Решения районных судов

По делу 2-33/2011 о признании землянки аварийной, признании нуждаемости в улучшении жилищных условий и т.д.. Решение от 05 марта 2011 года №. Ставропольский край.

Апанасенковский районный суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Стрешенец *.*.,

при секретаре Парасидиной *.*.,

с участием представителя истца Калюжного *.*.,-Калюжного *.*.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя Калюжного *.*.,- Калюжного *.*. к администрации муниципального образования с.Дивное Апанасенковского района Ставропольского края, Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края(Минстроительства СК),Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края(Минтруда СК) о признании аварийным жилого помещения в <адрес>,признании Калюжного *.*. нуждающимся в улучшении жилищных условий, признании незаконным постановления администрации муниципального образования(МО) с.Дивное Апанасенковского района Ставропольского края № от <дата> об отказе в постановке на учет Калюжного *.*. как нуждающегося в улучшении жилищных условий(в жилом помещении);обязательстве администрации
МО с.Дивное Апанасенковского района СК в постановке на учет(признании) Калюжного *.*. как нуждающегося в улучшении жилищных условий(в жилом помещении); обязательстве Минтруда СК включить Калюжного *.*.,как участника Великой Отечественной войны,в Сводный список лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий и передать Сводный список в отношении Калюжного *.*. в Минстроительства СК;обязательстве Минстроительства СК включить Калюжного *.*. в Реестр граждан-получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам,нуждающимся в улучшении жилищных условий,указанных в ст.23.2 п.3 п.п.2 ФЗ «О Ветеранах» и выдать гарантийное письмо на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения,

Установил:

Представитель Калюжного *.*.,- Калюжный *.*. обратился в Апанасенковский райсуд СК с окончательно уточненными исковыми требованиями к администрации муниципального образования с.Дивное Апанасенковского района Ставропольского края, Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края(Минстроительства СК),Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края(Минтруда СК) о признании аварийным жилого помещения в с.Дивное СК по пер.Смирнова 36,признании Калюжного *.*. нуждающимся в улучшении жилищных условий, признании незаконным постановления администрации муниципального образования(МО) с.Дивное Апанасенковского района Ставропольского края №-п от <дата> об отказе в постановке на учет Калюжного *.*. как нуждающегося в жилом помещении(улучшении жилищных условий);обязательстве администрации МО с.Дивное Апанасенковского района СК в постановке на учет(признании) Калюжного *.*. как нуждающегося в жилом помещении(в улучшении жилищных условий); обязательстве Минтруда СК
включить Калюжного *.*.,как участника Великой Отечественной войны,в Сводный список лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий и передать сводный список в отношении Калюжного *.*. в Минстроительства СК;обязательстве Минстроительства СК включить Калюжного *.*. в Реестр граждан-получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам,нуждающимся в улучшении жилищных условий,указанных в ст.23.2 п.3 п.п.2 ФЗ «О Ветеранах» и выдать гарантийное письмо на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, указывая в исковом заявлении и пояснив в судебном заседании следующее.

Принадлежащее на праве собственности и используемое истцом Калюжным *.*. (отцом Калюжного *.*.) с 70-годов жилое помещение-землянка в <адрес> 1870г. постройки, из-за аварийности полностью не пригодно для проживания- балки крыши прогнулись,крыша протекает, держится на подпорках,в стенах трещины,состояние помещения угрожает обвалом в любой момент,небезопасно для нахождения в нем людей.Нахождение землянки в аварийном состоянии было установлено еще при обследовании ее в 1991г.,после чего в 1996г. истец был поставлен в Апанасенковской райадминистрации на учет в льготную очередь как нуждающийся в улучшении жилищных условий участник Великой Отечественной войны,но иное благоустроенное жилое помещение истцу так и не было предоставлено.При обращении истца <дата> в администрацию МО с.Дивное,Постановлением №,в постановке на учет,как нуждающемуся в жилом помещении,в улучшении жилищных условий ему было отказано,как обеспеченному общей площадью выше учетной нормы и,
как намеренно ухудшившему жилищные условия,в связи с продажей в июне 2010г. зарегистрированной на его имя квартиры по <адрес>.Данный отказ,Постановление об отказе истец считает незаконным,так как соответствующая квартира в 2005г. была фактически куплена его дочерью ФИО и только за счет средств его дочери,хотя формально и на имя истца,но с целью последующего переоформления в любой момент при необходимостидля дочери - на ее имя.Истец никогда не считал квартиру своей,никогда в ней не проживал, и не собирался проживать,переоформление квартиры на дочь в июне 2010г. было произведено в связи с возникшими у дочери семейными обстоятельствами, востребования квартиры дочерью как своего имущества (на которое она имеет право) для последующей продажи ею квартиры,из-за тяжелого материального положения, и переоформление истцом квартиры на дочь никак не связано и не приурочено с последующим обращением им с администрацию МО с.Дивное по вопросу постановки на учет как нуждающегося в жилом помещении,улучшении жилищных условий для получения денежной выплаты как ветерану войны на приобретение жилого помещения. Жилищные условия истца на протяжении более 20 лет были и остаются преждними, и у него не было намеренности ухудшать свои жилищные условия.Основания отказа истцу в постановке на учет как нуждаемуся в улучшении жилищных условий по соответствию у него общей площади –размеру учетной нормы жилья, - неприменимы,так как его
землянка является аварийной,вообще непригодной к проживанию людей,не отвечает установленным для жилых помещений требований.

