Решения районных судов

Решение от 23.10.2009 №А76-24655/2009. По делу А76-24655/2009. Челябинская область.

Решение

г. Челябинск Дело № А76-24655/2009-31-103

« 23 » октября 2009 г.

Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2009 г.

Решение в полном объеме изготовлено 23 октября 2009 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Багмет *.*. ,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калиной *.*. ,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Челябинска

к индивидуальному предприним Ф.И.О. г. Челябинск

о взыскании штрафа за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 386 руб. 00 коп.

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен (уведомление № 14117 – л.д. 20)

от ответчика: не явился, извещен (уведомление № 94060 – л.д. 26)

Установил:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Челябинска обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предприним Ф.И.О. 386 руб. штрафа на основании ст.ст. 8, 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (л.д. 2).

Определением от 28.08.2009 дело назначалось к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 05.10.2009, в судебном заседании на 19.10.2009 (л.д. 1).


В предварительное судебное заседание стороны, о времени и месте судебного заседания извещенные надлежащим образом, не явились.

Во исполнение определения суда от 28.08.2009 (л.д. 1) заявителем представлены запрашиваемые документы (л.д. 23-25).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом - копия определения вручена сторонам (л.д. 20, 26).

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Чухарев Дмитрий Олегович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Инспекцией ФНС по Ленинскому району г. Челябинска 22.12.2006 за государственным регистрационным номером 306744935600026.

Согласно сведениям, имеющимся в арбитражном суде по состоянию на 30.09.2009 (л.д. 16-17), и выписке из ЕГРИП от 02.10.2009 (л.д. 25), на момент рассмотрения дела в суде статус предпринимателя не утрачен.

Из имеющихся в деле документов следует, что ответчиком заявителю не представлены в установленный срок сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008 год; согласно данным ГУ УПФР, гражданином – предпринимателем, к уплате причитались страховые взносы в сумме 3 864 руб. (по решению от 06.05.2009 № 1490 – л.д. 10).

Факт нарушения срока представления гражданином – предпринимателем в ГУ УПФР сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, зафиксирован актом от 25.03.2009 № б/н, которым ответчик ИП Чухарев *.*. был приглашен на рассмотрение материалов проверки на 06.05.2009 (л.д. 8).

Акт проверки от 25.03.2009 был направлен ответчику по почте, что подтверждает список заказной корреспонденции (л.д. 9).

Ответчик для рассмотрения материалов проверки в территориальный орган ПФ РФ не явился, возражений не представил.


Решением заявителя от 06.05.2009 № 1490 (л.д. 10) ИП Чухарев *.*. привлечен к ответственности, предусмотренной абз. 3 ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), в виде взыскания штрафа в размере 386 руб.

Основанием для привлечения к указанной ответственности послужил вывод заявителя о нарушении ответчиком срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Решение заявителя от 06.05.2009 № 1490 направлено ответчику по почте, что подтверждает список заказной корреспонденции № 46 (л.д. 11).

В установленный в решении № 1490 14-дневный срок, требование об уплате штрафных санкций ответчиком не исполнено, в связи с чем, заявитель на основании абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ обратился в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ (далее ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогичная обязанность предусмотрена статьями 8, 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Статьей 17 названного закона предусмотрена ответственность страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений. Финансовые санкции установлены в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что требования заявителя удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:

Индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей, в силу абзаца 5 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», являются застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Для указанных лиц в подпунктах 1-8 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ предусмотрен перечень сведений, представляемых в орган Пенсионного фонда. К таким сведениям относятся сведения о страховом номере, фамилии, имени, отчестве, фамилии, которая была у застрахованного лица при рождении; дате и месте рождения; поле; адресе постоянного места жительства; серии и номере паспорта или удостоверения личности, дате выдачи указанных документов; гражданстве.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ указаны случаи, при которых установленные сведения представляются в орган Пенсионного фонда. К таким случаям относятся: начальная регистрация предпринимателя для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; первичная регистрация застрахованного лица в качестве страхователя; снятие с учета в качестве страхователя; утрата предпринимателем страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона; изменение сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в индивидуальном лицевом счете предпринимателя.

Пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ устанавливает порядок представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

Следовательно, Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете Установилдля физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя. В соответствии с указанным Законом предприниматель может являться страхователем в случае, если он осуществляет прием на работу физических лиц по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

У физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять ряд сведений, в том числе о сумме уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, не обусловлена каким-либо сроком. Следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В деле отсутствуют документы, подтверждающие то, что индивидуальный предприниматель является страхователем и, соответственно, осуществлял прием на работу физических лиц по трудовому договору, а также заключал договоры гражданско-правового характера.

Акт проверки от 25.03.2009 № б/н и Решение от 06.05.2009 № 1490 не содержат описание фактических обстоятельств того, что предприниматель Чухарев Дмитрий Олегович является работодателем, а, следовательно, страхователем, который должен уплачивать страховые взносы за своих работников или лиц, с которыми заключен гражданско-правовой договор.

Тем самым, заявителем не доказано, что на предпринимателе лежит бремя представления ведомости уплаты страховых взносов или сведений персонифицированного учета к определенному сроку.

Из решения, согласно которому ответчик привлечен к ответственности, размер штрафа территориальным органом Пенсионного Фонда РФ определен исходя из суммы страхового взноса в размере фиксированного платежа, который уплачивают только индивидуальные предпринимателя как застрахованные лица.

Таким образом, у Пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения ответчика как страхователя к ответственности, предусмотренной абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, штраф в размере 386 руб. за нарушение ответчиком срока представления (непредставление) сведений индивидуального (персонифицированного) учета, установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, взысканию не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу пп. 1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Учитывая, что в удовлетворении заявленных требований отказано, государственная пошлина взысканию не подлежит. Руководствуясь ч. 3 ст. 110, ст. ст. 167 – 170, 216 АПК РФ, арбитражный суд

Решил:

В удовлетворении заявления ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Челябинска о взыскании с индивидуального предприним Ф.И.О. штрафа в сумме 386 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через арбитражный суд Челябинской области.

Судья *.*. Багмет

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет- сайтах Восемнадцатого арбитражного суда http://18 aas.arbitr. ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http:// fasuo.arbitr. ru