Решения районных судов

Администрация обязана не позднее шести месяцев после наделения судьи полномочиями и (или) в случае необходимости улучшения его жилищных условий предоставить ему во внеочередном порядке по месту нахождения суда благоустроенное жилое помещение. Указанное жилое помещение предоставляется судье за счет средств местного бюджета с последующей компенсацией из федерального бюджета в срок не более шести месяцев либо приобретается судом за счет средств федерального бюджета, выделяемых суду на эти цели. По делу. Нижегородская область.

от 5 марта 2007 года Дело N А43-30626/2006-15-596

Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2007 г.

Полный текст решения изготовлен 5 марта 2007 г.

(извлечение)

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Игнатовой *.*., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации города Нижнего Новгорода, г. Нижний Новгород, к ответчику - Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, г. Москва, третьи лица: 1) Министерство финансов Российской Федерации, г. Нижний Новгород; 2) специализированный отдел по особым исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области; 3) Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области; 4) Спиридонова Алексан
г. Нижний Новгород, - о взыскании 939280 рублей 66 копеек,

установил:

иск заявлен о взыскании компенсации в сумме 939280 руб. 66 коп. в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Закона РФ “О статусе судей в Российской Федерации“.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 22.01.2007 по ходатайству истца произведена замена ответчика - управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Нижегородской области на Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, а в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены судебный пристав-исполнитель специализированного отдела по особым исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области и Спиридонова Алексан г. Нижний Новгород.

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации заявил ходатайство о рассмотрении спора в его отсутствие. В отзыве от 22.01.2007 Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации исковые требования не признает в связи с недоказанностью истцом обоснованности исковых требований.

Представители Министерства финансов Российской Федерации, Главного управления Федеральной службы судебных приставов и Спиридонова Алексан надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения спора, в заседание не явились.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Решением Нижегородского районного суда от 29.11.2004 на администрацию города Нижнего Новгорода (далее - администрация) возложена обязанность по предоставлению судье в отставке Спиридоновой Алексан благоустроенного жилого помещения в черте города Н.Новгорода жилой площадью не менее 29,0 кв. метра.

Определением Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 04.07.2005 изменен способ исполнения решения Нижегородского районного суда от 29.11.2004 и
с администрации в пользу Спиридоновой *.*. взысканы денежные средства в размере 939280 руб. 66 коп. на приобретение жилого помещения.

22.08.2005 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о списании денежных средств со счета администрации, на основании инкассового поручения от 22.08.2005 N 3454/1 с расчетного счета департамента экономики, планирования и строительства администрации города Н.Новгорода. 23.09.2005 денежные средства в сумме 939280 руб. 66 коп. списаны с расчетного счета департамента экономики, планирования и строительства администрации города Нижнего Новгорода.

На основании статей 5, 14 Федерального закона от 08.01.1998 N 7-ФЗ “О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации“, Федерального закона от 10.02.1999 N 30-ФЗ “О финансировании судов Российской Федерации“ администрация обратилась к управлению Судебного департамента, Министерству финансов Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации с просьбой компенсировать администрации денежные средства в сумме 939280 руб. 66 коп.

Поскольку предъявленные истцом претензии N 01-1751/ис от 06.12.2005, N 01-1752/ис от 06.12.2005, N 01-1753/ис от 06.12.2005 о выплате компенсации в сумме 939280 руб. 66 коп. оставлены управлением Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации по Нижегородской области, Министерством финансов Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации без удовлетворения, администрация обратилась в арбитражный суд с требованием о возмещении компенсации в сумме 939280 руб. 66 коп.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Закона РФ “О статусе судей в Российской Федерации“ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) местная администрация обязана не позднее шести месяцев после наделения судьи полномочиями и (или) в случае необходимости улучшения его жилищных условий предоставить ему во внеочередном порядке по месту нахождения суда благоустроенное жилое помещение
в виде отдельной квартиры или дома с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере не менее 20 кв. м или в виде отдельной комнаты. Указанное жилое помещение предоставляется судье за счет средств местного бюджета с последующей компенсацией из федерального бюджета в срок не более шести месяцев либо приобретается судом за счет средств федерального бюджета, выделяемых суду на эти цели. Жилое помещение передается в собственность судьи бесплатно.

Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода решением от 29.11.2004 обязал администрацию города Нижнего Новгорода предоставить судье в отставке Спиридоновой *.*. благоустроенное жилое помещение жилой площадью 29,0 кв. м.

