Решения районных судов

О признании недействительными свидет-ва о праве пожизненного наследуемого владения участком. Решение от 14 сентября 2010 года №. Амурская область.

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего Исаченко *.*.,

При секретаре Терзи *.*.,

С участием представителя истца администрации г. Благовещенска - Зарва *.*.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Благовещенска к Коноплевой Тамар Гарбузовой Еле Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области о признании недействительными свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, права собственности на объекты недвижимости, зарегистрированные в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, возложении обязанности исключить из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности на земельный участок, гараж,
-

Установил:

Администрация г. Благовещенска Амурской области обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с данным исковым заявлением к Коноплевой Тамар Гарбузовой Еле Управлению Росреестра по Амурской области, в обоснование заявленных требований истец указал, что *** года Управлением Федеральной регистрационной службы по Амурской области было зарегистрировано право собственности на земельный участок в квартале *** г. Благовещенска с кадастровым номером ***, с разрешенным использованием для индивидуального гаража, общей площадью 24 кв.м., за Коноплевой Тамаро Администрация г.Благовещенска считает, что зарегистрированное право собственности Коноплевой *.*. на земельный участок является недействительным по следующим основаниям: Согласно сведениям о государственной регистрации права собственности, основанием государственной регистрации права собственности на земельный участок послужило свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения на землю *** от *** года. В соответствии со ст. 31 Земельного кодекса РСФСР право пожизненного наследуемого владения удостоверялось государственным актом. На основании указанной нормы Земельного кодекса РСФСР Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации *** г. была утверждена Инструкция о порядке выдачи государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого, постоянного (бессрочного) пользования землей. Согласно п. 1.4. указанной Инструкции государственные акты по утвержденным формам выдавались органами местной администрации всем гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации прав на предоставленный ранее земельный участок. Постановлением Правительства РФ от *** г. *** временно было разрешено использовать бланки свидетельства о праве собственности на землю для оформления права пожизненного наследуемого владения землей. В утвержденной указанным Постановлением форме о праве собственности на землю имеется графа, в которой
должны содержаться сведения об акте органа местного самоуправления о предоставлении земель. Согласно п. 2 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю от *** г., действующего на настоящий момент, в случае использования формы Свидетельства о праве собственности на землю для удостоверения права граждан на пожизненное наследуемое владение землей, в заголовке Свидетельства вместо слов «собственности на землю» вписывается вид предоставления земли в соответствии с Решением соответствующего исполнительного органа Совета народных депутатов. Согласно п.3 указанного Порядка свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков. В соответствии со ст. 71 Закона РСФСР от *** г. «О местном самоуправлении в РСФСР», действовавшего на момент выдачи свидетельства от *** г. ***, городская администрация наделялась полномочиями по предоставлению земель в пожизненное наследуемое владение. Как следует из содержания свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком от *** г. ***, выданного на имя Коноплевой Тамар основанием его выдачи является Решение Благовещенского горисполкома от *** г. ***. Однако, согласно сообщению ГУ Амурской области «Государственный архив Амурской области» от *** г. ***, Решение исполнительного комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов от *** г. *** отсутствует. В связи с тем, что органом местного самоуправления не принималось решения о предоставлении Коноплевой *.*. на праве пожизненного наследуемого владения земельного участка в квартале *** г. Благовещенска для гаража, свидетельство от *** г. *** о праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок на имя Коноплевой Тамар выдано незаконно. Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ от *** г. *** государственная регистрация прав
на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Таким образом, основанием государственной регистрации права собственности Коноплевой *.*. на земельный участок с кадастровым номером *** послужило незаконно выданное свидетельство от *** г. ***, которое не подтверждает возникновение у Коноплевой *.*. каких-либо прав на указанный земельный участок. Согласно абз. 2 п. 1 ст.2 указанного Закона государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В связи с этим, запись в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности на земельный участок за Коноплевой *.*. подлежит признанию незаконной. Согласно сведениям о государственной регистрации права собственности, основанием государственной регистрации права собственности за Коноплевой *.