Юридические лица, имеющие на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки сельскохозяйственного назначения, имеют право приобретения их в собственность при условии сохранения целевого использования данных земель. По делу. Нижегородская область.
от 24 ноября 2005 года Дело N А43-39466/2005-38-750(извлечение)
Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Яшковой *.*., при ведении протокола судьей Яшковой *.*., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества “Птицефабрика “Павловская“ к территориальному управлению по Нижегородской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом о признании ненормативного акта недействительным,
установил:
В судебном заседании представитель истца Гаврилов *.*., действующий на основании доверенности, доводы заявления поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Смирнова *.*., действующая на основании доверенности, с заявлением не согласна, в обоснование возражений ссылается на то, что порядок приватизации указанного земельного участка регулируется нормами Федерального закона “О приватизации государственного и муниципального имущества“ от 21.12.2001. Статья 28 вышеуказанного Закона не предусматривает отчуждение земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, к которым отнесен земельный участок, занимаемый истцом.
Заслушав доводы истца, возражения ответчика, оценив собранные судом доказательства в их совокупности, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Судом установлено, что 01.07.2005 ОАО “Птицефабрика “Павловская“ была подана заявка на приватизацию земельного участка общей площадью 404032 кв. м, расположенного по адресу: Нижегородская область, Павловский район, д. Долгово, 1а, кадастровый номер 52:34:09:00018:0001. Категория земельного участка и основное целевое назначение: земли сельскохозяйственного назначения, под производственной площадкой. Данное подтверждается выпиской из государственного земельного кадастра от 17.06.2005 N 34-2/05-1384. На данном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ОАО “Птицефабрика “Павловская“: цеха, корнеплодохранилище, гараж легковых автомобилей, проходная, инкубаторий и т.д.
Распоряжением территориального управления по Нижегородской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 9 августа 2005 г. N 461 ОАО “Птицефабрика “Павловская“ отказано в предоставлении в собственность земельного участка на основании пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ “О приватизации государственного и муниципального имущества“, поскольку земли относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения.
Не согласившись с принятым решением, истец обжаловал его в арбитражный суд.
Оценив фактические обстоятельства дела, основания отказа, полномочия лиц, принявших решение, суд находит отказ законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 404032 кв. м, с кадастровым номером 52:34:09:00018:0001, расположенный по адресу: Нижегородская область, Павловский район, д. Долгово, 1а, на котором расположены принадлежащие истцу объекты недвижимости, находится в государственной собственности.
В соответствии с пунктом 7 Правил распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.08.2002 N 576, решение о приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, ранее находившиеся в федеральной собственности, принимается территориальным органом Росимущества.
Согласно статье 1 Федерального закона “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения“ указанный Закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Исходя из абзаца 2 статьи 1 Федерального закона “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения“ данный Закон не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Порядок и условия приватизации установлены Федеральным законом “О приватизации государственного и муниципального имущества“. Действие вышеуказанного Закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении земли, за исключением отчуждения земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы.
Таким образом, порядок приватизации спорного земельного участка должен регулироваться нормами Федерального закона “О приватизации государственного и муниципального имущества“.
Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона “О приватизации государственного и муниципального имущества“ предусмотрено, что отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения.
Следовательно, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 404032 кв. м, с кадастровым номером 52:34:09:00018:0001, расположенный по адресу: Нижегородская область, Павловский район, д. Долгово, 1а, на котором расположены принадлежащие ОАО “Птицефабрика “Павловская“ объекты недвижимости, не подлежит отчуждению.
Таким образом, территориальное управление по Нижегородской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом законно и обоснованно приняло решение об отказе истцу в предоставлении в собственность земельного участка. Распоряжение принято уполномоченным органом, в пределах предоставленных законом полномочий.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Исключительное право на приватизацию земельного участка, иных прав и законных интересов истца в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым ненормативным актом не нарушено, поскольку истец не лишен возможности приобрести право владения и пользования земельным участком на основании договора аренды.
Правовые основания для принятия территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Нижегородской области решения о выкупе спорного земельного участка отсутствуют, что является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления в полном объеме.
Руководствуясь ст. 167 - 170, 201, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца с момента принятия, если не будет подана апелляционная жалоба в порядке, установленном статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
*.*. ЯШКОВА
к № А43-39466/2005-38-750