Представители ответчиков администрации муниципального образования с.Дивное Апанасенковского района Ставропольского края, Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края(Минстроительства СК),Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края(Минтруда СК) будучи надлежаще извещенными, вызванными, в суд не явились,ходатайствовав о рассмотрении дела в их отсутствие,заявив о несогласии с исковыми требованиями,поддержании ранее данных пояснений,возражений на иск, в связи с чем, в соответствие со ст.167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Из аналогичных пояснений представителей ответчика администрации МО с.Дивное Апанасенковского района СК ФИО,ФИО.,данных ими ранее <дата> в судебном заседании следует.Администрация МО с.Дивное просит в удовлетворении иска отказать полностью.Истцу Калюжному *.*. правомерно отказано в постановке на учет как нуждающемуся в жилом помещении,улучшении жилищных условий в связи с наличием у истца в собственности жилого дома и обеспеченностью жилой площадью в пределах учетной нормы жилой площади в с.Дивное, а также,как лицу намеренно ухудшившему свои жилищные условия- продавшему в июне 2010г. принадлежащую ему квартиру в с.Дивное.При обследовании жилого помещения Калюжного *.*. по <адрес> в 2010г. было установлено,что это маленькая землянка,без пола,без удобств,вода на улице,не соответствует требования жилья,аварийная.

В соответствие с письменными пояснениямивозражениями на иск предствителя Минстроительства СК ФИО от <дата> следует,что ответчик не согласен с иском,просит в
удовлетворении его отказать полностью на основании ст.50-54 ЖК РФ,ст.14,ст.15,ст.23.2 ФЗ «О ветеранах»,Порядка,утв. Пост. Правительства СК от <дата>,Закона СК №-кз от <дата>. Калюжный *.*. до <дата> являлся собственником квартиры в <адрес>в.7,которую продал тогда же своей дочери,что подтверждено свидетельством о госрегистрации права собственности,то есть своими действиями по отчуждению квартиры намеренно ухудшил свои жилищные условия с намерением приобретения права стать на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий и права получения от государства,через Минтруда и Минстроительства СК единовременной выплаты на приобретение жилья по законодательству о ветеранах Великой Отечественной войны.Как лицо,намеренно ухудшившее жилищные условия,Калюжный *.*. вправе будет стать на учет на получение жилья только через пять лет.Кроме того,у Калюжного *.*. есть в собственности другое жилое помещение,он обеспечен жилой площадью 39,3 кв.м в соответствие с учетной нормой жилья-12кв.м,в связи с чем не нуждается в улучшении жилищных условий.Доказательства о том,что занимаемое истцом жилое помещение не отвечает требованиям жилого помещения,аварийное- отсутствуют,ссылки истца на то,что крыша дома-на подпорках,течет,стены рушатся, - неправомерны,не соответствуют действительности,между тем его дом состоит из двух комнат,саманный,обложен кирпичем,его нельзя признать по закону аварийным.

Из пояснений ранее в судебном заседании,письменных поясненийвозражений на иск от <дата> представителя ответчика Минтруда СК ФИО следует, что ответчик не согласен с иском,просит в удовлетворении его отказать полностью на основании ст.49,50-54 ЖК РФ,ст.14,ст.15,ст.23.2
ФЗ «О ветеранах»,Порядка,утв. Пост. Правительства СК от 17.12.2008г. №-п,от <дата> №-п,Закона СК №-кз от <дата>,Положения,утв Пост. Правительства РФ № от <дата>. Калюжный *.*. до 2010г. являлся собственником квартиры в <адрес> площадью 40,5 кв.м,которую продал,что подтверждено сведениями из администрации МО с.Дивное, и этими действиями по продаже квартиры намеренно ухудшил свои жилищные условия с намерением приобретения права стать на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий и права получения от государства единовременной выплаты на приобретение жилья по законодательству о ветеранах Великой Отечественной войны.Как лицо,намеренно ухудшившее жилищные условия,Калюжный *.*. вправе будет стать на учет на получение жилья через пять лет. Калюжный *.*. является собственником другого жилого помещения, обеспечен жилой площадью 39,3 кв.м в соответствие с учетной нормой жилья-12кв.м,в связи с чем не нуждается в улучшении жилищных условий,не может быть принят на учет как нуждающийся в жилье.

