Решения районных судов

Решение от 29 июля 2010 года . По делу А11-16430/2009. Владимирская область.

г. Владимир Дело № А11-16430/2009

“29“ июля 2010 г.

Резолютивная часть решения объявлена 22.07.2010.

Решение в полном объеме изготовлено 29.07.2010.

Арбитражный суд Владимирской области в составе:

судьи

Белова *.*. ,

при ведении протокола судебного заседания

судьей Беловым *.*. ,

федерального государственного унитарного предприятия “Почта России“,

г. Москва, в лице Управления Федеральной почтовой связи Владимирской области -


филиала ФГУП “Почта России“, г. Владимир,

к

Государственному учреждению “Управление административными зданиями администрации Владимирской области“, г. Владимир,

Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, г. Владимир,

третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора:


Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным

имуществом по Владимирской области, г. Владимир,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по Владимирской области, г. Владимир,


о

признании недействительным зарегистрированного права собственности и признании

права федеральной собственности,

при участии:

от истца


Раменской *.*. (доверенность от 25.01.2010 сроком действия до 17.01.2011), от первого ответчика

не явились, от второго ответчика

Копаченко *.*. (доверенность от 11.01.2010 № 1 сроком действия до 31.12.2010), от третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Кузьминой *.*. (доверенность от 11.01.2010 № 1 сроком действия до 31.12.2010), от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - не явились,

Установил:

истец, федеральное государственное унитарное предприятие “Почта России“, г. Москва, в лице Управления Федеральной почтовой связи Владимирской области - филиала ФГУП “Почта России“, г. Владимир (далее - ФГУП “Почта России“), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к государственному учреждению “Управление административными зданиями администрации Владимирской области“, г. Владимир (далее - ГУ “УАЗО“), и Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, г. Владимир (далее - ДИЗО администрации Владимирской области), о признании недействительным зарегистрированного права собственности Владимирской области на нежилые помещения по адресу: г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14, согласно экспликации к поэтажному плану строения от 06.06.1977: № 11 “подсобная“ - 7, 2 кв. м., № 13 “почта“ - 35,1 кв. м. (итого - 42, 3 кв. м.) и признании права федеральной собственности на указанные нежилые помещения.


Определением от 18.03.2010 в соответствии со статьей 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, было допущено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области (далее - ТУФАУГИ по Владимирской области).

ТУФАУГИ по Владимирской области просит суд признать право федеральной собственности на нежилое помещение, состоящее из комнат под номерами 11, 13, находящееся на первом этаже нежилого здания, расположенного по адресу: г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14, общей площадью 42, 3 кв. м. согласно данным кадастрового паспорта помещения от 24.03.2010 (заявление от 18.03.2010 № 1720-06 с учетом уточнения от 01.07.2010 № 4622-06).

Заявлением от 02.04.2010 № 33.7-68/88 истец, поддержав требование ТУФАУГИ по Владимирской области, отказался от своих исковых требований к ответчику.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ истца от заявленных требований принят арбитражным судом как не противоречащий закону и не нарушающий права других лиц.

Таким образом, рассмотрению по существу в рамках данного дела подлежит требование ТУФАУГИ по Владимирской области о признании права федеральной собственности на нежилое помещение, состоящее из комнат под номерами 11, 13, находящееся на первом этаже нежилого здания, расположенного по адресу: г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14, общей площадью 42, 3 кв. м. согласно данным кадастрового паспорта помещения от 24.03.2010.


Ответчик, ГУ “УАЗО“, в отзыве от 18.03.2010 № УАЗО-408-01/06 и дополнении от 22.05.2010 № УАЗО-721-01/06 к отзыву на исковое заявление просил отказать истцу и третьему лицу, заявляющему самостоятельные требования относительно предмета спора, в удовлетворении исковых требований.

При этом указал, что спорное помещение еще до разграничения собственности являлось собственностью Владимирской области, поскольку проектировалось и строилось для нужд органов исполнительной власти Владимирской области за счет средств областного бюджета по централизованным источникам.

Также ответчик заявил о пропуске истцами трехгодичного срока исковой давности для обращения в арбитражный суд.

