Решения районных судов

О прекращении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановление от 24 февраля 2011 года №. Костромская область.

Судья Павинского районного суда Костромской области Мясников *.*. с участием Барановой *.*. и и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Костромской области в Вохомском районе ( Далее -Вохомский ТО Роспотребнадзора) Поповой *.*., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении заведующей МДОУ «Детский сад «Солнышко» Барановой *.*.,

Установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному специалистом - экспертом Вохомского ТО Роспотребнадзора Зайцевой *.*., заведующая Пыщугским МДОУ «Детский сад «Солнышко» Баранова *.*. не выполнила предписание и.о. главного государственного санитарного врача в Вохомском, Павинском, Пыщугском и Октябрьском районах от
28.07.2010 г. № 706: не устранила нарушения требований ст.ст. 11, 24, 25, 28 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» и требования СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»:

п. 1.10.1, 1.10.2 - практически все группы переполнены;

п. 3.5 - групповые площадки не разделены между группами;

п. 4.10 - площади спален не соответствуют норме, поэтому отмечаются нарушения при расстановке кроватей;

п.п. 4.9, 6.15 - дети 2-й младшей и средней «В» групп спят в игровой комнате и в музыкальном зале на раскладушках;

п. 4.31 - в буфетных раковины для мытья посуды отсутствуют или находятся в неисправном состоянии, посуда моется в тазах, горячая вода приносится из титана с пищеблока;

п. 6.14 - из-за несоответствия площадей кровати в спальнях расставляются с нарушением минимальных разрывов;

п.п. 8.1, 8.7 - вентиляция помещений осуществляется через фрамуги, через дверные проёмы, через фрамуги в туалетных комнатах.

Совершенное Барановой *.*. деяние квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Изучив материалы дела и нормативные акты, нарушение которых вменяется Барановой *.*., заслушав Баранову *.*. и и.о. начальника Вохомского ТО Роспотребнадзора Попову *.*., нахожу установленными следующие обстоятельства.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предписание должно быть законным, т.е. соответствовать требованиям нормативных актов.

В материалах имеется Предписание заведующей детским садом «Солнышко» Барановой *.*. от 28.10.2010 г. № 706, в котором указаны выявленные нарушения требований санитарных норм и правил СанПиН
2.4.1.1249-03. Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.07.2010 г. № 91 с 01 октября 2010 года введены в действие новые санитарные правила и нормы СанПиН 2.4.1.2660-10. С момента введение в действие новых санитарных правил и нормы СанПиН 2.4.1.1249-03 признаны утратившими силу.

Предписание содержит правила и нормы СанПиН 2.4.1.1249-03. В акте проверки от 08.02.2011 указаны выполненные мероприятия по представлению со ссылкой на СанПиН 2.4.1.1249-03 и не выполненные мероприятия со ссылкой на аналогичные нормы и правила СанПиН 2.4.1.2660-10.

Указанные в протоколе об административном правонарушении в отношении Барановой *.*. не выполненными требования ст.ст. 11, 24, 25, 28 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» не соответствуют Акту проверки от 08.02.2011 г., в котором эти обстоятельства не указаны. В протоколе об административном правонарушении не указано в чём конкретно выразилось нарушение статей Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ. Протокол в этой части не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, согласно которой в протоколе должно быть указано событие административного правонарушения.

Протоколом об административном правонарушении Барановой *.*. вменяется нарушение п.п. 1.10.1, 1.10.2 СанПиН 2.4.1.2660-10, которые исключены из этих правил и норм Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.12.2010 N 164.

Пунктом 3.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 предусмотрено, что зона игровой территории включает в себя:

групповые площадки - индивидуальные для каждой группы из расчета не менее 7,2 кв. м на 1 ребенка для детей младенческого и раннего возраста и не менее 9,0 кв. м на 1 ребенка дошкольного возраста и с соблюдением принципа групповой изоляции.

Попова *.*. по поводу этого нарушения пояснила, что игровые площадки для каждой
группы должны быть разделены.

Баранова *.*. пояснила, что около здания детского сада имеется несколько игровых площадок. Группы детей на площадках находятся раздельно.