Свидетель ФИО(дочь истца Калюжного *.*.) показала в суде,что квартира в <адрес> в 2005г. была фактически куплена ею- ФИО, лично для себя и только за счет ее денежных средств(около 255т.руб),с передачей ею денег за квартиру бывшей хозяйке ФИО, при этом, квартира формально была зарегистрирована на имя отца,чтобы она(ФИО) не потеряла квартиру при предьявлении на нее претензий при семейных ситуациях. Отцу и матери предлагалось пользоваться квартирой,пожить в этой квартире в
человеческих условиях.При покупке ею квартиры, с отцом была договоренность,что при возникновении у нее сложной семейной ситуации,тяжелого материального положения,по первому ее требованию отец должен был вернуть, переоформить ей квартиру.С момента покупки и до настоящего времени отец никогда не считал квартиру своей,отказывался в ней жить и никогда в ней не проживал.Поскольку в 2010г. у нее возникли сложные семейные обстоятельства,тяжелое материальное положение,муж не работает,она предложила отцу вернуть ей квартиру,для последующего распоряжения,в том числе-для возможной последующей продажи.Поэтому отец через представителя переоформил квартиру на нее.Никаких денег за квартиру отцу она не платила,так как эта квартира изначально была куплена ею и за ее деньги.Впоследствии она и брат предлагали отцу жить у них.Переоформление квартиры не было связано с последующим обращением отца в администрацию МО с.Дивное о постановке его,как ветерана войны на учет на жилье,о чем она даже не знала.На протяжении нескольких десятилетий отец проживает в землянке по <адрес>,которая находится в полуразрушенном состоянии,крыша на подпорках,стены все в трещинах,нет никаких удобств,ее неоднократно ремонтировали,но безуспешно.

Свидетель ФИО(директор Апанасенковского филиала ГУ Архитектуры и градостроительства Ставропольского края) показала в суде,что она участвовала в составе комиссии Апанасенковской райадминистрации <дата> с участием ФИО,ФИО.,ФИО.,ФИО по обследованию технического состояния жилого дома в <адрес>, принадлежащего Калюжному *.*. на возможность проживания в нем,при этом,было установлено,что балки прогнулись,стены в трещинах,на
подпорках,кровля в прогибах,течет,землянка была в аварийном состоянии и не пригодна для проживания,о чем был составлен акт,подпись в предьявленной ей копии акта принадлежит ей.

Свидетель ФИО показал в суде, что он участвовал в составе комиссии Апанасенковской райадминистрации <дата> с участием ФИО,ФИО.,ФИО.,ФИО по обследованию технического состояния жилого дома-землянки в <адрес>,принадлежащего Калюжному *.*.,при этом было установлено,что балки прогнулись,стены в трещинах,кровля в прогибах,течет,на подпорках,землянка была в аварийном состоянии и не пригодна для проживания.

В соответствие с исследованными в судебном заседании представленными сторонами,истребованными судом доказательствами:

-удостоверением серии № от <дата> на имя Калюжного *.*.,-

Калюжного *.*. <данные изъяты> имеет право на льготы и преимущества установленные законодательством,как ветеран Великой Отечественной войны,

-военного билета серии № от <дата> на имя Калюжного *.*.,-Калюжного *.*. зачислен в воинскую часть с <дата>,участвовал в войне с Японией,награжден медалями «За победу над Японией», «За освобождение Кореи» и др. наградами,

-справки ГС медико-социальной экспертизы от <дата> серии №,выданной Ипатовским межрайонным бюро МСЭ на имя Калюжного *.*.,-Калюжному *.*. установлена 2 группа инвалидности бессрочно,

-архивной выписки из Постановления главы администрации Апанасенковского района СК № от <дата>, -Калюжный *.*.,проживающий в <адрес>(дом ветхий) поставлен на учет нуждающийся в улучшении жилищных условий в первоочередном порядке №,в общую очередь №,

