Решения районных судов

О признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопастности, в области санитарно-эпидемиологического благополучия. Решение от 06 октября 2010 года №. Краснодарский край.

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Жванько *.*.

при секретаре Гутылиной *.*.,

с участием прокурора Симсон *.*.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ДОЛ»Э.» о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности, в области санитарно-эпидемиологического благополучия,

Установил:

Анапский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО ДОЛ «Э.» о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности, в области санитарно-эпидемиологического благополучия, ссылаясь на то, что в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 Анапской межрайонной прокуратурой совместно с контролирующими органами
проведена проверка на предмет соблюдения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья граждан, со стороны ООО ДОЛ «Э.», осуществляющего деятельность по оказанию оздоровительных услуг несовершеннолетним отдыхающим. ООО ДОЛ «Э.» осуществляет эксплуатацию детского оздоровительного лагеря по адресу: г. Анапа, с. Сукко-1, ул. (...) Уставом предприятия в качестве основных его видов деятельности предусмотрены организация оздоровительного отдыха детей. На момент проверки в комплексе находятся на отдыхе и оздоровлении 274 несовершеннолетних в возрасте от 7 до 17 лет. Фактически согласно санитарно- эпидемиологического заключения разрешенное количество детей -394. Согласно информации ОГПН г.-к. Анапа от 00.00.0000 ООО ДОЛ «Э.» осуществляет свою деятельность с нарушениями Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18 июля 2003г. № 313. В частности, допускается сгораемая отделка стен и потолка в коридорах в спальных корпусах № 000 (ППБ 01-03 п. 53.). Допускается закрывание запасных эвакуационных выходов в спальном корпусе № 000 на втором и третьем этажах на замок (ППБ-01-03 п. 52). Отсутствует система автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре в здании изолятора, спальных корпусах № 000, в двух деревянных домиках для работников, втором обеденном зале столовой (ППБ01-ОЗп. 98). Двери, отделяющие поэтажные коридоры от лестничных клеток в спальных корпусах № 000 не оборудованы механизмами самозакрывания и уплотнениями
в притворах (СНиП 21-01-97* п. 6.18*). Двери клетке спального корпуса № 000, из помещения столовой открываются не по ходу эвакуации людей (ППБ 01-03 п. 52). На окнах первого и цокольного этажах спального корпуса № 000 установлены глухие решётки (ППБ 01-03 п.40). Лестница эвакуационного выхода из здания спального корпуса № 000 не соответствует требованиями (СНиП 21-01-97*. СНиП 21-01-97* п.6.28). Со вторых этажей спальных корпусов № 000, помещения второго обеденного зала столовой отсутствуют вторые эвакуационные выходы. СНиП 21-01-97* п. 6.13*.Вышеуказанные нарушения носят длящийся характер и не устранены в течение продолжительного времени. При этом ответчиком не принимаются меры по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации объекта массового пребывания граждан. Кроме того, нарушены требования ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006г. № 35-ФЗ, предусматривающей принципы противодействия терроризму, к числу которых относится: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; минимизация и (или) ликвидация последствий терроризма. Также, в законе дано понятие террористического акта - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Таким образом, в случае возникновения
