Решения районных судов

О признании недействующим постановления администрации г.Тамбова, признании нуждающейся в жилом помещении. Решение от 18 мая 2011 года № 2-10512011. Тамбовская область.

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Простосердовой *.*.,

при секретаре Стрельцовой *.*.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по и Ф.И.О. к администрации г.Тамбова о признании недействующим постановления администрации г.Тамбова № 1038 от 15 февраля 2011 года, признании Веселовой *.*. нуждающейся в улучшении жилищных условий,

Установил:

Веселова *.*. обратилась в суд с иском к Администрации г. Тамбова о признании недействующим постановления администрации города Тамбова от № 1038 от 15.02.2011 года в части отказа Веселовой *.*. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий; указав, что Постановлением администрации г. Тамбова от 15.02.2011г. №
1038 Веселовой *.*. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного Кодекса РФ (представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях); статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации ( граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях принимаются на учет …. не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий), пункта 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ ( не истек предусмотренный статьей 53 кодекса срок), а также на основании решения Тамбовской городской Думы от 30.03.2005г. № 675, которым установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г.Тамбове не более 14,0 кв. м общей площади на одного человека. Веселова *.*. считает, что она является нуждающейся в жилом помещении, поскольку она и члены ее сем Ф.И.О. Ф.И.О. правнучка – ФИО3, зарегистрированы и проживают в принадлежащей на праве собственности истцу <адрес>, общая площадь которой составляет 38, 4 кв. метра, обеспеченность истца общей площадью жилого помещения составляет
менее учетной нормы в г.Тамбове – 9, 6 кв.м. Кроме того, Веселова *.*. считает, что Постановление администрации города Тамбова от № 1038 от 15.02.2011 года в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий является не соответствующим закону с момента его принятия, просит суд признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании положений ЖК РФ и Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны»; поскольку она является инвалидом Великой Отечественной войны второй группы, проживает в <адрес> в <адрес>, в которой помимо нее зарегистрировано и проживает 3 человек.

В судебном заседании истец Веселова *.*. исковые требования поддержала и пояснила, что она – <данные изъяты> Великой Отечественной войны 2 группы, является нуждающейся в жилом помещении, поскольку проживает в <адрес> в <адрес>, общей площадью 38,4 кв.метра, где, помимо нее, проживают трое человек члены ее сем Ф.И.О. Ф.И.О. правнучка – ФИО3, которые проживают вместе с нею и зарегистрированы постоянно с 1997 года, другого жилья не имеют.

Просит обязать ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как инвалида Великой Отечественной войны, признать недействующим Постановление администрации г.Тамбова № 1038 от 15 февраля 2011 года, поскольку оно противоречит Указу Президента РФ
от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны» и ЖК Российской Федерации.

Третьи лица Майер *.*., Майер *.*. поддержали исковые требования, пояснив, что все проживают и зарегистрированы вместе с Веселовой *.*., которая нуждается в постоянном постороннем уходе членов ее семьи. 23 доли квартиры в <адрес> подарили Майер *.*., при этом не имели цели намеренно ухудшить свои жилищные условия. Просят обязать ответчика поставить Веселову *.*. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как <данные изъяты> Великой Отечественной войны, признать недействующим Постановление администрации г.Тамбова № 1038 от 15 февраля 2011 года.

Представитель ответчика администрации г. Тамбова по доверенности Каменева *.*. исковые требования не признала, пояснив, что Решением миграционной службы Тамбовской области 19.04.1993г. Веселовой *.*. был присвоен статус вынужденного переселенца. В 1996 г. миграционной службой Тамбовской области вынужденной переселенке Веселовой *.*. за счет средств федерального бюджета ФМС России выделена однокомнатная <адрес> в <адрес>. Постановлением администрации Октябрьского района г.Тамбова от 05.12.1996 № 1167 данная квартира предоставлена Веселовой *.*. с составом семьи 2 человека ( она и дочь Майер *.*.) общей площадью 38,4 кв.м, жилой 19,6 кв.м

Постановлением администрации Октябрьского района г.Тамбова от 12.11.1997г. № 1289 Веселова *.*. признана нуждающейся в улучшении жилищных условиях по списку «Инвалиды ВОВ 2 группы семьи погибших военнослужащих» с
составом семьи 4 человека ( она, дочь, две внучки).

26.08.1998 г. дочь истца Майер *.*. и две внучки снялись с регистрационного учета из <адрес> и зарегистрировались в центре вынужденных переселенцев по <адрес>,д.3. В результате в <адрес> в <адрес> осталась зарегистрированной одна истец Веселова *.*., которая стала обеспечена жильем по норме, и Постановлением администрации Октябрьского района г.Тамбова от 27.04.1999г. № 480 Веселова *.*. была снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. 13.10.1999года названная квартира была передана бесплатно в собственность Веселовой *.*. на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность.

Постановлением администрации города Тамбова № 3486 от 06.06.2006г. за Майер *.*. с составом семьи три человека (она, дочь Майер *.*., дочь Майер *.*.) сохранено право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении по списку «Вынужденные переселенцы « с 12.11.1997г.

20.03.2007г. дочери истца Майер *.*. на состав семьи три человека (он, дочь Майер *.*., дочь Майер *.*.) предоставлена за счет средств федерального бюджета как вынужденным переселенцам субсидия для приобретения жилого помещения в размере <данные изъяты>. Согласно договору купли-продажи от 12.04.2007г. Майер *.*. приобрела на эти денежные средства двухкомнатную <адрес> в <адрес>, общей площадью 42,4 кв.м по 13 доли на каждого (она, две дочери). В связи с реализацией государственного жилищного сертификата и приобретением
жилого помещения Майер *.*. с составом семьи 3 человека ( она, дочь Майер *.*., дочь Майер *.*.) снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении Постановлением главы администрации г.Тамбова от 26.11.2007 года № 7933. Позже Майер *.*. и ее дочь Майер *.*. подарили свою долю в <адрес> в <адрес> другой дочери Майер *.*. ; в свою очередь Майер *.*., ее дочь Майер *.*. и ее внучка ФИО3 зарегистрировались к Веселовой *.*. в <адрес> в <адрес>. в связи с чем 14.01.2011г. Веселова *.*. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 1 человек, поскольку в ее квартире проживают четверо человек и поэтому она является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации г.Тамбова от 15.02.2011г. № 1038 <данные изъяты> Великой Отечественной войны Веселовой *.*. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с составом семьи один человек, поскольку Веселова *.*. имеет в собственности <адрес>, члены ее семьи Майер *.*. и Майер *.*. имели в собственности 23 доли <адрес>; при сложении общей площади указанных квартир Веселова *.*. и члены ее семьи были обеспечены жилой площадью по норме; а поскольку члены семьи Веселовой *.*. подарили свою долю в <адрес> и
зарегистрировались в принадлежащей на праве собственности Веселовой *.*. квартире, то на основании ст.53 ЖК РФ не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях и поставлены на учет ранее, чем через 5 лет со дня совершения указанных действий. На основании п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ Веселовой *.*. было отказано в принятии ее на учет нуждающейся в жилом помещении, поскольку не истек срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ. Просит в иске отказать.

Выслушав истца, третьих лиц, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Веселовой *.*. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а-ж» и «и» подпункта 1 пункта 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В соответствии с пунктами 1,2, 11 ст.23.2 данного Федерального Закона Российская Федерация передает органам государственной
власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,15,17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Определение порядка предоставления жилых помещений по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 2 статьи 1 Закона Тамбовской области от 31 марта 2009 г. N511-З “О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий“ установлена категория граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом “О ветеранах“ - инвалиды Великой Отечественной войны.

В соответствии с пунктом 3 ст.2 названного закона
субъекта РФ граждане, указанные в пункте 2 статьи 1 настоящего Закона, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено право инвалидов на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, однако, при этом необходимым условием для предоставления такой меры социальной поддержки также является признание лица данной категории нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно п.2 ч.1, ч.2 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых
такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Судом установлено, что Постановлением администрации города Тамбова № 1038 от 15 февраля 2011 года отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении инвалиду Великой Отечественной войны 2 группы Веселовой *.*. составом семьи один человек, поскольку Веселова *.*. обеспечена жилой площадью по норме, имея в собственности <адрес> (л.д.20).

Решением миграционной службы Тамбовской области 19.04.1993г. Веселовой *.*. был присвоен статус вынужденного переселенца. В 1996 г. миграционной службой Тамбовской области вынужденной переселенке Веселовой *.*. за счет средств федерального бюджета ФМС России выделена однокомнатная <адрес> в <адрес>. Постановлением администрации Октябрьского района г.Тамбова от 05.12.1996 № 1167 данная квартира предоставлена Веселовой *.*. с составом семьи 2 человека ( она и дочь Майер *.*.) общей площадью 38,4 кв.м, жилой 19,6 кв.м

Постановлением администрации Октябрьского района г.Тамбова от 12.11.1997г. № 1289 Веселова *.*. признана нуждающейся в улучшении жилищных условиях по списку «Инвалиды ВОВ 2 группы семьи погибших военнослужащих» с составом семьи 4 человека ( она, дочь, две внучки).

26.08.1998 г. дочь истца Майер *.*. и две внучки снялись с регистрационного учета из <адрес> и зарегистрировались в центре вынужденных переселенцев по <адрес>,д.3. В результате в <адрес> в <адрес> осталась зарегистрированной одна истец Веселова *.*., которая стала обеспечена жильем по норме, и Постановлением администрации Октябрьского района г.Тамбова от 27.04.1999г. № 480 Веселова *.*. была снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

13.10.1999 года названная квартира была передана бесплатно в собственность Веселовой *.*. на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность. Постановлением администрации города Тамбова № 3486 от 06.06.2006г. за Майер *.*. с составом семьи три человека (она, дочь Майер *.*., дочь Майер *.*.) предоставлена за счет средств федерального бюджета как вынужденным переселенцам субсидия для приобретения жилого помещения в размере <данные изъяты>. Согласно договору купли-продажи от 12.04.2007г. Майер *.*. приобрела на эти денежные средства двухкомнатную <адрес> в <адрес>, общей площадью 42,4 кв.м по 13 доли на каждого (она, две дочери). В связи с реализацией государственного жилищного сертификата и приобретением жилого помещения Майер *.*. с составом семьи 3 человека ( она, дочь Майер *.*., дочь Майер *.*.) снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении Постановлением главы администрации г.Тамбова от 26.11.2007 года № 7933.

В деле имеется договор дарения доли квартиры от 13.10.2010 года, согласно которому

Майер *.*. и ее дочь Майер *.*. подарили свою долю в <адрес> в <адрес> другой дочери Майер *.*.

Таким образом, Веселова *.*., <данные изъяты> Великой Отечественной войны <данные изъяты> не принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку обеспечена жилой площадью по норме в соответствии с Решением Тамбовской городской Думы № 675 от 30.03.2005г., имея в собственности однокомнатную <адрес> в <адрес>.

Членам ее семьи (Майер *.*., ее дочери Майер *.*., ее дочери Майер *.*.) Постановлением администрации города Тамбова № 3486 от 06.06.2006г. была предоставлена за счет средств федерального бюджета как вынужденным переселенцам субсидия для приобретения жилого помещения в размере <данные изъяты>., на которые они, реализовав свое право на улучшение жилищных условий, приобрели двухкомнатную <адрес> в <адрес>, общей площадью 42,4 кв.м по 13 доли на каждого, в связи с чем были сняты с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. Майер *.*. и ее дочь Майер *.*. подарили свои доли в <адрес> в <адрес> 13.10.2010г. и зарегистрировались впоследствии вместе с ФИО3 в принадлежащую на праве собственности истцу <адрес> в <адрес>, с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку обратного ими не доказано.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Майер *.*. и ее дочь Майер *.*., подарили свои доли в <адрес> в <адрес> 13.10.2010г., Веселова *.*. обратилась в администрацию г.Тамбова с заявлением о принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 1 человек 14.01.2011 года, в связи с чем Постановление администрации г.Тамбова от 15.02.2011г. № 1038 суд считает соответствующим действующему законодательству, срок принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установленный ст.53 ЖК РФ в пять лет, не истек.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:
Ф.И.О. отказать в удовлетворении исковых требований к администрации г.Тамбова о признании недействующим в части Постановление администрации г.Тамбова № 1038 от 15 февраля 2011 года, признании Веселовой *.*. нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского облсуда в 10 дней.

Судья Простосердова *.*.

Решение в окончательной форме принято 30.05.2011г.

Судья Простосердова *.*.

Верно.Судья-