-копии Акта обследования технического состояния домовладения по <адрес>,принадлежащего Калюжный *.*. от <дата>,составленного с участием комиссии из представителей
Апанасенковской районной администрации,ЖЭУ МПП КХ,Госстраха, Апанасенковского отдела Петровского хозрасчетного Архитектурно-планировочного бюро, -в землянке 1870г. стены в деформационных просадочных трещинах,балки в перекрытиях сильно прогнулись,держатся на подпорках,кровля в многочисленных прогибах,течет;землянка в аварийном состоянии,не пригодна для проживания,

-Книги регистрации заявлений учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий Апанасенковской районной государственной от <дата>,- имеются данные(записи) о регистрации заявления Калюжный *.*. № от <дата>,проживающего в <адрес>(участника ВОВ,состав семьи 2 человека,жилая площадь 14 кв.м,т.е менее 9 кв. м на человека).Какие-либо данные о регистрации заявлений Калюжного *.*. в период с 1988г. по 1996г., в Книге отсутствуют,

-Книги учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий Апанасенковской районной администрации от <дата>, - имеются данные(записи) № от <дата> о постановке на учет Калюжный *.*.,на основании постановления главы администрации района № от <дата> в первоочередном порядке(данные о постановке Калюжного *.*. на учет в предшествующий период-отсутствуют),

-заявления Калюжного *.*. от <дата>(главе администрации МО <адрес> СК) о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,-Калюжным *.*. подано в администрацию МО с.Дивное(зарегистрировано №) заявление о принятии на учет как нуждающегося в жилом помещении,

-постановления администрации МО <адрес> СК №-п от <дата>(главы администрации)- Калюжному *.*. как участнику Великой Отечественной войны, проживающему <адрес>(общая площадь 39,3кв.м),в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отказано:как обеспеченному общей площадью жилого помещения выше учетной нормы 12кв.м.;и как намеренно ухудшившему жилищные условия-в связи с продажей находившейся у него в собственности квартиры 40,5 кв.м в <адрес> <дата>,

-копии домовой книги по <адрес>,выписки из ЕГПР на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> №, от <дата> № из Апанасенковского отдела Управления Росреестра по СК;свидетельства о государственной регистрации права собственности от <дата> № из Управления Росреестра по СК- имеются данные(записи) о регистрации Калюжного *.*. в жилом доме <адрес>,кадастровый номер №;регистрации права собственности за Калюжным *.*. на жилой дом с <дата>;

-выписки из ЕГПР на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> № из Апанасенковского отдела Управления Росреестра по СК;свидетельства о государственной регистрации права собственности от <дата> № из Управления Росреестра по СК на имя ФИО- имеются данные(записи) о регистрации права собственности на жилое помещение двух комнатную квартиру в <адрес> кадастровый номер № на ФИО(прекращено <дата>); на Калюжного *.*. с <дата>(прекращено <дата>);на ФИО с <дата>г.о.11.2010г.;

-договора купли-продажи между Калюжным *.*. и ФИО от <дата>,-Калюжным *.*. продана,а ФИО приобретена в собственность за 600т.р. двух комнатная квартира в <адрес> кадастровый номер №,общей площадью 40,5кв.м(с государственной регистрацией договора в Управлении Росреестра по СК <дата>),

-акта обследования жилищных условий гражданина от <дата>,из администрации МО с.Дивное,в отношении участника Великой Отечественной войны Калюжного *.*. по жилому помещению в <адрес>,-установлено,о наличии у Калюжного *.*. в собственности жилого дома,из 2 комнат,общей площадью 39,3 кв.м,из самана,обложенного кирпичем,газифицированного;без ванной,без горячей воды,канализации,водопровода(заключение комиссии по результатам обследования не произведено),

-акта обследования жилого помещения от <дата>,из администрации МО с.Дивное(межведомственной комиссии);заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от <дата> № межведомственной комиссии,в отношении Калюжного *.*. по жилому помещению в <адрес>,-установлено,о наличии у Калюжного *.*. в собственности жилого дома 1870г. постойки,из 2 комнат,общей площадью 39,3 кв.м,из самана,обложенного кирпичем,отопление печное;газифицированного;без ванной,без горячей воды,канализации,водопровода;кровля по балкам имеет значительный прогиб,протекает,укреплена подпорными стойками из металлических труб,полы-глинобитные; основания и несущие конструкции в неработоспособном состоянии,имеют разрушения и повреждения,не обеспечивают безопасность пребывания граждан в помещении(физически изношено в процессе эксплуатации;проведение капитального ремонта не целесообразно);при наличии риска получении травм в помещении;жилое помещение не соответствует требованиям предьявляемым к жилому помещению,признано непригодным для постоянного проживания,не отвечает санитарно-гигиеническим нормам,