пожара в результате террористического акта при имеющихся нарушениях правил пожарной безопасности, допущенных ООО ДОЛ «Э.», минимизация последствий террористического акта достигнута не будет.Кроме того, по результатам проведенной проверки установлены факты нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившихся в следующем. Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 17.03.2003 №20 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы “ Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей. СанПиН 2.4.4.1204-03“. Так, по информации ТО ТУ «Роспотребнадзора» в г.-к. Анапа благоустройство территории ООО ДОЛ «Э.» выполнено не в полном объёме, асфальтное покрытие тротуарных дорожек местами в выбоинах, косметический ремонт скамеек, столов в беседках не выполнен, не убран строительный мусор на территории примыкающей к строящемуся хозяйственному корпусу, территории хозяйственной и технической зон не благоустроены, захламлены, не отгорожены нарушение (нарушение п.2.6, 2.26. СанПиН 2.4.4.1204-03). Не обеспечен санитарный режим зоны санитарной охраны ёмкостей с запасом питьевой воды, отсутствует ограждение, ёмкости частично покрыты ржавчиной. В одной ёмкости не отрегулирован кран, наблюдается утечка воды (нарушение п. 2.4.2. СанПиН 2.1.4.1110-02). В медицинском изоляторе в кабинете врача на кране для мытья рук отсутствует вентиль для подачи воды (нарушение п. 5.2 СанПиН 2.4.4.1204-3). В душевой изолятора на момент обследования отсутствовала вода (нарушение п. 4.3 СанПиН 2.4.4.1204-3). В палате
изолятора на момент обследования отсутствовало искусственное освещение (нарушение п. 4.7 СанПиН 2.4.4.1204-3). Обнаружены лекарственные средства с просроченным сроком годности (нарушение п. 11.4.1 СанПиН 2.4.4.1204-3). Состав и площади помещений для проживания учреждения соответствуют санитарным требованиям, спальные комнаты для девочек и мальчиков разделены, однако в 3-х спальных комнатах наблюдается переуплотнение, при норме 4.5 кв.м на одно место в комнате площадью -16 кв.м установлено 5 кроватей (нарушение п. 3.3 СанПиН 2.4.4.1204-03).Осуществление ответчиком деятельности по оказанию оздоровительных услуг на территории муниципального образования город-курорт Анапа с грубыми нарушениями норм пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства является недопустимым, поскольку может повлечь за собой необратимые последствия и причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посещающих указанный объект, а также проживающих на территории города-курорта Анапа и прибывающих на отдых в федеральный курортный регион. Просят суд признать бездействие общества с ограниченной ответственностью детский оздоровительный лагерь «Э.» в части неисполнения законодательства о пожарной безопасности, а также санитарно эпидемиологического законодательства, незаконным. Обязать ООО ДОЛ «Э.» устранить, выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности санитарно эпидемиологического законодательства, а именно: демонтировать сгораемую отделку стен и потолка в коридорах в спальных корпусах № 000. Не закрывать запасные эвакуационные выходы в спальном корпусе № 000 на втором и третьем этаже. Установить систему автоматической пожарной сигнализации и
оповещения людей о пожаре в здании изолятора, спальных корпусах № 000, в двух деревянных домиках для работников, втором обеденном зале столовой. Оборудовать механизмами самозакрывания и уплотнениями в притворах двери, отделяющие поэтажные коридоры от лестничных клеток в спальных корпусах № 000. Установить открывание дверей клетке спального корпуса № 000, из помещения столовой по ходу эвакуации людей. Демонтировать на окнах первого и цокольного этажах спального корпуса № 000 глухие решётки. Привести лестницу эвакуационного выхода из здания спального корпуса № 000 в соответствии с требованиями. Установить со вторых этажей спальных корпусов № 000, помещения второго обеденного зала столовой вторые эвакуационные выходы. Обеспечить в полном объеме благоустройство территории ООО ДОЛ «Э.». Отремонтировать асфальтное покрытие тротуарных дорожек, а также провести косметический ремонт скамеек, столов в беседках. Обеспечить санитарный режим зоны санитарной охраны ёмкостей питьевой воды, предусмотреть ограждение. В медицинском изоляторе в кабинете врача установить на кране для мытья рук вентиль для подачи воды. Не допускать лекарственные средства с просроченным сроком годности. Не допускать переполнение в 3-х спальных комнатах.

