Решения районных судов

Решение от 19 января 2011 года № 2/2/-29/2011. Решение от 19 января 2011 года № 2/2/-29/2011. Оренбургская область.

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Султанова *.*.,

с участием: истца Хожаиновой *.*.,

представителя ответчика – администрации муниципального образования «Кинельский сельсовет» Матвеевского района Оренбургской области Пискунова *.*.,

при секретаре Дергуновой *.*.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хожаиновой *.*. к администрации МО «Кинельский сельсовет» Матвеевского района о признании права собственности на квартиру,

Установил:

Истец Хажаинова *.*. обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска указала, что проживает в трехкомнатной квартире, расположенной в одноэтажном двухквартирном жилом доме литер А по адресу:.... Указанная квартира была предоставлена ей с семьей в... году на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета совхоза... В настоящий момент
вместо реорганизованного совхоза действует правопреемник СПК... Согласно ответов на запросы Министерства природных ресурсов земельных и имущественных отношений Оренбургской области и Федерального агентства по управлению федеральным имуществом — территориального управления по Оренбургской области квартира в реестре государственного имущества Оренбургской области не числится и в реестре федерального имущества не числится, что подтверждается письмом.

Таким образом, квартира в которой она сейчас проживает практически не имеет собственника, но находится на балансе СПК...Согласно действующего законодательства после реорганизации совхоза Матвеевский» указанная квартира должна была поступить в муниципальную собственность. Также в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации” в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2005 г.(по гражданским делам) (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10 августа 2005 г.) разъясняет, что, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” вступившие в законную силу судебные акты
являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные Решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

Просит признать за ней право собственности на одноэтажную жилую квартиру общей площадью... кв.м., жилой площадью... кв.м., распложенную по адресу:...

В судебном заседании истец Хожаинова *.*. поддержала исковые требования по изложенным в заявлении доводам, просила их удовлетворить и пояснила, что вышеуказанная квартира была предоставлена её семье, состоящей тогда из трех человек: её, мужа и дочери в... году безвозмездно, для проживания, совхозом... как своим работникам, поскольку она и муж работали в совхозе. Ордер на вселение её семье не выдавался. Тогда же, в октябре... года, по устному распоряжению тогдашнего директора совхоза она вселилась с семьей в квартиру. Сразу же после вселения ею был заключен договор найма жилья с совхозом... по которому они оплачивали до прошлого года квартплату за пользование жильем, однако данный договор к настоящему времени не обнаружен. В декабре 1992 года совхоз был реорганизован в АОЗТ... затем в 2000 году в СПК... Жилищный фонд совхоза передавался данным организациям и она оплачивала данным АОЗТ и затем СПК квартплату за пользование квартирой до 2010 года. За период проживания её семья за свой счет регулярно
делали ремонт в квартире, построили во дворе баню, провели за свой счет газификацию квартиры. Муж умер в... году, дочь проживает отдельно. Занимаемая ею квартира в данный момент никому не принадлежит, хотя она была построена совхозом... и должна подлежать приватизации. Однако из-за отсутствия собственника и балансодержателя не с кем заключить договор приватизации. Ранее она в приватизации не участвовала. Просит удовлетворить исковое заявление. Признать за ней право собственности на одноэтажную жилую квартиру общей площадью... кв.м., жилой площадью... кв.м., расположенную по адресу:...

Представитель ответчика – администрации МО «Кинельский сельсовет» Матвеевского района Оренбургской области Пискунов *.*., действующий на основании Устава, против исковых требований не возражал, признал их в полном объеме и пояснил, что он с и до избрания главой администрации сельсовета работал на различных должностях в совхозе... затем созданных на его базе АОЗТ... и в СПК... Обстоятельства дела ему хорошо известны.... был построен гос. предприятием – совхозом... расходы на строительство возмещались из госбюджета. Предполагает, что акт приемки дома в эксплуатацию составлялся, но где он находится ему неизвестно. Квартира... вышеуказанного дома была действительно предоставлена в... году семье работников совхоза Хожаиновых на основании совместного решения профкома и администрации совхоза... и считает, что тогда же заключался договор найма жилья, поскольку аналогичные договора совхоз заключал со всеми работниками, которым
предоставлял жилье и подобные договора он неоднократно видел. В декабре 1992 года совхоз прекратил свое существование как госпредприятие, и на его базе было создано АОЗТ... Жилищный фонд, по действовавшему тогда законодательству должен был либо приватизирован жильцами, либо передан в Кинельский сельсовет. Но этого не было сделано в связи с отсутствием средств на проведение тех.инвентаризации и оценки жилья из-за тяжелого финансового положения предприятия и жилищный фонд, в т.ч. и вышеуказанная квартира была передана в хозяйственное ведение АОЗТ. В 2000 году АОЗТ было реорганизовано путем преобразования в СПК... и жилищный фонд был передан по акту на праве хозяйственного ведения в СПК... Он подтверждает, что Хожаинова *.*. к настоящему времени уже одна прописана и проживает в квартире... по настоящее время. Считает исковые требования истца обоснованными, поскольку форма собственности на квартиру изначально была государственная, а затем квартира в ходе последующих реорганизаций в собственность АОЗТ и СПК не передавалась и к настоящему времени не имеет собственника, на учете нигде не состоит. Он подтверждает, что в период проживания семья истца за свой счет построила надворные постройки, произвела газификацию квартиры. Приусадебный участок находится в собственности сельсовета, но кадастровый учет не проведен.