-справки администрации МО с.Дивное СК от <дата> №,от <дата> №-Калюжный *.*. до 2010г. в администрацию МО с.Дивное по вопросу о постановке на учет как нуждающийся в жилом помещении(улучшении жилищных условий) не обращался, на учете не состоял;проживает один,

-технического паспорта на жилой дом в <адрес> из Апанасенковского филиала ГУП КТИ от <дата>,-жилой дом 1870г.постройки из самана,кирпича, общей площадью 39,3 кв.м,жилой 17,1кв.м,инвентаризационной стоимостью 36000р.,

-справки администрации Апанасенковского муниципального района СК № от <дата>,-государственная администрация Апанасенковского района СК на основании постановления Губернатора СК №437 от 2.08.2004г. упразднена,без передачи в администрацию Апанасенковского муниципального района документов,по учету граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий,за исключением книг регистрации заявлений и учета граждан,

-сберегательной книжки на имя Калюжного *.*. по счету в ОСБ РФ №5241 за период с 1998г. по 2006г,на счете Калюжного *.*. числится 26043р.,(какие-либо данные о снятии с счета денежных сумм,поступлении средств в 2010г.,- отсутствуют),

-копий решений Совета МО с.Дивное СК от 9.07.2008г. №216,-учетная норма площади жилого помещения установлена -12кв.м общей площади на 1 гражданина;норма предоставления жилого помещения по договору социального найма –не менее 18 кв.м на 1 члена семьи из 3 человек,не менее 33 кв.м общей площадью для одиноких граждан, не менее 42 кв.м общей площади для семьи из 2 человек; №382 от 21.12.2010г.,- учетная норма установлена 15 кв.м на человека,норма предоставления-не менее 33 кв.м для одиноких граждан,не менее 18 кв. м на одного человека для семьи в 3 и более человека.

Выслушав представителей сторон,свидетеля, исследовав материалы дела,с представленными сторонами,истребованными судом доказательствами, суд считает подлежащим иск удовлетворению в части, необходимости признания незаконным постановления администрации МО с.Дивное № от <дата> об отказе в постановке на учет Калюжного *.*. как нуждающегося в жилом помещении( улучшении жилищных условий);обязательстве администрации МО с.Дивное в признании жилого дома в с.Дивное по пер.Смирнова 36,принадлежащего Калюжному *.*.,-непригодным для проживания гражданаварийным; обязательстве администрации МО с.Дивное в постановке на учет(признании) Калюжного *.*. как нуждающегося в жилом помещении(в улучшении жилищных условий);с отказом в удовлетворении в иске к администрации МО с.Дивное, Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края в части,-о признании(непосредственно судом) Калюжного *.*. нуждающимся в улучшении жилищных условий,обязательстве Минтруда СК включить Калюжного *.*.,как участника Великой Отечественной войны,в Сводный список лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий и передать Сводный список в отношении Калюжного *.*. в Минстроительства СК;обязательстве Минстроительства СК включить Калюжного *.*. в Реестр граждан-получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам,нуждающимся в улучшении жилищных условий,указанных в ст.23.2 п.3 п.п.2 ФЗ «О Ветеранах» и выдать гарантийное письмо на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения,по следующим основаниям.

В соответствие со ст.2,13,14,15,ст.23.2 ФЗ «О Ветеранах»,п.1 Указов Президента РФ №714 от 7.05.2008г.,№30 от 9.01.2010г., участники(ветераны) Великой Отечественной войны,нуждающиеся в улучшении жилищных условий,имеют право на обеспечение жильем один раз,независимо от имущественного положения,с предоставлением им по письменным заявлениям единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения,размер которого определяется исходя из общей площади жилья 36 кв.м и средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья по субьекту РФ.Полномочия РФ по обеспечению жильем участников Великой Отечественной войны переданы органам государственной власти субьектов РФ,с предусмотренностью средств в составе Федерального фонда компенсаций,образованного в федеральном бюджете в виде субвенций для бюджета субьекта РФ.(Какие-либо специальные основания,порядок для признания ветеранов,участников Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий,нуждающимися в жилом помещении;положения о возможности применения аналогии к основаниям признания ветеранов нуждающимися в улучшении жилищных условий-оснований признания лиц,нуждающихся в жилом помещении по ЖК РФ(ст.51ЖК РФ), - законодательством о ветеранах не предусмотрены).

На основании Закона СК от 2.06.2010г. №39-кз,п. 1,2,3,5,7,8 Порядка,утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края №109-п от 9.04.2010г.,п.3,4,5Порядка,утвержденного Постановлением Правительства СК №200-п от 17.12.2008г.,-для реализации права на получение единовременной денежной выплаты для приобретения жилья,лицо должно быть принято на учет,как нуждающееся в улучшении жилищных условий,включено в Список,уточненный органами местного самоуправления поселения,представляемый в Минтруда СК,включено последним в Сводный список,сформированный Министерством труда и социальной защиты СК(передаваемый в Минстрой СК),лицо должно подать заявление в Министерство строительства и архитектуры СК о предоставлении выплаты,с последующим включением в Реестр граждан –получателей выплаты,принятием решения о предоставлении выплаты,с удостоверением права- гарантийным письмом на предоставление выплаты,с последующим заключением договора купли-продажи,участия в долевом строительстве жилья лицом,Минстроем СК,застройщиком(продавцом) с перечислением выплаты.(Какие-либо специальные нормы права в Порядке,утв. Пост.Правительства СК №109-п от 9.04.2010г.,№200-п от 17.12.2008г.,предусматривающие порядок отнесения лиц,к нуждающимся в улучшении жилищных условий;определение категорий лиц,которые не могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий,не могут быть включены в Сводный список и Реестр приобретателей единовременной денежной выплаты на жилье, - не предусмотрены и отсутствуют).

Согласно ст.49,ст.51,ст.52,ст.53,ст.54 ЖК РФ,

-гражданами,нуждающимися в жилых помещениях(предоставляемых по договорам социального найма) по решению органов местного самоуправления признаются,в том числе:собственники жилых помещений,обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;проживающие в помещении,не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

-граждане,которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия,в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях,принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. До истечения пятилетнего срока,в принятии на учет граждан как нуждающихся в жилом помещении,совершивших такие намеренные действия – может быть отказано.(По смыслу Закона, «намеренность» действий гражданина для признания его нуждающимся в жилом помещении и приобретения права стать на соответствующий учет,заключается в заранее обдуманных,умышленных,добровольно направленных именно на ухудшение жилищных условий действий лица с целью искусственного ухудшения жилищных условий).

В соответствие с п.1,2,5,7,9,33,42,44,47 Положения,утвержденного Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006г.,-жилое помещение(в том числе частное) признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу.Соответствующее признание осуществляется межведомственной комиссией,созданной органом местного самоуправления,с составлением комиссией заключения, принятием органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии(о несоответствии помещения требованиям,предьявляемым к жилому помещению,с указанием оснований по которым помещение признается непригодным для проживания).Основаниями для признания жилого помещения непригодным для проживания являются-наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями, эксплуатационных характеристик,приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания,прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Исследовав вышеперечисленные доказательства,суд пришел к выводам о недоказанности представителями ответчиков обстоятельств намеренного совершения Калюжным *.*. действий,для последующего признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий(в жилом помещении) с целью постановки на соответствующий учет в администрации МО с.Дивное и опровержении стороной истца соответствующих утверждений представителей ответчиков, доказанности представителем истца – не совершения намеренно истцом действий по ухудшению своих жилищных условий для постановки на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий(в жилом помещении);доказанности обстоятельств наличия у истца статуса участника Великой Отечественной войны и оснований для признания его в установленном законом порядке нуждающимся в жилом помещении(в улучшении жилищных условий).

В соответствие с пояснениями представителя истца Калюжного *.*.,показаниями свидетелей ФИО,ФИО.,ФИО Калюжный *.*. в течение последних более 20 лет постоянно проживал в жилом доме по <адрес>,не менял свое место жительства,не менял жилищные условия.При заключении договора купли-продажи квартиры по <адрес>,истец также с 2005г. не воспользовался указанным жилым помещением,не переезжал в него и не проживал в нем,вообще не считал квартиру принадлежащей ему,но был уверен что квартира является собственностью дочери-ФИО с учетом того, что фактически и по договоренности между истцом и его дочерью данная квартира приобреталась его дочерью ФИО, с целью – для себя,за счет ее денежных средств(а не для истца и не за счет его средств),в возможностью в любой момент при необходимости для ФИО переоформления по сделке квартиры в ее собственность и последующего распоряжения ею по усмотрению.У суда отсутствуют основания недоверять указанным пояснениям и показаниям представителя истца,свидетелей,из которых следует,что при возвращении истцом в июне 2010г. квартиры в собственность дочери(заключении договора купли-продажи),-что было произведено по инициативе ФИО,-у истца не было намерения (умысла) совершить действия для искусственного ухудшения своих жилищных условий для постановки на жилищный учет.

