Решения районных судов

Решение от 22.10.2009 №А47-6824/2009. По делу А47-6824/2009. Оренбургская область.

Решение

г.Оренбург

22 октября 2009 года Дело №А47-6824/2009

Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2009 года

В полном объеме Решение изготовлено 22 октября 2009 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи *.*. Книгиной, при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Новотроицке

к индивидуальному предпринимате Ф.И.О. Оренбургская область, г. Новотроицк

о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений по персонифицированному учету в Пенсионный фонд РФ в сумме 806 руб. 40 коп.

при участии представителей:

от заявителя – не явился (извещен)

от ответчика – не явился (извещен)

Установил:

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Новотроицке обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области (далее – заявитель, управление) с заявлением к индивидуальному предпринимате Ф.И.О. (далее – ответчик, страхователь) о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений по персонифицированному учету в Пенсионный фонд РФ Пенсионный фонд РФ в сумме 806 руб. 40 коп.

В соответствии с положениями ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени его проведения.

Отводов и ходатайств составу суда не заявлено.


При разрешении спора в открытом судебном заседании арбитражным судом установлено следующее:

Как следует из материалов дела, в результате проведенной заявителем камеральной проверки установлен факт нарушения предпринимателем ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно, непредставления ответчиком в установленный законом срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год.

При сроке представления сведений до 01.03.2009 г. сведения предпринимателем представлены 25.03.2009 г.

По данному факту заявителем составлен акт № 3 от 25.03.2009 г. об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Указанный акт был направлен предпринимателю по почте, что подтверждается имеющейся в материалах дела квитанцией № 02790 от 08.08.2009 г.

Данным актом ответчик был уведомлен о дате и месте рассмотрения акта и вынесении решения, кроме того ответчику было предложено представить письменные пояснения и возражения по фактам, изложенным в акте.

Однако, возражения по акту предпринимателем не представлены и на рассмотрение акта он не явился.

Начальником УПФР в г.Новотроицке в отсутствии предпринимателя, но при наличии достаточных доказательств его надлежащего извещения 28.04.2009 г. принято Решение № 3 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания штрафа в размере 806 руб. 40 коп.

На основании решения в адрес ответчика было направлено требование № 3 от 28.04.2009г. о добровольной уплате финансовых санкций в сумме 806 руб. 40 коп. в срок до 18.05.2009г.

В связи с тем, что требование об уплате штрафа № 3 от 28.04.2009г. в срок, установленный заявителем в требовании, в добровольном порядке не исполнено, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании с ответчика 806 руб. 40 коп. - штрафа за непредставление в установленные законом сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд РФ.


Ответчик документально обоснованных возражений, либо доказательств своевременного представления сведений не представил.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Ответчик в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001г. №167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Указанные сведения на основании пункта 2 статьи 11 указанного закона представляются страхователем один раз в год, но не позднее 1 марта.

Кроме того, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Согласно документов, сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета ответчиком на момент составления акта не представлены.

В силу абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 31.12.2008 г. сумма подлежащих уплате ответчиком страховых взносов за 2008 год составляет 8064 рубля. Следовательно, установленный абз. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ размер финансовой санкции составляет 806 руб. 40 коп.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд считает необходимым уменьшить размер штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального Закона РФ от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

К указанным правоотношениям применимы, в частности, положения главы 15 НК РФ «Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений», определяющие обстоятельства, смягчающие ответственность (пункт 1 статьи 112 НК РФ), и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства, размер штрафа подлежит уменьшению не менее, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации за совершение налогового правонарушения.

При этом в качестве смягчающих учитываются любые обстоятельства, которые могут быть оценены в качестве таковых по усмотрению суда. Перечень таких обстоятельств является открытым и может быть дополнен судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

Суд при определении размера налоговой санкции, подлежащей взысканию, учитывает, что уплата страховых взносов за наемных работников ответчиком производится, просрочка уплаты – незначительная, налагаемый штраф несоразмерен тяжести совершенного правонарушения.

Суд признает перечисленные выше обстоятельства, смягчающими ответственность и считает возможным уменьшить размер штрафа в 2 раза, то есть до 403 руб. 20 коп.

Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 20.03.1952г. установлено положение о соблюдении баланса публичного и частного интереса при разрешении имущественного спора. Европейский суд допускает, что в исключительных случаях можно ограничивать частные имущественные права во имя поддержания публичного общественного порядка, однако, такие ограничения не должны носить фискальный характер, что имеет место в данной ситуации.

Учитывая, что УПФР в г.Новотроицке применило меру взыскания без учета характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, суд считает, что позиция УПФР в г.Новотроицке нарушает принципы справедливости наказания, индивидуализации и соразмерности в частности определения размера штрафа.

Срок обращения в суд с заявлением о взыскании с ответчика налоговой санкции, предусмотренный ст. 115 Налогового кодекса РФ, с учетом даты проведения проверки и составления акта проверки № 3 от 25.03.2009г., заявителем соблюден.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат частичному удовлетворению в размере 403 руб. 20 коп. на основании ст. 11, абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Учитывая изложенное, с ответчика в доход Пенсионного фонда РФ взыскивается 403 руб. 20 коп. - штраф за непредставление в установленные законом сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с положениями ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Исполнительный лист выдать Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Новотроицке после вступления решения в законную силу.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимате Ф.И.О. (проживающей по адресу: 462363, Оренбургская область, г. Новотроицк, пр-кт Металлургов, д.14, кв.113, ИНН 560700026398, ОГРН 304560726600022) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 250 (двести пятьдесят) рублей.

Исполнительный лист выдать Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 8 по Оренбургской области после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Жалоба подается через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет – сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья *.*. Книгина

лн