*. на гараж послужило свидетельство на право пожизненного наследуемого владения на землю *** от *** года, декларация об объекте недвижимого имущества от *** г. Поскольку свидетельство на право пожизненного наследуемого владения на землю *** от *** года выдано Коноплевой Т.А незаконно, соответственно указанный гараж в силу ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой. Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой -продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. В силу статей 222 ГК РФ и 17 Федерального закона от *** г. *** «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право на самовольную постройку может возникнуть только по решению суда. Следовательно, зарегистрированное право собственности на гараж как на самовольную постройку является незаконным, в связи с этим запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности на гараж за Коноплевой *.*. подлежит признанию незаконной. Поскольку у Коноплевой *.*. не имелось законных оснований для распоряжения тем имуществом, которое ей не принадлежит, следовательно, в силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ она не могла распоряжаться земельным участком и гаражом путем их продажи, так как право определять юридическую судьбу вещи принадлежит только собственнику. Таким образом, договор купли-продажи земельного участка и гаража, заключенный *** г. между Коноплевой *.*. и Гарбузовой *.*. является ничтожным, как противоречащий требованиям закона (ст. 168 ГК РФ). Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона *** от *** г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 6 Закона Амурской области от *** г. *** «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области» органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством осуществляют полномочия, в том числе, по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования, а также земельными участками, государственная собственность на
которые не разграничена, если иное не установлено федеральным законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и настоящим Законом. В силу положений ст. 7 Закона Амурской области от *** г. *** органы местного самоуправления города Благовещенска в соответствии с федеральным и областным законодательством в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Благовещенска, являющегося административно-политическим центром области, принимают решения: о предоставлении физическим и юридическим лицам земельных участков, на которых расположены здания, строения и сооружения; о предоставлении земельных участков для строительства закрытых стоянок для хранения автотранспорта (гаражей); о предоставлении в собственность или аренду физическим и юридическим лицам земельных участков для целей, не связанных со строительством, в том числе для ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, для дачного строительства, для установки объектов движимого имущества (металлических, железобетонных гаражей, киосков, павильонов, временных объектов торговли, общественного питания быстрого обслуживания и др.), для стоянок временного хранения автотранспорта; о принудительном прекращении прав на земельные участки собственников, землепользователей, землевладельцев; о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком при отказе от этих прав; другие, предусмотренные федеральными законами. В соответствии со ст. 33 Устава муниципального образования г. Благовещенска, утвержденного Решением Думы г. Благовещенска от *** года *** (в ред. решения Благовещенской городской Думы от *** ***) указанные полномочия относятся к полномочиям администрации г.Благовещенска (исполнительно распорядительный орган местного самоуправления). Таким образом, использование ответчиком - Гарбузовой *.*. земельного участка с кадастровым номером *** для размещения гаража, нарушает предусмотренное п. 10 ст. 3 Федерального закона *** от *** г., ст. 7 Закона
Амурской области от *** г. ***, право администрации г. Благовещенска на распоряжение землями в пределах полномочий органов местного самоуправления на территории городского округа г.Благовещенска. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ). Согласно ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. В соответствии со ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). Просит признать недействительным свидетельство от *** г. *** о праве Коноплевой *.*. на пожизненное наследуемое владение земельным участком в квартале *** г. Благовещенска, признать недействительным право собственности Коноплевой *.*. на земельный участок с кадастровым номером ***, обязать Управление Росреестра по Амурской области исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером *** за Коноплевой Тамаро признать недействительным
право собственности Коноплевой *.*. на гараж общей площадью 24 кв.м. в квартале *** г. Благовещенска. Обязать Управление Росреестра по Амурской области исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности на гараж за Коноплевой *.*., признать недействительным право собственности Гарбузовой *.*. на земельный участок с кадастровым номером ***. Обязать Управление Росреестра по Амурской области исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности на земельный участок за Гарбузовой *.*., признать недействительным право собственности Гарбузовой *.*. на гараж общей площадью 24 кв.м. в квартале *** г.Благовещенска, обязать Управление Росреестра по Амурской области исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности на гараж за Гарбузовой Елен Обязать Коноплеву *.*. освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером ***.