Добросовестное заблуждение истца,по поводу принадлежности квартиры( в юридическом смысле) не ему,а дочери,и права дочери получить от него(обязанности его отдать) - квартиру,и последующее юридическое отчуждение квартиры дочери(договор от <дата>)- по мнению суда,не свидетельствуют и не подтверждают с достоверностью намеренность действий истца по искусственному ухудшению своих жилищных условий, для постановки на учет на приобретение за счет государственной единовременной выплаты жилого помещения.При этом суд учитывает возраст,уровень образования, самосознания истца,обстоятельства обращения в органы власти по вопросу улучшения жилищных условий и нахождения истца на учете как нуждающегося в жилом помещении с 1991,1996г.,действительные самоубеждение истца – об отсутствии у него другого жилого помещения кроме аварийной землянки,действительного намерения истца еще с указанного периода(1991г.) на улучшение своих жилищных условий-получение жилого помещения за счет государства,как участника Великой Отечественной войны.В виду изложенного, сами по себе действия истца по заключению договора купли-продажи находившейся в его собственности квартиры(договор,выписки из ЕГРП),- не указывают на совершение им действий с намерением стать на учет как нуждающегося в жилом помещении,и отказ(Постановление) администрации МО от <дата> с.Дивное истцу в постановке на соответствующий учет по этому основанию является незаконным,произведенным в нарушение ст.49,51,52,53,54 ЖК РФ.

Отказ(Постановление от <дата>) администрации МО с.Дивное СК в постановке на учет истца как нуждающегося в жилом помещении, как обеспеченного свыше учетной нормы жилого помещения,также является незаконным,в нарушении ст.49,51,52,53 ЖК РФ,так как используемое им жилое помещение на протяжении 30 лет является непригодным для проживания,не отвечает требованиям предьявляемым к жилому помещению,находится в аварийном состоянии,не безопасном для нахождения в нем граждан(в связи с чем, данные общей площади помещения 39.3 кв. м не имеют никакого юридического значения),что подтверждено копией акта обследования от 1991г.,актом обследования и заключением межведомственной комиссии от 2011г.,показаниями свидетелей ФИО,ФИО.,представителем ответчика администрации МО ФИО,которыми опровергнуты соответствующие доводы представителей ответчиков Минстроя СК,Минтруда СК.

Суд считает несостоятельными утверждения всех представителей ответчиков по делу об отсутствии у Калюжного *.*. права быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий(состоять на учете как нуждающимся в жилом помещении в администрации МО с.Дивное СК),с наличием у истца права на последующую реализацию им в установленном законодательством порядке(Законом СК от 2.06.2010г. №39-кз,Постановлением Правительства Ставропольского края №109-п от 9.04.2010г., Постановлением Правительства Ставропольского края №200-п от 17.12.2008г.),- права на предоставление ему как участнику Великой Отечественной войны единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.При этом, суд считает отсутствующими основания для непосредственного признания судом истца- нуждающимся в улучшении жилищных условий,признания аварийным(непригодным для проживания) жилого дома и необходимости обязательства в этом администрации МО с.Дивное(частичного удовлетворения иска),поскольку соответствующие действия относятся непосредственно к компетенции и полномочиям ответчика.Суд учитывает,что несмотря на дачу межведомственной комиссией заключения о непригодности жилого помещения к проживанию,Решение(распоряжение) органа местного самоуправления-администрации МО с.Дивное СК по итогам работы межведомственной комиссии в порядке п.49,44 Положения, утв. пост. Правительства РФ №47 от 28.01.2006г., -не принято,в связи с чем ответчик обязан принять соответствующее Решение.

Основания для удовлетворения иска в части обязательства Минтруда СК и Минстроительства СК включения истца в Сводный список,передачи Сводного списка из Минтруда СК в Минстроительства СК, включения истца в Реестр лиц,получателей единовременной денежной выплаты и выдаче гарантийного письма на предоставление выплаты,- отсутствуют,поскольку из обстоятельств дела(искового заявления,пояснений представителей сторон) следует,что истец до настоящего времени не обращался в указанные органы государственной власти субьекта РФ с заявлением по вопросу предоставления выплаты;органами местного самоуправления документы в отношении истца в указанные госорганы власти также не направлялись,т.е. непосредственно действиями указанных ответчиков права истца не нарушались, и основания в обязательстве их к совершению предусмотренных законодательством действий(которые могут быть произведены в бесспорном порядке,после выполнения своих функций администрацией МО с.Дивное по постановке истца на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий, в жилом помещении)отсутствуют.Между тем,непосредственное обязательство указанных ответчиков в совершении этих действий, до решения вопроса о постановке истца на учет как нуждающегося в жилом помещении(в улучшении жилищных условий) - является преждевременным и не обоснованным.