Пом. прокурора Анапской межрайпрокуратуры Симсон *.*. в судебном заседание заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ООО «ДОЛ «Э.» Тетерятников *.*. в судебном заседании с исковым заявлением Анапской межрайонной прокуратуры о признании бездействия незаконным и обязании
устранить допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности и в области санитарно-эпидемиологического благополучия согласился.

Представитель ОГПН по г-к Анапа по доверенности Домниди *.*. в судебном заседании пояснил, что выявленные нарушения имели место, в данное время устраняются, но окончательно проверку не проводили, поскольку им необходимо ходатайство суда, поскольку самостоятельно запрещено выходить на проверки, только за исключением плановых.

Представитель ТО ТУ «Роспотребнадзора» в г.Анапа по доверенности Горбенко *.*. в судебном заседании пояснила, что согласно их предписанию недостатки устранены.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из письма ОГПН г.Анапа о проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 00.00.0000 усматривается, что были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, которые описаны в описательной части искового заявления.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69-ФЗ, руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Пунктом 1.2.2. правил пожарной безопасности для учреждений здравоохранения, утвержденных приказом Минздрава СССР от 30.08.1991г. № 250 закреплена обязанность
руководителя учреждения здравоохранения по установлению обеспечению своевременного выполнения противопожарных мероприятий, предлагаемых органами государственного пожарного надзора.

Согласно письма ТО Роспотребнадзора от 00.00.0000 усматривается, что в результате обследования ООО «ДОЛ «Э.» выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 17.03.2003 №20 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы “ Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей. СанПиН 2.4.4.1204-03“, которые должны соблюдаться в таких учреждениях как ДОЛ»Э.».

В соответствии с п. 1.2.-1.4. СанПиН 2.4.4.1204-03 настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию и организации режима работы в загородных стационарных учреждениях отдыха и оздоровления детей. Правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с эксплуатацией учреждений, связанных с оздоровлением и отдыхом детей. Санитарные правила и нормы распространяются на все действующие (кроме палаточных лагерей и оздоровительных учреждений с дневным пребыванием детей, детских санаториев) загородные оздоровительные учреждения для детей и подростков независимо от их подчиненности и форм собственности.

Статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. За нарушение норм данного законодательства устанавливается административная ответственность (ст. 55 Закона).

На основании ст. 56
ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как она основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ООО «ДОЛ «Э.» в судебном заседании представлены доказательства устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, о чем имеется справка по устранению санитарно-эпидемиологических нарушений и не оспаривается представителем ТУ ТО «Роспотребнадзор». В части устранения нарушений требований пожарной безопасности, выявлено бездействие ООО «ДОЛ «Э.» несоблюдение противопожарных норм является неправомерным, поскольку создает причины и условия для возникновения чрезвычайных ситуаций, а также нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, предусмотренные ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности», в связи с чем суд считает подлежащими заявленные прокурором требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Удовлетворить заявление Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ДОЛ»Э.» о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности, в области санитарно-эпидемиологического благополучия,.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью детский оздоровительный лагерь «Э.» в части неисполнения законодательства о пожарной безопасности, а также санитарно эпидемиологического законодательства, незаконным.

Обязать ООО ДОЛ «Э.» устранить, выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности санитарно эпидемиологического законодательства, а именно: демонтировать сгораемую отделку стен и потолка в коридорах в спальных корпусах № 000.

Не
закрывать запасные эвакуационные выходы в спальном корпусе № 000 на втором и третьем этаже.

Установить систему автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре в здании изолятора, спальных корпусах № 000, в двух деревянных домиках для работников, втором обеденном зале столовой. Оборудовать механизмами самозакрывания и уплотнениями в притворах двери, отделяющие поэтажные коридоры от лестничных клеток в спальных корпусах № 000.

Установить открывание дверей клетке спального корпуса № 000, из помещения столовой по ходу эвакуации людей.

Демонтировать на окнах первого и цокольного этажах спального корпуса № 000 глухие решётки. Привести лестницу эвакуационного выхода из здания спального корпуса № 000 в соответствии с требованиями.

Установить со вторых этажей спальных корпусов № 000, помещения второго обеденного зала столовой вторые эвакуационные выходы.

Обеспечить в полном объеме благоустройство территории ООО ДОЛ «Э.».

Отремонтировать асфальтное покрытие тротуарных дорожек, а также провести косметический ремонт скамеек, столов в беседках.

Обеспечить санитарный режим зоны санитарной охраны ёмкостей питьевой воды, предусмотреть ограждение.

В медицинском изоляторе в кабинете врача установить на кране для мытья рук вентиль для подачи воды.

Не допускать лекарственные средства с просроченным сроком годности. Не допускать переполнение в 3-х спальных комнатах.

Обязать ООО «ДОЛ «Э.» устранить указанные нарушения до 00.00.0000. Об устранении указанных нарушений известить ТУ ТО «Роспотребнадзор» и ОГПН г.Анапа.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней через Анапский районный суд.

Судья

Анапского районного суда *.*. Жванько