Представители третьего лица на стороне ответчика – сельскохозяйственного производственного кооператива..., извещенные надлежащим образом о времени и месте
судебного заседания, не явились. О причинах неявки суду не сообщили.

Суд, с учетом мнения сторон, Определил рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанного лица, в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Хожаиновой *.*. обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствие с ч.1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствие с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается Решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд полагает возможным принять признание ответчиком иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Кроме того, обоснованность исковых требований подтверждается также следующими материалами дела.

Согласно информации Министерства природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Оренбургской области, и.о. главы администрации МО «Матвеевский район» объект недвижимости расположенный по адресу:... в реестре государственного имущества Оренбургской области, в качестве государственного ( федерального) имущества, находящегося на территории Оренбургской области и в реестре муниципального имущества не числится./л.д.13, 14/

Из договора найма жилого помещения от 20 августа 2008 года, заключенного директором СПК... и съемщиком жилого помещения Хожаиновой *.*. видно, что администрация СПК сдает в наем жилое помещение, состоящее
из трех комнат, для проживания в этом помещении съемщика. Съемщик обязуется вносить в бухгалтерию совхоза не позднее 10 числа каждого месяца, следующего за платежным квартплату за пользование жилым помещением, а также за коммунальные услуги( отопление, освещение и т.д.)/л.д.12/ В судебном заседании истец подтвердил, что по данному договору она также оплачивала СПК квартплату/.

Согласно справок, выданных администрацией МО «Кинельский сельсовет» истец одна зарегистрирована и проживает по адресу:... в приватизации не участвовала. Квартира на балансе сельсовета не числится/л.д.16,17/

Согласно справки ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости», выданного... 2010 года, видно, что трехкомнатная квартира, расположенной по адресу:... имеет площадь квартиры: общая... кв.м., жилая... кв.м. Правоустанавливающие документы не предъявлены./л.д.14, 15/

Из копии акта передачи основных средств реорганизуемого совхоза... учрежденному на его базе АОЗТ... для включения их в неделимый фонд, утвержденного собранием акционеров от 19 декабря 1992 года, видно, что передано в т.ч. и жилые дома в количестве... домов балансовой стоимостью... руб., в том числе и квартира.../л.д.57/

Согласно акта передачи основных средств производства реорганизуемого АОЗТ... учрежденному на его базе СПК... для включения их в неделимый фонд, утвержденному общим собранием 17 июля 1999 года, вместе с основными средствами производства в СПК переданы... жилых дома, балансовой стоимостью... руб., в т.ч., и согласно приложения... и дом.../л.д. 61/

Согласно сообщения Матвеевского
сектора (Абдулинского отдела) Управления Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области от..., в Едином государственном реестре прав отсутствуют сведения о правах на объект недвижимости, расположенный по адресу:.../л.д. 33/

Согласно свидетельств о госрегистрации АОЗТ зарегистрировано 1992 году, а СПК... в 2000 году./л.д.63/

Согласно копии Устава АОЗТ... оно создается в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и другими законами и нормативными актами, является юридическим лицом, учредителями являются работники (включая пенсионеров) совхоза...--- обладатели земельного, имущественного паев./л.д.54-55/

Согласно Устава СПК... зарегистрированного распоряжением главы администрации Матвеевского района от 04 апреля 2000 года... он является юридическим лицом, имущество СПК формируется за счет имущественных паев и земельных участков его членов./л.д.58-59/

Исходя из изложенного суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствие со ст. ст. 2, 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541 -/ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с последующими изменениями), граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении
предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим законом и иными нормативными актами. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Согласно ст.4 вышеуказанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 01 марта 2005 года, а также жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541 -/ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с последующими изменениями), при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений( если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в т.ч. права на приватизацию
жилых помещений.