В ходе производства по делу представитель истца уточнила исковые требования, в обоснование которых указала, в соответствии с п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации *** от *** года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель. Если ответчик, против которого принято Решение о сносе самовольной постройки, не осуществлял
ее строительство, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков к липу, осуществившему самовольную постройку. Просит в числе прочего обязать Гарбузову *.*. освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером *** путем сноса гаража.

В судебном заседания представитель истца настаивал на заявленных требованиях с учетом уточнения, поддержал пояснения, изложенные в исковом заявлении.

Ответчики Коноплева *.*., Гарбузова *.*., Управление Росреестра по Амурской области, представитель третьего лица ФГУ «ЗКП» в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела указанные лица извещены надлежаще в соответствие с правилами ст. 113 ГПК РФ, ответчик Гарбузова *.*. посредством телефонограммы, ответчику Коноплевой *.*. вручена повестка ее сыну, действующему в качестве ее представителя по доверенности для вручения ответчику. Не явившиеся лица об уважительности причин неявки суду ничего не сообщили. Дело в соответствие со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Из письменного отзыва ответчика Гарбузовой *.*. следует, что ответчик не согласна с заявленными требованиями, в связи с о следующим. Право собственности ответчика на спорные объекты зарегистрировано в установленном порядке в соответствии с требованиями норм ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Единственным основанием заявленного требования истцом указано отсутствие в архивных материалах Решения Исполнительного комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов *** от *** г. Вместе с тем, отсутствие в материалах Государственного архива указанного решения не доказывает того обстоятельства, что такого решения не принималось. Кроме того, истцом выбран неверный способ защиты права, поскольку в силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ ***, Пленума ВАС РФ *** от ***
“О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав“, «в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими». Истец может защитить свое нарушенное право путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения. Таким образом, требования о признании недействительными зарегистрированных прав на спорное имущество не могут быть удовлетворены без признания права муниципальной собственности на спорный земельный участок. Просит в удовлетворении иска отказать, отменить обеспечительные меры по вступлении Решения суда в законную силу.

Из письменного отзыва Управления Росреестра по Амурской области, следует, что Управления Росреестра по Амурской области признает иск в части заявленной к Управлению, и просит суд удовлетворить исковое заявление администрации г. Благовещенска в полном объеме.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, заслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что спор между сторонами возник по поводу наличия у ответчика Коноплевой *.*. права пожизненного наследуемого владения земельным участком, расположенным в квартале *** г. Благовещенска, права собственности ответчика на указанный земельный участок и расположенный на нем гараж, возможности перехода прав на данные объекты недвижимости к Гарбузовой *.*.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона *** от *** г, «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 6 Закона Амурской области «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области» органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством осуществляют следующие полномочия: управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено федеральным законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и настоящим Законом.

Из содержания указанных норм усматривается, что действительно полномочиями по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования, а также земельными участками государственная собственность на которые не разграничена осуществляется органами местного самоуправления. Соответственно в случае нарушения соответствующих прав органа местного самоуправления Администрация гор. Благовещенска вправе обращаться в суд с требованиями об устранении указанных нарушений.

Из имеющегося в материалах дела свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения *** от *** года усматривается, что на основании решения Благовещенского горисполкома от *** года *** Коноплевой Тамар предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок для индивидуального гаража, площадью 24 кв.м., расположенный в квартале ***. Благовещенска.

Согласно кадастровому плану *** от *** года спорный земельный участок имеет следующие характеристики: площадь 24 кв.м., кадастровый номер: ***, разрешенное использование (назначение) - индивидуальный гараж, местоположение - земельный участок расположен в кадастровом квартале, граница которого проходит по *** - *** - *** - граница кладбища (квартал *** г. Благовещенска).

В соответствии с абз.1, п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» от *** года *** если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с указанной нормой, что не оспаривается лицами участвующими в деле, *** года Коноплева *.*. обратилась в Управление Федеральной регистрационной службы по Амурской области с заявлением о регистрации за ней права собственности. При этом, заявителем было представлено свидетельство на право пожизненного наследуемого владения *** от *** года.