Второй ответчик, ДИЗО администрации Владимирской области, просил отказать истцам в удовлетворении заявленных требований по аналогичным основаниям и также заявил о пропуске ими срока исковой давности (отзыв от 18.03.2010 № ДИЗО-1734/04-11, дополнение к отзыву от 07.04.2010 № ДИЗО-2282/04-11).

Третье лицо, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, в отзывах от 09.02.2010 № 09-1264 и от 12.02.2010 № 09-1471 оставляет рассмотрение спора на усмотрение суда.


В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, назначенном на 15.07.2010 на 9 час. 00 мин., объявлялся перерыв до 22.07.2010 до 09 час. 00 мин.

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

Установил:

Решением от сентября 1969 года № 973 Исполнительного комитета Владимирского городского Совета депутатов трудящихся “Об утверждении акта Госкомиссии от 29 .августа 1969 года“ был утвержден акт государственной приемочной комиссии от 29.08.1969 о приемке пятиэтажного кирпичного дома проектных организаций, построенного на средства застройщика ОКС исполкома облсовета.

В соответствии с Решением от 15.08.1969 № 940 Исполнительного комитета Владимирского городского Совета депутатов трудящихся “О размещении областных отделов, управлений и других организаций“ в доме проектных организаций по Октябрьскому проспекту было размещено отделение связи площадью 42, 8 кв. м.


Таким образом, начиная с 1978 года, на момент разграничения государственной собственности, и вплоть до настоящего времени спорные помещения, общая площадь которых согласно данным кадастрового паспорта от 24.03.2010 составляет 42, 3 кв.м., находящиеся по адресу: г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14, были заняты отделением почтовой связи № 25.

Распоряжением председателя Комитета по управлению государственным имуществом администрации Владимирской области от 29.06.1998 № 1194а “Об утверждении актов инвентаризации объектов государственной собственности Владимирской области, находящихся на балансе государственного учреждения - Управления административными зданиями администрации области“ спорный объект был включен в реестр государственного имущества Владимирской области.

При этом на момент разграничения государственной собственности существовало предприятие связи ГПСИ “Россвязьинформ Владимирской области“, созданное приказом Министерства РСФСР по связи, информатике и космосу № 4 от 15.01.1991. На базе ГПСИ “Россвязьинформ Владимирской области“ впоследствии было создано государственное учреждение – управление федеральной почтовой связи Владимирской области, что подтверждается Указом Президента Российской Федерации от 16.11.1992 № 1390 “О создании Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации“, приказом Министерства связи Российской Федерации от 24.11.1992 № 433 “О структурной перестройке отрасли “связь“ Российской Федерации на базе структурных подразделений ГПСИ “Россвязьинформ“ от 22.04.1993 № 45 “О создании АО “Электросвязь“ и Федерального управления почтовой связи Владимирской области“; от 30.04.1993 № 3 “О создании УФПС Владимирской области“. В соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 № 1227-р, от 28.06.2006 № 885-р, а также на основании Правительственной телеграммы Минсвязи России от 31.12.2004 функции ГУ УФПС Владимирской области переданы Федеральному государственному унитарному предприятию “Почта России“.

Право государственной собственности Владимирской области на спорные нежилые помещения не регистрировалось.

Вместе с тем, на все нежилое административное здание общей площадью 3922, 8 кв.м., находящееся по адресу Октябрьский проспект, д. 14, куда входят и спорные помещения, зарегистрировано право оперативного управления ГУ “УАЗО“ (свидетельство о государственной регистрации права от 03.07.2001 серии 33 АА № 058118).


Считая, что указанные помещения как изначально занимаемые отделением связи, относятся исключительно к федеральной собственности, ТУФАУГИ по Владимирской области предъявило к ответчикам вышеназванное требование.

Арбитражный суд считает заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании нижеследующего.

Субъектами права федеральной, государственной и муниципальной собственности являются Российская Федерация, соответствующие субъекты Российской Федерации, муниципальные образования на переданное в их собственность имущество в порядке, установленном Постановлением № 3020-1.

В пункте 1 указанного Постановления установлено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении № 1 к данному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 6 раздела 4 приложения № 1 к Постановлению № 3020-1 к объектам, относящимся исключительно к федеральной собственности, относится имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из федерального бюджета и предприятия связи.

