Решения районных судов

Признав превышение нормативного срока неподачи горячей воды в жилой дом малозначительным правонарушением, суд освободил лицо от административной ответственности.. По делу. Нижегородская область.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Яшковой *.*.

при ведении протокола судебного заседания судьей Яшковой *.*.,

при участии:

от заявителя - Костровой *.*., представителя по доверенности от 01.08.2007 N;

от административного органа - Архипова *.*., представителя по доверенности от 09.01.2007 N 515/00-03.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества ОАО “Теплоэнерго“ о признании незаконным постановления Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 08.08.2007

N 759 Н по делу об административном правонарушении,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ОАО “Теплоэнерго“ с заявлением о признании незаконным постановления Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 08.08.2007 N 759 Н о привлечении к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа 5000 рублей за превышение нормативного срока отсутствия горячей воды в жилом доме N 93а по ул. Ковалихинская, мотивируя тем, что совершенное правонарушение является малозначительным.

Ответчик с заявлением не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 1, 5 ст. 4 Закона Российской Федерации “О защите прав потребителей“ продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке, в частности, стандартом предусмотрены обязательные требования к качеству товара (работы, услуги), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 27 Закона исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг).

Статьей 38 Закона установлено, что Правила бытового и иных видов обслуживания потребителей (Правила выполнения отдельных видов работ и Правила оказания отдельных видов услуг) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9, 49, 51, 75 Правил предоставления коммунальных услуг граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2006 N 307, предусмотрено, что при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Исполнитель обязан предоставить потребителю коммунальные
услуги в необходимых для него объемах надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором. Потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, исполнитель несет установленную законодательством ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг.

Согласно п. 10 указанных Правил при предоставлении коммунальных услуг перерывы для проведения ремонтных и профилактических работ, а также работ по подключению новых потребителей допускаются после предварительного уведомления (в письменной форме) потребителя в установленном настоящими Правилами порядке. Продолжительность указанных перерывов устанавливается в соответствии с настоящими Правилами и иными требованиями законодательства Российской Федерации.

Как установлено ст. 39 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 N 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения“ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 4.4 СанПиН N 4723-88 “Санитарные правила устройства и эксплуатации систем централизованного горячего водоснабжения“, утвержденных заместителем Министра здравоохранения СССР 15.11.1988, в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 15 суток. Таким образом, отключение горячей воды на более длительный срок недопустимо.

Кроме того, согласно п. 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, рекомендательный срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения - 14 дней.

Проведенной Прокуратурой Нижегородского района г. Н.Новгорода проверкой установлено, что ОАО “Теплоэнерго“ вышеуказанные требования законодательства соблюдаются ненадлежащим образом.

Так, жители дома N 93а по ул. Ковалихинская не были обеспечены горячим водоснабжением на протяжении 18 суток - в период с 19.06.2007 по 06.07.2007, то есть с
превышением установленного норматива на 3 суток.

Таким образом, отключение подачи горячего водоснабжения в связи с проведением профилактического ремонта произведено свыше предусмотренного законом срока.

Данные нарушения, допущенные ОАО “Теплоэнерго“ и выявленные в ходе проверки, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ - нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Ответственность за указанные нарушения прямо установлена в статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 “О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях“, если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

Принимая во внимание незначительность периода превышения установленного срока для отключения горячего водоснабжения, связанного с проведением профилактических ремонтных работ, а также учитывая отсутствие доказательств причинения существенного вреда государственным и общественным интересам, суд пришел к выводу о том, что выявленное нарушение является малозначительным, в связи с чем, учитывая нормы статьи 2.9 КоАП РФ, считает возможным освободить общество от административной ответственности.

Вопрос о взыскании
государственной пошлины Арбитражным судом Нижегородской области не рассматривается, поскольку в соответствии со статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 181, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Объявить открытому акционерному обществу “Теплоэнерго“ устное замечание о недопустимости нарушений нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия и может быть обжаловано в установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядке.

Судья

*.*. ЯШКОВА