На основании данного заявления, Управлением Федеральной регистрационной службы по Амурской области было зарегистрировано за Коноплевой Тамаро право собственности на земельный участок, площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, квартал ***. В подтверждение чего Коноплевой *.*. было выдано свидетельство о государственной регистрации права серии ***.

В этот же день Коноплева *.*. обратилась с заявлением о регистрации права собственности на гараж, что подтверждается соответствующим заявлением. На основании указанного заявления за Коноплевой *.*. было зарегистрировано право собственности на объект недвижимости - гараж, расположенный по адресу: г. Благовещенск, квартал ***. Основанием для регистрации права собственности являлись свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком *** от *** года, а также декларация об объекте недвижимого имущества от *** года. В подтверждение обстоятельств регистрации Коноплевой *.*. было выдано свидетельство о государственной регистрации права от *** года серии ***.

Установлено, что *** года между Коноплевой Тамаро (продавец) и Гарбузовой Татьяно действующей на основании доверенности за Гарбузову Еле (покупатель) был заключен договор купли - продажи, по условиям которого продавец продал, а покупатель купил гараж, площадью 24 кв.м. находящийся в *** квартале г. Благовещенска Амурской области и земельный участок, площадью 24 кв.м., с кадастровым номером ***, предназначенный для индивидуального гаража, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, квартал ***.

Усматривается, что предметом заявленных требований является действительность произведенной государственной регистрации права собственности на земельный участок и гараж за ответчиком Коноплевой *.*. и ответчиками Гарбузовой *.*. В качестве оснований заявленных требований о признании недействительным зарегистрированного права администрация г. Благовещенска ссылается на отсутствие на момент регистрации у ответчика Коноплевой *.*. права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Таким образом, в связи с тем, что результат рассмотрения требований о признании права собственности на объекты недвижимости зависит от рассмотрения требований о признании недействительным свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, суд полагает необходимым прежде всего рассмотреть данные требования.

Наличие у ответчика права пожизненного наследуемого владения земельным участком на момент регистрации подтверждалось соответствующим свидетельством от *** года ***. Указанное свидетельство было предоставлено в Управление Федеральной регистрационной службы по Амурской области и послужило основанием для регистрации за ответчиком права собственности на земельный участок и гараж. Названный документ выполнен на бланке свидетельства о праве собственности на землю, форма которого утверждена Постановлением Правительства РФ от *** года ***. Указанное свидетельство выдано на имя Коноплевой Тамар Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам, содержит в себе сведения о предоставлении земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения, площадью 24 кв.м. на основании решения Благовещенского горисполкома от *** года *** с целью использования для индивидуального гаража. Оспариваемый документ подписан председателем Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам.

Таким образом, с целью проверки наличия оснований для признания недействительным зарегистрированного права собственности, суду надлежит проверить обстоятельства возникновения у ответчика права пожизненного наследуемого владения земельным участком, законность выдачи свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком от *** года ***.

Законность выдачи свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения с использованием бланка свидетельства о праве собственности на землю в ходе судебного заседания лицами участвующими в деле не оспаривалась. Кроме того, возможность такого использования установлена Постановлением Правительства РФ от *** года *** согласно п. 2 которого бланки свидетельства о праве собственности на землю могут временно (до момента выдачи государственного акта установленного образца) использоваться для оформления права пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей.

В обоснование заявленных требований администрация г. Благовещенска указывает на то обстоятельство, что право пожизненного наследуемого владения возникает на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении лицу земельного участка на таком праве в подтверждение чего выдается свидетельство. Поскольку Благовещенским горисполкомом не принималось Решение о предоставлении Коноплевой *.*. земельного участка на таком праве, названное право у ответчика не возникло.

В соответствии с п.1 ст. 71 Закона РФ от *** года *** «О местном самоуправлении в РФ» городская администрация предоставляет в установленном порядке на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в ведение города, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

В соответствии с п. 3 утвержденного Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного *** года Первым заместителем Председателя Роскомзема Алакоз *.*. и регулирующего в том числе и порядок выдачи свидетельств о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок.