При разрешении спора, суд также учитывает юридическую равнозначность(аналогичность,сходность) по одинаковым юридическим основаниям и последствиям, используемых в законодательстве о ветеранах и жилищном законодательстве, понятий – «признания нуждающимся в улучшении жилищных условий» и «признании нуждающимся в жилом помещении» на основании ст. 14ч.1п. 4,ст.15ч.1п.3,ст.23.2ч.3п.2,ч.3.1 ФЗ «О Ветеранах»,ст.1.2 Закона СК №39-кз от 2.06.2010г.,п.1 Порядка,утв. пост. Правительства СК №109-п от 9.04.2010г.,п.1,4 Порядка,утв. пост. Правительства СК №200-п от 17.12.2008г.,ст.49-54 ЖК РФ,а также,- понятий «признания жилого помещения непригодным для проживания граждан;не соответствии требованиям,предьявляемым к жилому помещению» и «признания многоквартирного дома аварийным»,на основании п.1,33,34,47 Положения,утв. пост. Правительства РФ №47 от 28.01.2006г. в связи с чем,суд считает возможным без выхода за пределы исковых требований,удовлетворить исковые требования в части,- об обязательстве администрации МО с.Дивное в признании жилого помещения- жилого дома в с.Дивное по пер. Смирнова 36,-непригодным для проживания (что является равнозначным-признанию жилого дома аварийным) и обязать администрацию МО с.Дивное СК поставить на учет(признать) Калюжного *.*. нуждающимся в улучшении жилищных условий,т.е.,-нуждающимся в жилом помещении.

Руководствуясь ст.194,198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования представителя Калюжный *.*.,- Калюжного *.*. в интересах Калюжный *.*. к администрации муниципального образования с.Дивное Апанасенковского района Ставропольского края, Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании аварийным жилого помещения в <адрес>,признании Калюжного *.*. нуждающимся в улучшении жилищных условий(в жилом помещении), признании незаконным постановления администрации муниципального образования(МО) с.Дивное Апанасенковского района Ставропольского края №-п от <дата> об отказе в постановке на учет Калюжного *.*. как нуждающегося в улучшении жилищных условий(в жилом помещении);обязательстве администрации МО с.Дивное Апанасенковского района СК в постановке на учет Калюжного *.*. как нуждающегося в улучшении жилищных условий(в жилом помещении); обязательстве Минтруда СК включить Калюжного *.*.,как участника Великой Отечественной войны,в Сводный список лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий и передать Сводный список в отношении Калюжного *.*. в Минстроительства СК;обязательстве Минстроительства СК включить Калюжного *.*. в Реестр граждан-получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам,нуждающимся в улучшении жилищных условий,указанных в ст.23.2 п.3 п.п.2 ФЗ «О Ветеранах» и выдать гарантийное письмо на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения,удовлетворить в части.

Признать незаконным Постановление администрации муниципального образования с.Дивное Апанасенковского района Ставропольского края №-п от <дата> об отказе в постановке на учет Калюжный *.*. как нуждающегося в улучшении жилищных условий(в жилом помещении);обязать администрацию муниципального образования с.Дивное Апанасенковского района Ставропольского края признать частное жилое помещение-жилой дом,расположенный в <адрес>,принадлежащий на праве собственности Калюжный *.*.,-непригодным для проживания граждан; обязать администрацию муниципального образования с.Дивное Апанасенковского района Ставропольского края поставитьпринять на учет Калюжный *.*. как нуждающегося в улучшении жилищных условий(в жилом помещении).

В удовлетворении исковых требований представителя Калюжный *.*.,- Калюжного *.*. в интересах Калюжный *.*. к администрации муниципального образования с.Дивное Апанасенковского района Ставропольского края, Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края в части,-о признании(непосредственно судом) Калюжный *.*. нуждающимся в улучшении жилищных условий,обязательстве Минтруда СК включить Калюжного *.*.,как участника Великой Отечественной войны,в Сводный список лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий и передать Сводный список в отношении Калюжного *.*. в Минстроительства СК;обязательстве Минстроительства СК включить Калюжного *.*. в Реестр граждан-получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам,нуждающимся в улучшении жилищных условий,указанных в ст.23.2 п.3 п.п.2 ФЗ «О Ветеранах» и выдать гарантийное письмо на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме, через Апанасенковский райсуд СК.

С мотивированным Решением в окончательной форме, лица участвующие в деле могут ознакомиться в Апанасенковском райсуде СК 11.03.2011года.

Председательствующий судья:подпись.копия верна.судья: