Требование о признании недействительным решения таможенного органа о классификации товаров удовлетворено, так как отсутствие у спорных товаров (газовых теплогенераторов) необходимых признаков не позволяет отнести их к коду ТН ВЭД.. По делу. Нижегородская область.
Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2009 года.Решение изготовлено в полном объеме 16 января 2009 года.
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Мустафаева Гаджи br>
при ведении протокола судебного заседания судьей Мустафаевым *.*.
рассмотрев в судебном заседании заявление ООО “Неофорс-НН“
о признании недействительными решений Нижегородской таможни о классификации товаров
с участием представителей:
от заявителя: Мкртумов *.*. по доверенности от 08 сентября 2008 года; Кузнецов *.*. директор - протокол собрания от 01 сентября 2007 года;
от ответчика: Михейкин *.*. по доверенности от 25 января 2006 года; Степанов *.*. по доверенности от 13 августа 2008 года; Кисилев *.*. по доверенности от 03 декабря 2008 года;
установил:
По мнению заявителя, оспариваемые решения содержат неправильную классификацию ввозимого им товара: без учета его функционального назначения.
Представитель заявителя в судебном заседании требования, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме.
Представители таможенного органа требования отклонили, указав, что ввозимый товар не может быть классифицирован в товарной подсубпозиции указанной заявителем, поскольку существует товарная подсубпозиция, которой описание спорного товара соответствует наибольшим образом.
В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв.
Заслушав представителей сторон, изучив имеющиеся в деле документы, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, в силу следующих обстоятельств.
Как следует из материалов дела, во исполнение контрактов от 22 июня 2007 года N 0506-5, от 07 июня 2007 года N 0706-1, от 06 декабря 2007 года N 0612-1NN, от 15 октября 2007 года N 0304-2, заключенных с предприятием “Прива“ (б.в. Голландия) от 22 июня 2007 года N 0506-5, заключенного с предприятием “Роксагролит“ (Литва) от 07 июня 2007 года N 0706-1, от 06 декабря 2007 года N 0612-1NN, от 15 октября 2007 года N 0304-2, ООО “Неофорс-НН“ ввезено на территорию Российской Федерации и оформлено в таможенном режиме “выпуск для внутреннего потребления“ по ГТД N 10408000-05-03-20/068; N 10408000/05-03-20/077; N 10408000/05-03-20/078; N 10408000/05-03-20/079; N N 10408000/05-03-20/080 газовые теплогенераторы (модели Prive ECO HEATER производства компании Priva и модели AGA, производства компании Thermobile).
При таможенном оформлении на вышеуказанные товары ООО “Неофорс-НН“ заявлен код в соответствии с ТН ВЭД России 8416 20 100 0 “Горелки топочные для жидкого топлива, распыленного топлива или для газа; топки механические, включая их механические колосниковые решетки, механические золоудалители и аналогичные устройства“.
В отношении Общества Нижегородской таможней в порядке ведомственного контроля была проведена проверка, по результатам которой таможенный орган пришел к следующим выводам:
товар представляет собой автономный стационарный нагреватель, состоящий главным образом из камеры сгорания (с горелкой) или топочной камеры, которая вырабатывает горячий воздух для прямого рассеивания, имеющее в своем составе воздуходувное устройство (вентилятор), которое служит для распределения или направления горячего воздуха в различные зоны, которые должны обогреваться.
Полагая, что Обществом нарушены правила классификации товаров при их декларировании, руководствуясь пунктом 3 статьи 40 Таможенного кодекса РФ, таможенный орган самостоятельно осуществил классификацию товаров.
По мнению таможенного органа, в соответствии с представленной Обществом документацией, ввезенный товар представляет собой воздухонагреватель оснащенный следующими вспомогательными устройствами: горелкой, вентилятором для воздушной циркуляции, блоком управления, а потому Общество неправомерно классифицировало как товарную позицию 8416 “Горелки топочные для жидкого топлива, распыленного топлива или для газа...“.
Применив правило 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД России Управление классифицировало ввезенные товары:
газовые теплогенераторы - кодом 7322 90 000 0 ТН ВЭД России “Радиаторы для центрального отопления с неэлектрическим нагревом и их части, из черных металлов; воздухонагреватели и распределительные устройства для подачи горячего воздуха (включая устройства для подачи также свежего или кондиционированного воздуха) с неэлектрическим нагревом. Оборудованные встроенным вентилятором или воздуходувкой с приводом от двигателя или их части, из черных металлов“.
Общество не согласилось с принятыми таможенным органом решениями о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России и обратилось в арбитражный суд с заявлением.
В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Оценивая правомерность предъявленных требований, суд руководствуется следующими нормами права.
Согласно пункту 1 статьи 14 Таможенного кодекса РФ (далее Кодекса) все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 39 Кодекса товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.
Статья 40 Кодекса определяет, что товары при их декларировании таможенным органам (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании, таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года N 718 утвержден Таможенный тариф Российской Федерации.
Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется по следующим Правилам:
Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:
а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.
любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.
Согласно Правилу 3, в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:
Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.
В соответствии с положениями Правила 3 (б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые опред характер данных товаров, при условии, что этот критерий применим.
Как было указано выше, в рассматриваемом случае ООО “Неофорс-НН“ и таможенный орган классифицировали ввезенный Обществом товар по разным товарным подсубпозициям.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию.
В соответствии с ТН ВЭД России, указанный таможенным органом код товара 7322 90 000 0 присвоен радиаторам для центрального отопления с неэлектрическим нагревом и их частям из черных металлов; воздухонагревателям и распределительным устройствам для подачи горячего воздуха (включая устройства для подачи также свежего или кондиционированного воздуха) с неэлектрическим нагревом, оборудованным встроенным вентилятором или воздуходувкой с приводом от двигателя и их частям из черных металлов.
Согласно письму изготовителя, компании Priva B.V. в конструкции изделия присутствуют черные (сталь) и цветные (алюминий, медь) металлы.
По заключению экспертов N 263-2008 Экспертно-криминалистической службы - региональный филиал центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Н.Новгорода, представленный корпус образца газового воздухонагревателя прямого нагрева марки Priva модели “ECO HEATER 120“, специально разработанного для животноводческих и сельскохозяйственных помещений изготовлен из нелегированной стали с лакокрасочным покрытием, патрубок из металла белого цвета, предназначенный для подачи в действующий воздухонагреватель наружного воздуха, изготовлен из алюминиевого сплава. Корпус камеры сгорания выполнен из нержавеющей стали состава: 18% хрома, 7% никеля и 75% железа. В связи с тем, что разборка исследуемого товара не проводилась. Установить из какого материала изготовлены его части, к которым нет свободного доступа, не представляется возможным.
Также в дело заявителем представлено заключение экспертов Федеральной таможенной службы N 739-2008 года от 15 мая 2008 года, где указано, что основными частями исследуемого газового воздухонагревателя названной модели, предназначенными для выпол его функции - нагрева воздуха в помещении, являются горелочное устройство и камера сгорания. Для обеспечения циркуляции нагретого воздуха служит вентилятор.
В рассматриваемом случае, указанная таможенным органом позиция 7322 “радиаторы для центрального отопления с неэлектрическим нагревом и их части, из черных металлов; воздухонагреватели и распределительные устройства... и их части из черных металлов“ имеет отношение лишь к части материалов, входящих в состав многокомпонентного изделия (газового воздухонагревателя), в состав которого также входят алюминий, медь, а также другие вещества, состав которых не указан полностью, ввиду того, что экспертами разборка данного изделия не производилась.
Также, в заключение экспертов не указано процентное соотношение (доля) черных и цветных металлов, входящих в состав товара.
Соответственно, однозначно классифицировать товар по субпозиции 7322 90 000 0 не представляется возможным.
Относительно классификации газового воздухонагревателя согласно коду ТН ВЭД России 8416 20 100 0, суд считает позицию заявителя обоснованной ввиду следующего.
Классификация компонентов оборудования в ТН ВЭД осуществляется из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если только такие тексты не требуют иного, в соответствии с основными Правилами интерпретации ТН ВЭД России.
В соответствии с ТН ВЭД России коду товара 8416 соответствуют горелки топочные для жидкого топлива, распыленного твердого топлива или для газа; топки механические, включая их механические золоудалители и аналогичные устройства.
Из этого следует, что для отнесения товара к товарной подсубпозиции 8416 20 100 0 ТН ВЭ функцией должен быть механический и автоматический розжиг и загрузка печей всех типов, удаление пепла и шлака.
Представленными материалами дела, а именно технической документацией товара, вышеназванными заключениями экспертов, письмами от изготовителей (Thermobile Industries BV и Priva B.V.) установлено, что газовые воздухонагреватели входят в комплекс системы, специально разработанной для животноводческих и сельскохозяйственных помещений, являются неотделимыми и принцип их действия состоит в том, что обогрев помещения происходит за счет того, что при сжигании газа, подаваемого в горелочное устройство, происходит нагрев воздуха в камере сгорания и ее стенок. При оптимальном соотношении газа и воздуха происходит практически полное сгорание продуктов горения, что не требует трубы для их отвода.
Довод таможенного органа, относительно того, что описание товара соответствует наибольшим образом подсубпозиции 7322 90 000 0 ТН ВЭД России, не может быть принят судом во внимание, как необоснованный.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
На основании изложенного выше, суд пришел к выводу о неправильной классификации таможенным органом газового воздухонагревателя (изготовителей (Thermobile Industries BV и Priva B.V.), ввезенных ООО “Неофорс-НН“ по ГТД N 10408000-05-03-20/068; N 10408000/05-03-20/077; N 10408000/05-03-20/078; N 10408000/05-03-20/079; N 10408000/05-03-20/080, в связи с чем заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на таможенный орган.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180, 181, 200 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать недействительными решения Нижегородской таможни о классификации товаров:
N 10408000-05-03-20/068 от 10 июня 2008 года;
N 10408000/05-03-20/077 от 22 июля 2008 года;
N 10408000/05-03-20/078 от 22 июля 2008 года;
N 10408000/05-03-20/079 от 22 июля 2008 года
N 10408000/05-03-20/080 от 22 июля 2008 года;
Взыскать с Нижегородской таможни (603022, г. Нижний Новгород, ул. Пушкина, д. 8) в пользу ООО “Неофорс-НН“ (г. Нижний Новгород, ул. Львовская, д. 23/47) расходы по государственной пошлине в сумме 10.000 рублей.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Настоящее решение вступает в законную силу в месячный срок со дня его принятия и может быть обжаловано в установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядке.
Судья
*.*. МУСТАФАЕВ