Исходя из приведенных правовых норм, суд соглашается с доводами администрации г. Благовещенска о возможности возникновения у ответчицы права пожизненного наследуемого владения земельным участком только на основании решения органа местного самоуправления - городской администрации (горисполкома).

Оценивая доводы о том, что Благовещенским горисполкомом не принималось Решение о предоставлении земельного участка Коноплевой *.*. на праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, суд учитывает следующее.

Согласно сообщению ГУ Амурской области «Государственный архив Амурской области» от *** г. ***, Решение исполнительного комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов от *** г. *** отсутствует.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельства отсутствия решения о предоставлении Коноплевой *.*. земельного участка, позволяют суду прийти к выводу о незаконности выдачи Коноплевой *.*. свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком от *** года ***.

Доказательств обратного ответчиками в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

На основании изложенного, суд полагает, что заявленные администрацией г. Благовещенска требования о признании недействительным свидетельства от *** от *** года о праве Коноплевой Тамар на пожизненное наследуемое владение земельным участком подлежат удовлетворению.

Согласно абз.2 п.1 ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от *** года *** Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В связи с изложенным, учитывая установленные обстоятельства отсутствия решения полномочного органа о предоставлении земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения, суд полагает, что право пожизненного наследуемого владения у Коноплевой *.*. не возникло, а соответственно у ответчика не имелось права, предусмотренного абз.1, п. 9.1, ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», в связи с чем считает также подлежащими удовлетворению требования администрации г. Благовещенска о признании недействительным зарегистрированного за ответчиком права собственности.

Учитывая, что свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком *** от *** года являлось основанием и для регистрации права собственности Коноплевой *.*. на гараж, требования администрации г. Благовещенска о признании недействительным зарегистрированного за Коноплевой *.*. права собственности на гараж, общей площадью 24 кв.м. подлежат удовлетворению.

Кроме того, что в соответствие с ч. 1,2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Принимая во внимание, что земельный участок под строительство гаража Коноплевой *.*. не отводился, возведенный на земельном участке гараж является самовольной постройкой, следовательно право собственности у Коноплевой *.*. не возникло и зарегистрировано быть не могло.

Как ранее было установлено, *** года между Коноплевой *.*. и Гарбузовой *.*. был заключен договор купли - продажи земельного участка и объекта недвижимости, расположенного на нем - гаража.

В ходе настоящего разбирательства судом установлено, что у Коноплевой *.*. на момент заключения договора *** года отсутствовало право собственности как на земельный участок, так и расположенный на нем объект недвижимости - гараж.

В соответствии с ч.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч.2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Исходя из приведенных норм, Коноплева *.*. не являясь собственником как земельного участка, так и объекта недвижимости, расположенного на нем не имела правомочий по распоряжению данными объектами недвижимости. Между тем, в нарушение приведенных положений закона, в том числе ст. 222 ГК РФ, Коноплева *.*., произвела распоряжение данными объектами путем заключения договора от *** года. Таким образом, суд приходит к выводу, что договор купли-продажи от *** года заключен в нарушение требований действующего законодательства, следовательно, в соответствие со ст. 168 ГК РФ является недействительным.

На основании изложенного, учитывая, что у Коноплевой *.*. отсутствовали права на объекты недвижимости и переход данных прав соответственно состояться не мог, принимая во внимание, что суд пришел к выводу о недействительности договора купли - продажи от *** года, требования администрации г. Благовещенска о признании недействительными зарегистрированного за Гарбузовой *.*. права собственности на земельный участок площадью 24 кв. м., с кадастровым номером ***, в квартале *** г. Благовещенска с разрешенным использованием для индивидуального гаража и зарегистрированного права собственности на гараж, общей площадью 24 кв.м., подлежат удовлетворению.

Учитывая ранее установленные обстоятельства недействительности зарегистрированного за ответчиками права собственности на объект недвижимости, суд полагает также подлежащими удовлетворению требования об исключении из Единого государственного реестра прав записи о регистрации права собственности на земельный участок площадью 24 кв. м., с кадастровым номером *** в квартале *** г. Благовещенска с разрешенным использованием для индивидуального гаража за Коноплевой Тамаро записи о регистрации права собственности на гараж общей площадью 24 кв.м. за Коноплевой Тамаро записи о регистрации права собственности на земельный участок площадью 24 кв. м., с кадастровым номером *** в квартале *** г.Благовещенска с разрешенным использованием для индивидуального гаража за Гарбузовой Елен записи о регистрации права собственности на гараж общей площадью 24 кв.м. за Гарбузовой Елен

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В данном случае исключение из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности на спорный земельный участок и гараж за ответчиками производится именно с целью восстановления положения, существовавшего до нарушения права. Таким образом, удовлетворение заявленных требований производится при полном их соответствии положениям ст. 12 ГК РФ.

Суд обращает внимание, что положения ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от *** года *** не содержат в себе норм регулирующих последствия признания зарегистрированного права недействительным в отношении соответствующей записи о регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Отсутствуют такие указания и в Правилах ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением правительства РФ от *** года ***. Между тем, указанный пробел действующего законодательства не может являться основанием для отказа в защите прав администрации г. Благовещенска. В связи с изложенным, суд полагает возможным применить положения п. 2 ст. 6 ГК РФ и исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства и требований добросовестности, разумности и справедливости, восстановить положение существовавшее до нарушения прав путем возложения на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области соответствующей обязанности по исключению записи из реестра.

Рассматривая требования администрации г. Благовещенска об освобождении земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного в квартале *** г.Благовещенска путем сноса гаража, суд учитывает ранее установленные обстоятельства того, что данный объект недвижимости является самовольной постройкой и подлежит в соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ сносу.

Согласно п.2 ч.1 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу из нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии с ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации *** от *** года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель.

Если ответчик, против которого принято Решение о сносе самовольной постройки, не осуществлял ее строительство, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную постройку.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные администрацией г. Благовещенска требования и возложить на Гарбузову *.*. обязанность по освобождению земельного участка с кадастровым номером ***.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд:

Решил:

Исковое заявление администрации г. Благовещенска - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство от *** г. *** о праве Коноплевой Тамар на пожизненное наследуемое владение земельным участком в квартале *** города Благовещенска.

Признать недействительным право собственности Коноплевой Тамар на земельный участок в квартале *** города Благовещенска с кадастровым номером ***, с разрешенным использованием для индивидуального гаража, общей площадью 24 кв.м.

Обязать Управление Росреестра по Амурской области исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности на земельный участок в квартале *** города Благовещенска с кадастровым номером ***. с разрешенным использованием для индивидуального гаража, общей площадью 24 кв.м. за Коноплевой Тамаро номер регистрации ***.

Признать недействительным право собственности Коноплевой Тамар на гараж общей площадью 24 кв.м., расположенный в квартале *** города Благовещенска.

Обязать Управление Росреестра по Амурской области исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности на гараж, общей площадью 24 кв.м., расположенный в квартале *** города Благовещенска, за Коноплевой Тамаро (номер регистрации ***).

Признать недействительным право собственности Гарбузовой Еле на земельный участок в квартале *** города Благовещенска с кадастровым номером ***, с разрешенным использованием для индивидуального гаража, общей площадью 24 кв.м.

Обязать Управление Росреестра по Амурской области исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности на земельный участок в квартале *** города Благовещенска с кадастровым номером ***, с разрешенным использованием для индивидуального гаража, общей площадью 24 кв.м. за Гарбузовой Елен (номер регистрации ***).

Признать недействительным право собственности Гарбузовой Еле на гараж общей площадью 24 кв.м., расположенный в квартале *** города Благовещенска.

Обязать Управление Росреестра по Амурской области исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности на гараж, общей площадью 24 кв.м.. расположенный в квартале *** города Благовещенска, за Гарбузовой Елен (номер регистрации ***).

Обязать Гарбузову Еле освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером ***, с разрешенным использованием для индивидуального гаража, общей площадью 24 кв.м. путем сноса гаража.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: