Решения районных судов

Решение от 10 декабря 2009 года. По делу А76-30258/2009. Челябинская область.

Решение «10» декабря 2009 г. Дело №А76-30258/2009-57-812

Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2009 г.

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2009 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Щукина *.*.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лобановой *.*. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска к индивидуальному предпринимателю Поблагуеву *.*.

о взыскании суммы финансовых санкций за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 386 руб.

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

Установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска (далее – ГУ УПФ РФ
в Советском районе г. Челябинска, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Поблагуеву *.*. (далее – ИП Поблагуев *.*., предприниматель, ответчик) о взыскании штрафных санкций в сумме 386 руб. за непредставление ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда РФ.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён с соблюдением требований ст.ст.121-123 АПК РФ

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён с соблюдением требований ст.ст.121-123 АПК РФ

В силу статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Дело подлежит рассмотрению в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Поблагуев Ф.И.О. 25.11.1967 года рождения, место жительства: г. Челябинск ул. Луговая, 13, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС по Советскому району г. Челябинска за ОГРН 305745121300052 ИНН 745100064354 (л.д. 5-6). В качестве страхователя ответчик состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска, имеет регистрационный номер 084-002-073227.

В материалах
дела сведений об утрате ответчиком статуса индивидуального предпринимателя не имеется.

В соответствии со ст.ст. 8, 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 года №27-ФЗ, Закон) страхователи обязаны представлять в территориальные службы Пенсионного фонда РФ один раз в год, но не позднее 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице.

По факту непредставления ответчиком сведений персонифицированного учета за 2008 год заявителем 27.04.2009 г. составлен акт камеральной проверки (л.д. 7) о нарушении Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», который 29.04.2009 г. направлен страхователю, что подтверждается копией почтовой квитанции (л.д. 8). Рассмотрение акта с учетом предоставленных страхователем документов назначено на 08.05.2009 г.

На основании составленного акта (л.д. 7), 27.05.2009 г. начальником ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Челябинска вынесено Решение № 471 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», и взыскании с него штрафа в размере 10% от суммы платежей (страховых взносов), подлежащих уплате, то есть в сумме 386 руб. (л.д. 9).

Копия решения направлена ответчику 29.05.2009 г., что подтверждается копией почтовой квитанции
(л.д. 10).

Решение в 14-дневный срок не исполнено ответчиком, санкции ответчиком не уплачены, в связи с чем заявитель обратился в суд с заявлением о взыскании с ИП Поблагуева *.*. суммы финансовых санкций за непредставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 386 руб.

Суд, исследовав представленные в материалы дела документы и доказательства, приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ к страхователям за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ об индивидуальном учете индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому статьи 1 данного закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые
взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“, являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:

при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного с Ф.И.О. регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

при снятии с учета в качестве страхователя;

при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;

при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 Закона №27-ФЗ устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

Что касается вмененного предпринимателю в вину нарушения срока представления ведомости уплаты страховых взносов, то
перечень сведений, представляемых физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, является исчерпывающим, такие ведомости в нем не указаны.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения о застрахованных лицах возложена только на индивидуального предпринимателя, выступающего в роли страхователя, т.е. лица, осуществившего прием на работу по трудовому договору, а также заключившему договор гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Между тем, в решении о привлечении к ответственности такие обстоятельства не указаны.

Исходя из размера штрафа, установленного ПФ, привлечение к ответственности за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлено в отношении физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы.

Между тем, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, при отсутствии обязанности у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации, Решение о привлечении к ответственности за указанное правонарушение является незаконным.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 216 АПК РФ, арбитражный суд

Решил:

В удовлетворении заявленных Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска требований о взыскании с индивидуального предпринимателя Поблагуева *.*. суммы финансовых санкций за
непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 386 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья *.*. Щукина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет - сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.