Решения районных судов

Требование о признании недействительным решения таможенного органа о классификации товара удовлетворено, так как спорный товар (комплекс по перевалке и хранению зерновых культур) следует классифицировать в ТН ВЭД по коду 843 80 000 0 как оборудование для обработки зерновых культур.. По делу. Нижегородская область.

Резолютивная часть объявлена 12 мая 2008 года.

В полном объеме изготовлено 19 мая 2008 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Яшковой br>
при ведении протокола судьей Яшковой *.*.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление открытого акционерного общества “Мельинвест“ о признании недействительными решений Нижегородской таможни о классификации товара от 09.01.08 N 10408000-05-03-20/001, 10408000-05-03-20/002, 10408000-05-03-20/003, 10408000-05-03-20/004,

при участии:

от заявителя - Щербатюк *.*., представителя по доверенности от 17.03.08, Костылевой *.*., представителя по доверенности от 09.01.08;

от ответчика - Степанова *.*., представителя по доверенности от 14.11.07; Стрекаловой *.*., представителя по доверенности от 25.05.07,

установил:

Сущность доводов заявителя сводится к следующему.

Вышеуказанный товар не относится к товару с признаками ТН ВЭД 7309 00
900 0 (резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости из черных металлов для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования, для твердых веществ), так как ввезенное оборудование является механическим, тепловым и электрическим - включает электродвигатели, редукторы, движущиеся детали.

Оборудование, входящее в состав силосов придает им ряд функций, отличных от функции хранения: подсушка зерна, охлаждение, проветривание, механическая выгрузка.

В пояснении к товарному коду ТН ВЭД 7309 00 указано “контейнеры, оснащенные механическим или тепловым оборудованием, таким как мешалки, охлаждающие или нагревательные змеевики или электрические элементы, попадают в группу 84 или 85“.

Кроме того, общество ссылается на заключение МТУ Ростехнадзора по ПФО, техническую справку Государственной Нижегородской машиноиспытательной станции Российской академии сельскохозяйственных наук, согласно которым при классификации оборудования, связанного с хранением и переработкой растительного сырья, следует руководствоваться решениями Госстандарта РФ (сертификат соответствия N РОСС PL. ТМ 04. В00243 - код ОКП: 514100, код ТН ВЭД 84377800000), Госгортехнадзора России (разрешение на применение N РРС 03-8475 - код ОКП: 514100, код ТН ВЭД 8437); обеговые шнеки, системы аэрации и вентиляции с вентиляторами, эстакады с опорами, лестницы, люки являются неотъемлемой конструктивной составляющей ввезенного оборудования, без которых невозможна эксплуатация и выполнение функций силосов.

Также органом по сертификации ООО “Нижегородский центр сертификации“ обществу выданы сертификаты соответствия, подтверждающие соответствие товара представленной технической документации, с точки зрения его назначения (код ОКП 514190).

Таможенный орган заявленные требования отклонил по основаниям, изложенным в отзыве, указав при этом функцией силосов, является функция, не характерная для “машины“ - хранение зерна.

Также ответчик ссылается на письмо
Федеральной таможенной службы РФ от 30.11.07, подтвердившее правильность решений таможни.

В судебном заседании представители сторон поддержали заявленные доводы в полном объеме.

Как следует из материалов дела между ОАО “Мельинвест“, (покупателем) и Компанией “Силосы Кордоба Лтд“, Испания (продавцом), заключены контракты N 174 от 11.01.08, N 178 от 27.04.07, N 583 от 23.05.07, согласно условиям которых продавец продает, а покупатель приобретает в собственность и обязуется оплатить комплексы по перевалке зерновых, состоящие из комплектов силосов с аксессуарами в общем количестве 17 шт. (т. 1 л.д. 32 - 40, 49 - 56, 65 - 78).

Указанный товар был ввезен на таможенную территорию РФ и заявлен в ГТД N 10408090/090607/П007365, N 10408090/030707/0006370, N 10408090/240707/0007150, N 10408090/300707/П007365 по коду ТН ВЭД 8479 89 970 9 - “машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы непоименованные или не включенные, прочие“ (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%).

По представленным документам должностными лицами таможенного органа в период с 22.11.07 - 09.01.08 проведена специальная таможенная ревизия, в ходе которой установлено занижение обществом таможенных платежей на сумму 4 454 812,87 руб. По результатам специальной таможенной ревизии составлен акт от 09.01.08 N 10408000/090108/00001/00 (л.д. 17 - 25).

09.01.08 начальником отдела товарной номенклатуры происхождения товаров Нижегородской таможни Степановым *.*. приняты решения от 09.01.08 N 10408000-05-03-20/001, 10408000-05-03-20/002, 10408000-05-03-20/003, 10408000-05-03-20/004 о классификации ввезенных обществом товаров по коду ТН ВЭД 7309 00 900 0 - “резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или
теплотехнического оборудования, для твердых веществ“ (ставка ввозной таможенной пошлины - 15%).

Таможенным органом в адрес общества было направлено требование от 16.01.08 N 1 об уплате таможенных платежей в сумме 4 454 812,86 руб. и пени в сумме 293 011 руб. 48 коп.

Не согласившись с решениями Нижегородской таможни от 09.01.08 N 10408000-05-03-20/001, 10408000-05-03-20/002, 10408000-05-03-20/003, 10408000-05-03-20/004 о классификации товаров по другому коду ТН ВЭД, общество обжаловало указанные решения в судебном порядке.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 39, 40, 127, 144 Таможенного кодекса РФ лицо, перемещающее товар, либо декларант (таможенный брокер) обязаны уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем правильному коду ТН ВЭД.

В силу п. 1 ст. 40 Таможенного кодекса РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с п. 3 и 5 указанной статьи в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров; решения таможенных органов о классификации товаров
являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такие решения в соответствии с гл. 7 Таможенного кодекса РФ.

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД (постановление Правительства РФ от 27.11.06 N 718).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания товара связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определенного набора сведений, соответствующих, либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности РФ (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Для юридических целей при классификации прежде всего значимы наименования субпозиций и примечания, имеющие отношение е субпозициям. Лишь субпозиции на являются сравнимыми (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД).

Правилом 3 предусмотрено, что если по каким-либо причинам имеется, на первый взгляд возможность отнесения товаров к двум и более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Согласно правила 4 товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с вышеизложенными правилами, классифицируется в ТП соответствующей наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

В товарной позиции 7309 00 ТН ВЭД России, согласно ее тексту, классифицируются резервуары, цистерны, баки
и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования.

В подсубпозиции 7309 00 900 0 классифицируются емкости для твердых веществ.

В товарной позиции 8437 ТН ВЭД России классифицируются машины для очистки, сортировки или калибровки семян, зерна или сухих бобовых культур; оборудование для мукомольной промышленности или для обработки зерновых или сухих бобовых культур, кроме оборудования, используемого на сельскохозяйственных фермах.

В подсубпозиции 8437 80 000 0 классифицируется оборудование прочее.

Согласно пояснениям к товарной позиции 7309 ТН ВЭД указанные в ней контейнеры (емкости) обычно устанавливаются в качестве стационарных приспособлений для хранения или для производственных целей, например, на фабриках, химических заводах, красильнях, газовых заводах, пивоваренных заводах, на перегонных и рафинировочных заводах, и в меньшей степени в жилых домах, магазинах и т.д.

Однако, контейнеры, оснащенные механическим или термическим оборудованием, таким как мешалки, охлаждающие или нагревательные змеевики или электрические элементы, включаются в группу 84 или 85.

При этом в пояснении также указывается на то, что емкости, которые просто оборудованы кранами, клапанами, уровнемерами, предохранительными клапанами, манометрами и т.п., остаются в данной товарной позиции. Таким образом, оценочным критерием, позволяющем отнести емкость для хранения веществ (контейнер) к товарной позиции 84 или 73, является наличие в нем механического или термического оборудования, которое оказывает какое-либо воздействие или хранимое вещество или условия его хранения.

Согласно Инструкции по эксплуатации силосов с коническим днищем, последние предназначены для перевалки и хранения зерна (пшеница, кукуруза, рис, ячмень и т.д.). Кроме того, они могут использоваться для масличных семян (подсолнечник, рапс и соя).

Также
из Инструкции следует, что комплекс по перевалке зерна содержит систему вентиляции и аэрации с вентиляторами (механическое оборудование), которые служат для проветривания, охлаждения, активного вентилирования, подсушивания или сушки зерна. Вентиляторы включаются в группу товаров 84 “Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части“.

При таких обстоятельствах отнесение ввезенного обществом товара - комплексов по перевалке зерновых - к товарной позиции 7309 является необоснованным.

Основным назначением силосов является сохранение свойств зерновых продуктов (семенное, продовольственное зерно и др.) для использования по назначению после определенного периода хранения. В ТН ВЭД отсутствует определение силосов прямыми текстами товарной продукции. В связи с этим, с применением основных правил интерпретации ТН ВЭД (правила 1, 2 (а) и 4), данный товар следует классифицировать в ТН ВЭД по коду 8437 80 000 0, как оборудование для обработки зерновых культур.

Аналогичные выводы изложены в заключении, данном МТУ Ростехнадзора по ПФО и технической справке Государственной Нижегородской машиноиспытательной станции Российской академии сельскохозяйственных наук, (т. 1 л.д. 91 - 93, 95).

Ссылка таможенного органа на письмо Федеральной таможенной службы РФ от 30.11.07 о классификации товаров (в деле), согласно которому силосы должны классифицироваться по коду 7309 00 900 0 ТН ВЭД, судом во внимание не принимается, поскольку указанный документ носит рекомендательный характер. Кроме того, из содержания данного письма следует, что Инструкция по эксплуатации силоса, из которой можно было сделать вывод о функциональном назначении комплекса, его устройстве, не была предметом исследования.

Исходя из вышеизложенного, решение Нижегородской таможни о классификации комплексов по перевалке и хранению зерновых культур в соответствии с ТН ВЭД по коду ТН ВЭД 7309 00 900 0 является незаконным.

В
соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебных акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, госпошлина в размере 12 000 руб., уплаченная обществом при обращении в суд, подлежит взысканию с Нижегородской таможни в пользу заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 176, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

решения Нижегородской таможни о классификации товара от 09.01.08 N 10408000-05-03-20/001, от 09.01.08 N 10408000-05-03-20/002, от 09.01.08 N 10408000-05-03-20/003, от 09.01.08 N 10408000-05-03-20/004 признать недействительными.

Обязать Нижегородскую таможню устранить нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Нижегородской таможни в пользу открытого акционерного общества “Мельинвест“ госпошлину в сумме 12 000 рублей.

Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении 30 дней с момента принятия, если не будет подана апелляционная жалоба в установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядке.

Судья

ЯШКОВА *.*.