Суд достоверно Установил, что истец с семьей с ведома и согласия администрации совхоза... в... году вселилась в квартиру..., построенную госпредприятием фактически за счет средств госбюджета. Семья занимала квартиру на условиях социального найма, платила совхозу плату за пользование жилым помещением и оплачивала коммунальные услуги. Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, письменными доказательствами по делу и по существу никем не оспариваются. В ходе последующей реорганизации жилищный фонд совхоза... был передан правопреемникам -- АОЗТ...», а затем в СПК... которым Хожаинова *.*. оплачивала квартплату. В Уставе АОЗТ... не указано, что оно является правопреемником совхоза... и на каком праве оно владеет переданным ему жилым фондом, в то же время жилой фонд совхоза... не передан на баланс и местному сельсовету. Однако жилищный фонд совхоза, находящийся в его хозяйственном ведении мог быть передан АОЗТ только в хозяйственное ведение, а не в коллективную собственность.

В соответствие с Положением о порядке учета недвижимого имущества государственной собственности ( федеральной, областной), оформления и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Оренбургской области, утвержденного Решением Законодательного Собрания Оренбургской области от 16 сентября 1998 года №113, пользователи (балансодержатели) жилого фонда государственной собственности обязаны провести государственную регистрацию жилого фонда для внесения его в реестр государственной собственности, а также для определения и закрепления прав за пользователем (балансодержателем) жилого фонда для возможности приватизации его. Выполнение всех работ по проведению госрегистрации прав на недвижимое имущество проводится пользователем (балансодержателем) имущества либо иным лицом, определяемым КУГИ Оренбургской области./п.п. 2.16, 2.18/

В соответствие с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03 ноября 1998 года №25 –П, государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ; ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в собственность.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным судом в Определении от 10 декабря 2002 года №316 –О, провозглашенный ст. 10 Конституции РФ принцип равенства распространяется не только на непосредственно признаваемые Конституцией РФ права и свободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании федерального закона. Право граждан на бесплатную приватизацию занимаемых ими жилых помещений, связанное с реализацией закрепленных Конституцией РФ права граждан на жилище, свободу передвижения и права собственности, относится к категории приобретаемых в силу закона социально-экономических прав.

Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального фонда, закрепленное Законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» ( с изменениями), предполагает, как вытекает из преамбулы данного закона, создание гражданам равных условий для осуществления выбора способа удовлетворения потребности в жилье на основе свободы места жительства.

Таким образом, истец Хожанинова *.*. с... человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации.х Конституцией РФ; огра года и по настоящее время занимает жилое помещение, предоставленное в... году государственным предприятием --- совхозом... Матвеевского района на условиях социального найма, построенное фактически за счет средств госбюджета. Истец Хожаинова *.*. по независящим от её воли причинам: отсутствия надлежащего оформления жилищного фонда реорганизованного совхоза... отсутствия передачи его в муниципальную собственность, не оформления своевременно совхозом и соответствующими органами технической документации и инвентаризации, невнесения квартиры, занимаемой семьей Хожаиновой *.*. в реестр государственной собственности Оренбургской области и отсутствия вследствие всего этого уполномоченного собственника, не могут реализовать гарантированных государством своих прав на передачу в собственность занимаемой ими квартиры. Реализация данного права истцов и их несовершеннолетнего ребенка не может ставиться в зависимость от действий либо бездействия тех или иных органов, учреждений, предприятий, их должностных лиц, в т.ч. и по выполнению требований закона в области приватизации жилых помещений, проведения их надлежащего учета и инвентаризации. Отсутствие отдельных документов, в т.ч. и типового договора найма от 1991 года, ордера на вселение в квартиру, акта приемки дома в эксплуатацию госкомиссией, также не могут являться основаниями для отказа в иске заявителям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 35 Конституции РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Хожаиновой *.*. удовлетворить.

Признать право собственности на одноэтажную жилую квартиру общей площадью... кв.м., жилой площадью... кв.м., распложенную по адресу:... за Хожаиновой *.*.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Абдулинского районного суда *.*. Султанов

Оренбургской области

Мотивированное Решение составлено 24 января 2011 года.

Судья Абдулинского районного суда *.*. Султанов

Оренбургской области