Решения районных судов

Об оспаривание отказа в предоставлении социальной выплаты по программе `Молодой семье — доступное жилье`. Решение от 10 марта 2011 года №. Краснодарский край.

Ленинский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего Капранова *.*.

при секретаре Петровской *.*.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рычкиной *.*. об оспаривании отказа Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» в предоставлении социальной выплаты по программе «Молодой семье – доступное жильё»,

Установил:

Рычкина *.*. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» в предоставлении социальной выплаты по программе «Молодой семье – доступное жильё».

В обоснование своего заявления указала, что руководителем ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» отказано в предоставлении социальной
выплаты по программе «Молодой семье – доступное жильё» краевой целевой программы «Жилище» на 2005-2008гг. по тем основаниям, что на момент подачи заявления на представление социальной выплаты от 11.12.2008г. супругу заявительницы Рычкину *.*. исполнилось 38 лет. Такой отказ Рычкина *.*. считает незаконным, поскольку на момент вступления в число участников данной программы, т.е. в январе 2007 года, действовало Постановление главы администрации КК от 30.11.2005г. №1135, в соответствии с которым понятие «молодая семья» определялось, как если супруги или один из супругов не достиг возраста 30 лет, а Рычкиной *.*. как супруге на тот момент было 22 года. Сберегательный банк РФ в лице заместителя управляющего Предгорным ОСБ №1853 как молодой семье 18.09.2007г. выдал ипотечный кредит в сумме 380000 рублей, на который Рычкины купили домовладение. Последующие изменения редакции закона не могут ухудшить положение граждан, так как согласно ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Молодая семья Рычкиных получила право на участие в программе, предоставив все необходимые документы, получила ипотечный кредит, последующие изменения постановления Законодательного Собрания не должны отменить, по мнению заявительницы, их права на предоставление социальной выплаты для частичного погашения кредита.

В судебное заседание заявительница не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» просил оставить заявление без удовлетворения, пояснив, что в соответствии с действующим в настоящее время и действовавшим на момент принятия заявления семьи Рычкиных законодательством социальная выплата предоставляется молодым семьям, в которых оба супруга не достигли возраста 35 лет, а на момент
обращения Рычкиных с заявлением на предоставление социальной выплаты 11.12.2008г. Рычкину *.*. исполнилось 38 лет. Кроме того, на основании ч.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Отказ во включении в сводный реестр молодой семьи заёмщика Рычкина *.*. вынесен Учреждением 25.01.2010г. и был направлен главе МО Апшеронский р-н для извещения семьи Рычкиных, т.о. заявительницей Рычкиной *.*. пропущен срок обращения с заявлением в суд.

Изучив материалы дела и выслушав мнение заинтересованного лица, суд приходит к выводу, что заявление Рычкиной *.*. не подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что семья Рычкиных (заявительница Екатер ДД.ММ.ГГГГ г.р., и её супруг Ал Ф.И.О. ДД.ММ.ГГГГ г.р.(л.д.3, 4)) на основании распоряжения главы МО Апшеронский район от 25.05.2007г. №242-р «Об утверждении муниципального списка молодых семей – участников подпрограммы «Молодой семье – доступное жильё» краевой целевой программы «Жилище» на 2005-2010гг.», принятого в соответствии с Постановлением главы администрации Краснодарского края от 30.11.2005г. №1135 «Об утверждении порядка установления и утраты молодой семьёй статуса участника подпрограммы «Молодой семье – доступное жильё» краевой целевой программы «Жилище» на 2005-2010гг.», была признана участником подпрограммы «Молодой семье – доступное жильё» краевой целевой программы «Жилище» на 2005-2010гг.

Семья Рычкиных внесена в муниципальный список заёмщиков, претендующих на предоставление социальной выплаты с использованием средств краевого бюджета, на основании постановления главы администрации МО Апшеронский район от 15.12.2008г. №2923 «О внесении молодой семьи Рычкиных в муниципальный список заёмщиков, претендующих на предоставление социальной выплаты с использованием средств краевого бюджета, при рождении (усыновлении/ удочерении) ребёнка на погашение части кредита (займа),
привлечённого для приобретения жилья»(л.д.30).

18.09.2007г. между Рычкиным *.*., Рычкиной *.*. и АК Сберегательный банк РФ (ОАО) был заключён кредитный договор №45507810530300039399 (л.д.18-23), по которому заёмщикам был предоставлен ипотечный кредит в сумме 380000 рублей по программе «Молодая семья». А 26.09.2007г. Рычкин *.*. заключил договор 23 АБ 455495 купли-продажи недвижимости (домовладения) с оплатой по ипотечному кредитованию (л.д.16-17).

Постановление главы администрации Краснодарского края от 30.11.2005г. №1135 «Об утверждении порядка установления и утраты молодой семьёй статуса участника подпрограммы «Молодой семье – доступное жильё» краевой целевой программы «Жилище» на 2005-2010гг.», на которое ссылается в своём заявлении Рычкина *.*., не предусматривает предоставление социальных выплат, а устанавливает только порядок признания семей участниками подпрограммы «Молодой семье – доступное жильё» краевой целевой программы «Жилище» на 2005-2010гг.

ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» на основании закона КК «О краевой целевой программе «Жилище» на 2009-2010гг.» от 29.12.2008г. №1665-КЗ, является исполнителем мероприятий по предоставлению молодым семьям с ребёнком (детьми), а также молодым семьям при рождении (усыновлении) ребёнка социальных выплат на погашение части кредита, займа, привлечённого для приобретения (строительства) жилья, либо на компенсацию части затрат, произведённых ими на строительство жилья. Данным учреждением были приняты и рассмотрены документы семьи Рычкиных, письмом от 14.12.2010г. Рычкиным было отказано в предоставлении социальной выплаты в связи с тем, что супругу Рычкину *.*. на дату подачи заявления на предоставление социальной выплаты от 11.12.2008г. исполнилось 38 лет (л.д.5). Такой отказ ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» суд находит законным по следующим основаниям.

Порядок и условия предоставления молодым семьям социальных выплат из средств краевого бюджета
осуществлялось на основании постановления главы администрации Краснодарского края от 18.10.2004г. №1022 «Об утверждении положения о порядке предоставления за счёт средств краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на предоставление социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении/ удочерении) ребёнка на погашение части кредита (займа), привлечённого для приобретения жилья», а также постановления главы администрации Краснодарского края лот 02.08.2005г. №710 «Об утверждении порядка предоставления за счёт средств краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на предоставление социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) ребёнка на компенсацию части затрат, произведённых ими на строительство жилья или на погашение части кредита (займа), привлечённого для строительства жилья», разработанных в соответствии с Постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 28.05.2003г. №224-П «О подпрограмме «Молодой семье – доступное жильё» краевой целевой программы «Жилище» на 2005-2010гг.».

Право семей на получение социальной выплаты из средств краевого бюджета возникает с момента подачи заявления на социальную выплату в уполномоченный орган МО в случае, если семья соответствует требованиям законодательства, действующего на момент предоставления заявления.

На момент подачи семьёй Рычкиных заявления от 11.12.2008г. на предоставление социальной выплаты в рамках постановления главы администрации Краснодарского края от 18.10.2004г. №1022 (в редакции от 05.06.2008г.) «Об утверждении порядка предоставления за счёт средств краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на предоставление социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении/ удочерении) ребёнка на погашение части кредита (займа), привлечённого для приобретения жилья», Рычкину *.*., ДД.ММ.ГГГГ г.р., исполнилось 38 лет, что противоречит требованиям действовавшего на тот момент законодательству Краснодарского края, так как вступило в силу Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 26.03.2008г. №346-П «О внесении изменений
в Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края «О подпрограмме «Молодой семье – доступное жильё» краевой целевой программы «Жилище» на 2005-2010гг.»», которое предусматривает предоставление социальной выплаты молодым семьям, в которых оба супруга не достигли возраста 35 лет, а также неполная семья с ребёнком (детьми), в которой мать или отец не достигли возраста 35 лет.

Семье Рычкиных отказано во включении в сводный реестр на предоставление социальных выплат за счёт средств краевого бюджета, так как семья не соответствовала требованиям, установленным Постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 26.03.2008г. №346-П.

В соответствии с п.6 ст.5 Закона КК «О правотворчестве и нормативных правовых акта Краснодарского края» от 06.06.1995г. №7-КЗ Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края обладает более высокой юридической силой по сравнению с Постановлением главы администрации Краснодарского края. В данном случае были применены нормы постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 26.03.2008г. №346-П.

Исходя из установленного, суд приходит к выводу о том, что Семья Рычкиных не может претендовать на статус «молодой семьи» и на получение в связи с этим социальных выплат, т.о. отказ ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» законен и обоснован.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

Решил:

Заявление Рычкиной *.*. об оспаривании отказа Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» в предоставлении социальной выплаты по программе «Молодой семье – доступное жильё» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара в течение 10 дней.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна

Судья:

Секретарь: