Решения районных судов

О взыскании недополученного пособия на содержание опекаемого ребенка.. Определение от 01 января 2005 года №. Алтайский край.

*** июля 2010г. Восточный районный суд г.Бийска Алтайского края в составе:

Председательствующего Зацепина *.*.,

при секретаре Скорых *.*.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края на Решение мирового судьи судебного участка ххх... от ***г. по иску Головановой *.*. к Администрации г.Бийска, отделу опеки и попечительства администрации г.Бийска, Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края о взыскании недополученного пособия на содержание опекаемого ребенка,

Установил:

Голованова *.*. обратилась в суд с иском к Администрации г.Бийска, Управлению социальной защиты населения по городу Бийску, Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края о признании действий
незаконными и взыскании недополученного пособия на опекаемого ребенка за 2005г. в сумме 20583руб.34коп.

Решением мирового судьи судебного участка №11 г.Бийска от *** г. исковые требования Головановой *.*. были удовлетворены частично - с Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края в пользу истца взыскана недополученная за 2005г. сумма опекунского пособия в размере 5621 руб.94 коп.

Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края не согласен с данным Решением и подал на него апелляционную жалобу, в которой просит суд апелляционной инстанции отменить обжалуемое Решение и вынести новое Решение об отказе истцу г.Бийска в иске.

В обоснование жалобы апеллятор указывает на несогласие с выводом мирового судьи о том, что размер пособия на 2004 г. был определен Решением Восточного районного суда г.Бийска от *** г. и имеет преюдициальное значение для данного дела. Поскольку Решение относительно размера пособия было принято только в 2009 г., соответственно, недополученная сумма фактически получена истцом после окончания 2004 г., поэтому данное обстоятельство не может свидетельствовать о размере пособия в 2004 г. Размер пособия был установлен законом. Взыскание государственной пошлины с Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края противоречит пп 19 п.1 ст.333.36 НК РФ.

Апеллятор просит рассмотреть жалобу в отсутствие его представителя.

Истцы Голованова *.*. и Голованов *.*. просили в судебном заседании оставить Решение мирового судьи без изменения, а апелляционную жалобу Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Алтайского края - без удовлетворения.

Остальные участвующие в деле лица Администрация г.Бийска, отдел опеки и попечительства Администрации г.Бийска, Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края о
месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежаще, в судебное заседание не явились. Суд находит возможным рассмотреть представление в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истцов, изучив материалы дела, суд находит Решение мирового судьи законным и обоснованным.

В соответствии со ст.330, 362-364 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Названных оснований по данному делу не усматривается. Мировым судьей правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены надлежащие нормы материального и процессуального права, выводы судьи обоснованы.

В судебном заседании установлено, что распоряжением Администрации г.Бийска от *** г. хххр Голованова *.*. была назначена опекуном несовершеннолетнего Голованова *.*., *** года рождения. Как опекуну ей было назначено и выплачивалось пособие на содержание ребенка.

Решением Восточного районного суда г.Бийска от *** г. с Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края в пользу опекуна было взыскано недоплаченное за 2004г. опекунское пособие в сумме 11 620 руб.26коп. При этом суд Установил, что размер ежемесячного пособия в 2004 г. должен составлять 3308 руб.36 коп.

С учетом указанного обстоятельства мировой судья судебного участка №11 г.Бийска обоснованно пришел к выводу о том, что размер опекунского пособия в 2005 г. не должен быть меньше размера пособия в 2004 г. При этом дата фактического получения задолженности за 2004 г., по мнению суда, не имеет правового значения, поскольку взысканная сумма подлежала выплате именно в 2004 г.

Мировым судьей также обоснованно указано на то, что до 01 января 2005 г. размер и порядок выплаты денежных средств на содержание опекаемых детей определялся, исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам
данного региона и являлся расходным обязательством как Российской Федерации, так и субъекта РФ.

Однако, с 01 января 2005г. порядок выплаты и размер пособий изменен Федеральным законом от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Названным законом в ст.150 СК РФ были внесены изменения, в соответствии с которыми с 01 января 2005 г. на содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных законами субъектов РФ. Аналогичные положения содержатся и в ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ в редакции от 22 августа 2004 г.

При этом в соответствии с преамбулой и ч.2 ст.153 ФЗ №122-ФЗ от 22 августа 2004г. вновь устанавливаемые размеры и условия выплаты пособий не должны быть ниже тех, которые предоставлялись гражданам по состоянию на 31 декабря 2004 г.

С учетом ст.27 Закона Алтайского края от 28 декабря 2004 г. №65-ЗС (в редакции от 03 ноября 2005г.) «О краевом бюджете на 2005 год», которая предусматривает такой же размер расходов на выплату денежных средств на опекаемых детей в 2005 году, что и в 2004 году (ст.36 Закона Алтайского края от 29 декабря 2003г. №77-ЗС «О краевом бюджете на 2004 год») - 28 080руб., размер опекунского пособия в 2005г. не уменьшен по сравнению с
размером пособия, установленного в 2004г., и составляет 2 340руб. в месяц.

Однако, поскольку Решением суда истцу был установлен иной размер пособия за 2004 г., то с учетом этого обстоятельства мировой судья правомерно пришел к выводу о том, что выплаты за 2005г. не должны быть меньше фактических выплат за 2004 г., в связи с чем и взыскал с ответчика недополученную истцом сумму 5621 руб. 94коп., из расчета: ((3 308руб.36коп. - 2 340руб.) : 31 дн.) x 25 дн. = 780 руб.94коп. (июль 2005г.) + ((3308руб.36коп. - 234руб. x 5 мес. (август-декабрь 2005г.) = 4841руб. 80коп.) = 5621руб. 94коп.

После вступления в силу ФЗ от 02.12.2009 № 347-ФЗ «О внесении изменений в ст. 45 ч. 1 и в главу 25.3 ч.3 НК РФ…» согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов и ответчиков. В соответствии с пунктом 1 Положения о комитете администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике, утвержденного Постановлением Администрации Алтайского края от 15.04.2005 № 219, указанный комитет является исполнительным органом государственной власти Алтайского края.

Учитывая изложенное, Решение мирового судьи является законным и обоснованным. Следовательно, апелляционная жалоба Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым ст.328, ст.329 ГПК РФ, суд

Определил:

Решение мирового судьи судебного участка №11 г.Бийска от *** г. по иску Головановой *.*. к Администрации г.Бийска, Управлению социальной защиты населения по городу Бийску, Комитету по финансам,
налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края о взыскании недополученного пособия на опекаемого ребенка за 2005г., оставить без изменения, а апелляционную жалобу Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края - без удовлетворения.

Исключить из результативной части решения указание на взыскание госпошлины с Комитета Администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике в доход федерального бюджета.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Председательствующий Зацепин Е.М