Определением от 04.07.2005 Нижегородский районный суд изменил способ исполнения решения от 29.11.2004 в части предоставления благоустроенного жилого помещения судье в отставке Спиридоновой *.*. и с администрации в пользу Спиридоновой *.*. взыскано 939280 руб. 66 коп.

22.08.2005 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление N 3454/4 об обязании ОАО “ГБ “Нижний Новгород“ перечислить денежные средства в размере 939280 руб. 66 коп., принадлежащие администрации (л.д. 12).

23.08.2005 на основании инкассового поручения N 3454/4 от 22.08.2005 со счета администрации списано 939280 руб. 66 коп. и на основании постановления от 29.08.2005 специализированного отдела по особым исполнительным производствам ГУ ФССП по Нижегородской области (лист дела 48) перечислено Спиридоновой *.*., что подтверждается материалами дела.

26.09.2005 между гражданином Мерсияновым *.*. и Спиридоновой *.*. заключен договор продажи квартиры, в соответствии с которым Мерсиянов *.*. передал в собственность (продал) Спиридоновой *.*. квартиру, находящуюся по адресу: г. Нижний Новгород, улица Генерала Ивлиева, дом 14, корпус 1, номер 111, общей площадью 44,70 кв. м, в том числе жилая площадь - 33,10 кв. м.
Указанная квартира и доля в праве собственности на общее имущество жилого дома оценены по соглашению сторон и проданы за 935890 рублей. Покупатель выплатил, а продавец получил полностью указанную сумму до подписания договора продажи.

Администрация предъявила управлению Судебного департамента, Министерству финансов Российской Федерации и Судебному департаменту претензии N 01-1751/ис от 06.12.2005, N 01-1753/ис от 06.12.2005 и N 01-1752/ис от 06.12.2005 о возмещении компенсации на основании статьи 19 Закона РФ “О статусе судей в Российской Федерации“ в сумме 939280 руб. 66 коп.

В силу статьи 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации к расходам, исключительно финансируемым из федерального бюджета, относятся расходы на функционирование федеральной судебной системы.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 08.01.1998 N 7-ФЗ “О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации“ финансирование судов осуществляется Судебным департаментом за счет средств федерального бюджета, который является главным распорядителем средств федерального бюджета.

В силу пункта 5 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации Судебный департамент составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

Согласно пункту 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени казны Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов.

Из материалов дела следует, что выделенные Судебным департаментом на приобретение жилого помещения для судьи денежные средства использованы управлением Судебного департамента по целевому назначению.

Компенсация расходов на приобретение жилья судьям является для администрации убытками, то есть фактическими затратами на жилье судьям, предоставленное в соответствии с Законом РФ “О статусе судей Российской
Федерации“.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации “О судебной системе Российской Федерации“ и статьей 1 Федерального закона Российской Федерации “О финансировании судов Российской Федерации“ материальное и социально-бытовое обеспечение предоставляется судьям за счет государства, финансирование судов в целом осуществляется только за счет средств федерального бюджета.

Главным распорядителем бюджетных средств по подведомственной принадлежности является Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, поскольку действующим законодательством именно на данное лицо возложены обязанности, связанные с финансированием обеспечения судей жилыми помещениями.

В силу пункта 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 23 от 22.06.2006 по иску, предъявленному по статьям 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, должником в обязательстве по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, является публично-правовое образование, а не его органы либо должностные лица этих органов и денежные средства подлежат взысканию за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа.

Таким образом, требование о возмещении вреда, причиненного бездействием Судебного департамента, не возместившего истцу расходы на приобретение жилья для судьи в отставке Спиридоновой *.*. в сумме 939280 руб. 66 коп., подлежит удовлетворению за счет казны Российской Федерации.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, являются необоснованными, поскольку в силу действующего законодательства Судебный департамент является главным распорядителем средств федерального бюджета по финансированию судов и в спорный период обеспечивал судей квартирами за счет средств федерального бюджета.

Целевое использование, а именно факт перечисления Спиридоновой *.*. денежных средств на приобретение жилого помещения, подтверждается материалами дела.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы
по госпошлине относятся на Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, но поскольку ответчик освобожден от ее уплаты, госпошлина в федеральный бюджет взысканию не подлежит.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180, 319 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу администрации города Нижнего Новгорода 939280 рублей 66 копеек компенсации.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир.

Судья

*.*. ИГНАТОВА