости: не явились, извещены;

от Администрации Краснодарского края: Диденко *.*. - представитель по доверенности от 19.01.09 года.

от Администрации МО г. Анапа: не явились, извещены.


При ведении протокола судебного заседания судьей Данько *.*.

Общество обратилось в суд с заявлением и просит признать незаконными действия УФАКОН по Краснодарскому краю, в части установления на 01.01.2008 года и 01.01.2009 года новой кадастровой стоимости земельного участка площадью 3700 кв. м., кадастровый номер 23:37:0107003:0157, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, пос. Витязево, ул. Мира 239, в размере 109 733 786 рублей с применением УПКСЗ, утвержденного Распоряжением Главы Администрации Краснодарского края от 29.12.2007 года № 1202-р.

Заявитель изменял предмет требований и, в окончательном виде, просит признать незаконными действия УФАКОН по Краснодарскому краю, в части установления кадастровой стоимости земельного участка площадью 3700 кв. м., кадастровый номер 23:37:0107003:0157, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, пос. Витязево, ул. Мира 239, - в размере 34 097 720 рублей, по состоянию на 01.01.2007г., и 109 773 786 рублей по состоянию на 01.01.2008г., 01.01.2009г., оставив без изменения кадастровую стоимость вышеуказанного земельного участка по состоянию на 01.01.2007г., 01.01.2008г., 01.01.2009г., в размере 6 109 440 рублей.

Требования мотивированы, в том числе тем, что нормативный правовой акт, положенный заинтересованным лицом в основание перерасчета кадастровой стоимости земельного участка не опубликован.

Представители заинтересованного лица и администрации муниципального образования город Анапа, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились.

Дело рассматривается в отсутствие указанных лиц по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Роснедвижимость против заявленных требований возражает, в отзыве на заявление пояснила суду, что с информацией, изложенной в распоряжении, общество могло ознакомиться в открытых источниках.

Изучив представленные по делу доказательства, заслушав представителей сторон, суд Установилследующее.

Постановлением главы администрации г. Анапа № 769 от 19.04.1993г. ООО «Фирма «Алекс» был выделен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 3700 кв.м. с кадастровым номером 23:37:0107003:0157 расположенный по адресу: г. Анапа, пос. Витязево, ул. Черноморская, 212, район санатория «Дюна», отнесенный к категории земли населенных пунктов с разрешенным использованием для строительства группы курортных гостиниц.

06.12.04 года общество получило выписку из государственного кадастрового учета на свой земельный участок с указанием в ней кадастровой стоимости имущества в размере 1 044 769 руб.


Впоследствии 21.03.06 года им была получена выписка с кадастровой стоимостью земли 6 109 440 руб.

В кадастровом паспорте земельного участка от 03.03.09 года, полученном обществом и представленном в дело указана кадастровая стоимость земельного участка в размере 109 733 786 руб.

В деле имеется распечатка с официального сайта Роснедвижимости, в которой наряду со стоимостью земельного участка 109 733 786 руб. имеется на указание стоимости 34.097 720 руб.

Представители заинтересованного лица не представили доказательства того, какой нормативный правовой акт положен в основание расчета этой стоимости.

Суд считает, что размещение в официальном источнике, доступном для неограниченного круга лиц, в том числе для фискальных органов информации об этой стоимости земельного участка без установленных законом оснований нарушает права заявителя по делу.

Заявителем оспариваются также действия УФАКОН по определению кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 2008, 2009 годы. В обоснование своих доводов заявитель также указывает на отсутствие публикации в средствах массовой информации применяемое УФАКОН Распоряжение Главы администрации Краснодарского края №1202-р от 29.12.2007 г. «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов на территории Краснодарского края».

В соответствии с данным распоряжением была определена новая кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка, которая составила 109 733 786 рублей с удельным показателем кадастровой стоимости 1 кв.м. 29 737,24 рублей.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации, законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 03.12.2002 N 1369 в редакции от 09.06.2006 “Об утверждении Перечня средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений“ установлено, что в газете “Кубанские новости“ подлежат обязательному опубликованию сообщения исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, касающиеся земельных отношений.

В дело не представлены доказательства того, что в установленном законом порядке опубликовано приложение № 1 к распоряжению главы администрации Краснодарского края от 29.12.2007 N 1202-Р.

Информацию, содержащуюся в этом приложении, уполномоченный орган применяет в расчете кадастровой стоимости земельного участка.

Поскольку распоряжение 1202-Р не опубликовано в полном объеме, оно не является ступившим в законную силу и не может приняться для расчета кадастровой стоимости земельных участков.

Из этого следует, что действия Роснедвижимости по установлению кадастровой стоимости земельного участка общества в размере 109 733 786 рублей на основании данных распоряжения №1202-Р являются незаконными.

Арбитражный суд, установив, что действия государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает Решение о признании действий незаконными (пункт 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Установление кадастровой стоимости земельного участка общества управлением Роснедвижимости в размере 109 733 786 рублей нарушает права заявителя по делу, поскольку он вынужден нести большие расходы за пользование землей.

Не принимается во внимание довод заинтересованного лицо о том, что общество имеет возможность ознакомиться с распоряжением из других источников, поскольку существенным является не возможность ознакомиться с его реквизитами и текстом, а то обстоятельство, что распоряжение №1202-Р от 03.12.2002 года не вступило в законную силу и не подлежит применению. Использование данных, в нем указанных, для установления кадастровой стоимости земли, противоречит прямому указанию Основного закона.

Установленное судом нарушение в опубликовании нормативного правового акта является достаточным условием для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167, 170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Признать незаконными действия УФАКОН по Краснодарскому краю, в части установления кадастровой стоимости земельного участка площадью 3700 кв. м., кадастровый номер 23:37:0107003:0157, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, пос. Витязево, ул. Мира 239, - в размере 34 097 720 рублей, по состоянию на 01.01.2007г., 109 773 786 рублей по состоянию на 01.01.2008г., 01.01.2009г., оставив без изменения кадастровую стоимость вышеуказанного земельного участка по состоянию на 01.01.2007г., 01.01.2008г., 01.01.2009г., в размере 6 109 440 рублей.

ООО «Фирма «Алекс», г. Анапа выдать справку на возврат из бюджета 2 000 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 41 от 25.05.2009г.

Судья *.*. Данько