Решения районных судов

По делу по иску об оспаривании отказа в закреплении земельного участка. Решение от 15 октября 2010 года №. Кабардино-Балкарская Республика.

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской республики в составе: председательствующего Нахушевой *.*., при секретаре Бозиевой *.*., а также с участием истца Набитовой *.*., ее представителя ФИО3, действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Набитовой Ри к Департаменту по управлению городским имуществом г. Нальчика (далее - ДУГИ г. Нальчика) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Набитова *.*. обратилась в суд с иском к ДУГИ г. Нальчика о признании незаконным отказа ДУГИ г. Нальчика от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ей в собственность земельного участка, общей площадью 1 042 кв.м.,
расположенного по адресу: <адрес>, и возложении обязанности на ДУГИ г. Нальчика заключить с ней договор о передаче ей в собственность вышеуказанного земельного участка, ссылаясь на то, что в 1975 году, по частной расписке, для строительства жилого дома, она приобрела указанный земельный участок у бывшей его владелицы. С этого времени она открыто, добросовестно и непрерывно владеет им, построила на нем жилой дом, посадила фруктовые деревья, возделывает огород. Кроме того, район внесен в план города, присвоены названия улиц, нумерация домов, проведены газ, электричество, вода. Она оплачивает все коммунальные услуги. Обратившись к ответчику с заявлением о предоставлении на праве собственности указанного земельного участка и предоставив все необходимые документы, ей было отказано в положительном решении данного вопроса в связи с тем, что в представленном межевом плане отсутствуют правоустанавливающие документы на испрашиваемый земельный участок. Данный отказ считает незаконным в силу ч. 3 ст. 129 ГК РФ, п. 2 ст. 15, п. 1 ст. 29, п. 9 ст. 30 ЗК РФ.

В последующем истец изменила второй пункт исковых требований и просила признать за ней право собственности на земельный участок, общей площадью 1 042 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и просили их удовлетворить в
полном объеме.

Представители ответчика - ДУГИ г. Нальчика и третьего лица - местной администрации г.о. Нальчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в суд не явились. Представитель местной администрации г.о. Нальчик представил письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие в связи с занятостью в другом процессе, исковые требования считает необоснованными и просит отказать в их удовлетворении. Суд счел возможным рассмотреть дело без их участия по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения истца и ее представителя, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде Решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно письму руководителя ДУГИ г. Нальчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в положительном решении вопроса о закреплении за ней на праве собственности земельного участка, площадью 1 042 кв.м., по адресу: <адрес>, в связи с тем, что в представленном межевом плане отсутствуют правоустанавливающие документы на испрашиваемый земельный участок.

Федеральным законом N 93-ФЗ от 30 июня 2006 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном
порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» внесены изменения в ряд законодательных актов, регулирующих порядок оформления прав граждан на земельные участки, в том числе и в Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

Согласно со ст. 25.2 этого закона основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок являются следующие документы: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Наряду с п. 4 этой статьи в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок осуществляется также в случаях, если сведения о площади
земельного участка, содержащиеся в указанных документах, не соответствуют данным кадастрового паспорта такого земельного участка.

Таким образом, Федеральный закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» признает любые документы - решения, справки, выписки, свидетельство о праве на наследство и др., подтверждающие факт предоставления гражданину земельного участка. Они теперь считаются достаточными для регистрации права собственности.

Обязательным приложением к представляемому документу является кадастровый план соответствующего земельного участка, который выдается органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра, по определенной форме.

В случае, если реальные границы участка и его площадь не совпали с тем, что значится в документах, этот закон разрешает оформить неучтенные ранее метры также в собственность при определенных условиях.

В силу п. 9 ст. 38 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в случае, если документы на земельный участок отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющие определить местоположение границ земельного участка.

По смыслу данной нормы, которая соответствует нормам гражданского законодательства о приобретательской давности, за гражданами, которые открыто 15 и более лет пользуются земельными участками, на которые у них нет правоустанавливающих документов, может
быть зарегистрировано право собственности нa такие земельные участки.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, по частной расписке, Набитова *.*. приобрела земельной участок размером 11 соток (1 100 кв.м.), расположенный по <адрес>, на котором, впоследствии, построила домовладение и которым пользуется до настоящего времени.

В 01.02.2010 г. было произведено межевание спорного земельного участка, границы земельного участка согласованы с землевладельцами соседних участков, а также Управлением архитектуры и градостроительства г. Нальчика.

При изложенных обстоятельствах и руководствуясь вышеуказанными положениями законов «Огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними», «О государственном кадастре недвижимости», суд приходит к выводу о том, что истец открыто владеет более 33 лет спорным земельным участком.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы истца о том, что на спорном земельном участке располагается ее домовладение и потому она имела права на приватизацию согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», где указано, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 «О собственности в СССР“, но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки,
в соответствии с правилами, установленными ч. 5 ст. 20 ЗК РФ.

Согласно разъяснениям Верховного суда РФ, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за третий квартал 2003 г., под сделками в данном случае понимаются любые действия, которые привели к правомерному пользованию земельным участком. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Поэтому во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или стоящим на нём домом, возникает право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке ч. 5 ст. 20 ЗК РФ.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках.

При изложенных обстоятельствах следует признать, что Набитова *.*. правомерно более 33 лет пользовалась земельным участком по <адрес>, площадью 1 042 кв.м., на указанном участке располагаются принадлежащие ей дом и строения, в связи с чем, и на основании абз. 2 п. 1 ч. 5 ст. 20, ст. 36 ЗК РФ, п. 9 ст. 38 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ст. 25.2 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ
«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» её требования о признании права собственности на указанный земельный участок подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Набитовой Ри удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента по управлению городским имуществом г. Нальчика № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность земельного участка.

Признать за Набитовой Рим право собственности на земельный участок, общей площадью 1 042 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд КБР в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.10.2010 г.

Председательствующий *.*. Нахушева

Копия верна: судья *.*. Нахушева