На момент разграничения государственной собственности в соответствии с Постановлением № 3020-1, как и в настоящее время в спорных помещениях располагалось отделение почтовой связи, что подтверждается совокупностью представленных доказательств (Решением от 15.08.1969 № 940 Исполнительного комитета Владимирского городского Совета депутатов трудящихся “О размещении областных отделов, управлений и других организаций“; выпиской из технического паспорта по состоянию на 06.06.1977; договором аренды от 01.01.1990 между Управлением домами и Владимирским почтамтом; договорами аренды от 29.01.2007 № 34 и от 01.09.2009 № 254 между ДИЗО администрации Владимирской области, ГУ “УАЗО“ и ФГУП “Почта России“) и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Следовательно, спорные помещения относятся исключительно к федеральной собственности как имущество учреждения Федеральной почтовой связи.

Распоряжение председателя Комитета по управлению государственным имуществом администрации Владимирской области от 29.06.1998 № 1194а “Об утверждении актов инвентаризации объектов государственной собственности Владимирской области, находящихся на балансе государственного учреждения - Управления административными зданиями администрации области“ равно как и иные акты, касающиеся передачи названных нежилых помещений в государственную собственность Владимирской области, не соответствует требованиям Постановления № 3020-1, а потому являются недействительным в части передачи спорных площадей в государственную собственность Владимирской области.

Наличие зарегистрированного права оперативного управления ГУ “УАЗО“ на нежилое здание по адресу: г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14 общей площадью 3922, 8 кв. м., частью которого являются и спорные нежилые помещения не препятствует осуществлению другим лицом защиты своих прав путем признания права.

На основании изложенного арбитражный суд удовлетворяет требование ТУФАУГИ по Владимирской области о признании права федеральной собственности на вышеназванные помещения.

Факт строительства здания за счет государственных средств не может быть положен в основу отнесения спорного имущества к государственной собственности именно Владимирской области, поскольку на момент строительства не имело значения, за счет средств какого бюджета (областного, городского, республиканского) создавалось имущество. До разграничения в установленном порядке государственная собственность не разделялась по уровням в зависимости от национально-государственного и административно-территориального деления страны.

Само по себе указание в статье 19 Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 “О собственности в СССР“ и в статье 20 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 “О собственности в РСФСР“ на существование различных уровней государственной собственности не являлось достаточным основанием для отнесения конкретного объекта к тому или иному уровню собственности, поскольку сам порядок ее разграничения на тот момент установлен не был.

Во исполнение последнего Закона и было принято Постановление № 3020-1, которым установлен порядок разграничения государственной собственности в Российской Федерации, согласно которому предприятия связи относились исключительно к федеральной собственности.

Наличие договоров аренды в отношении вышеназванного помещения не имеет правового значения для определения надлежащего собственника.

Доводы ответчиков о пропуске срока исковой давности отклоняются арбитражным судом ввиду нижеследующего.

В силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304 названного Кодекса).

Требование о признании за Российской Федерацией права собственности на спорные помещения основано на том, что на момент разграничения государственной собственности они использовались федеральной структурой и из ее владения не выбывали.

Исходя из изложенного, настоящий иск следует рассматривать как требование, аналогичное требованию собственника об устранении всяких нарушений его прав в отношении спорного помещения, не связанных с лишением владения этим помещением, на которое исковая давность не распространяется.

По требованию ФГУП “Почта России“ производство подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 4000 руб., уплаченная истцом при обращении в арбитражный суд, подлежит возврату ему из федерального бюджета.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.21, статьей 333.18, с учетом положений подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 2000 руб. подлежит уплате ответчиком, ГУ “УАЗО“, в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 150 (пунктом 4 части 1), 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.18, подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.21, подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40, Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Подлинные платёжные поручения от 15.12.2009 №№ 16585, 16586 возвратить истцу.

Государственному учреждению “Управление административными зданиями администрации Владимирской области“, г. Владимир, в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу уплатить в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 2000 руб. в порядке, установленном статьей 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации, и представить доказательства ее уплаты в арбитражный суд.

Выдать исполнительный лист в случае непредставления доказательств уплаты.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г.Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.

Судья *.*. Белов