Согласно п. 4.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 в состав групповой ячейки входят: раздевальная (для приема детей и хранения верхней одежды), групповая (для проведения игр, занятий и приема пищи), спальня, буфетная (для подготовки готовых блюд к раздаче и мытья столовой посуды), туалетная (совмещенная с умывальной).

Согласно п. 6.15. СанПиН 2.4.1.2660-10 в существующих дошкольных организациях при отсутствии спален по проекту допускается организо сон детей дошкольных групп в групповых на раскладных кроватях с жестким ложем или на трансформируемых (выдвижных, выкатных) одно - трехуровневых кроватях.

Новые типы кроватей должны быть безвредны для здоровья детей.

При использовании раскладных кроватей (раскладушек) в каждой групповой должно быть предусмотрено место для их хранения, а также для индивидуального хранения постельных принадлежностей и белья.

Попова *.*. пояснила, что раскладные кровати, на которых спят дети, не отвечают требованиям безопасности для здоровья детей.

Однако, протокол и материал не содержат каких-либо сведений о кроватях, на которых спят дети.

Согласно п. 4.31. СанПиН 2.4.1.2660-10 питание детей организуют в помещении групповой.

Для мытья столовой посуды буфетная оборудуется двухгнездными моечными ваннами с подводкой к ним холодной и горячей воды. Допускается установка посудомоечной машины.

На случай отключения горячего водоснабжения предусматривается установка резервных электроводонагревателей с жесткой разводкой воды к моечным ваннам.

Баранова *.*. признала, что в настоящее время в детском саду условия для мытья столовой посуды не отвечают требованиям п. 4.31 СанПиН 2.4.1.2660-10. Детский сад не имеет самостоятельных доходов, которые бы позволили приобрести 8 электроводонагревателей и смонтировать водоснабжение. Она писала заявки в администрацию района по этому вопросу, но средства
ей не выделили.

Пункт 6.14 СанПиН 2.4.1.2660-10 содержит требования к кроватям для детей, их размерам, расстояниям до стен и обогревательных приборов.

Материалы дела таких сведений не содержат.

Попова *.*. пояснила, что не может сказать какие конкретно требования п. 6.14 СанПиН 2.4.1.2660-10 нарушены в МДОУ «Детский сад «Солнышко».

В нарушение ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении в этой части не указано событие административного правонарушения.

Согласно п. 8.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 здания дошкольных организаций оборудуют системами центрального отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях.

Согласно п. 8.7 СанПиН 2.4.1.2660-10 все помещения ежедневно и неоднократно проветриваются в отсутствие детей. Сквозное проветривание проводят не менее 10 минут через каждые 1,5 часа. В помещениях групповых и спальнях во всех климатических районах, кроме IА, IБ, IГ климатических подрайонов, следует обеспечить естественное сквозное или угловое проветривание. Проветривание через туалетные комнаты не допускается.

В присутствии детей допускается широкая односторонняя аэрация всех помещений в теплое время года.

Баранова *.*. пояснила, что конструктивные недостатки здания, в котором расположен детский сад, действительно не позволяют в полной мере соблюдать требования п. 8.7 СанПиН 2.4.1.2660-10. Но она не может внести изменения в конструкцию здания.

Законность предписания, вынесенного в адрес должностного лица, предполагает компетентность должностного лица по исполнению предписания.

Вместе с тем, представленные материалы дела не содержат сведений о назначении Барановой *.*. на должность, об её должностных обязанностях, о правовом и экономическом положении МДОУ «Детский сад «Солнышко».

Изложенные обстоятельства в совокупности позволяют в порядке ст. 2.9 КоАП РФ совершенное Барановой *.*. правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, признать малозначительным.

На
основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 2.9 КоАП РФ,

Постановил:

В порядке ст. 2.9 КоАП РФ Баранову *.*. от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ освободить, ограничиться устным замечанием. Дело об административном правонарушении производством прекратить.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Костромской областной суд.

Судья *.*. Мясников

Постановление вступило в законную силу 10.03.2011 года