Решения районных судов

Об индексации выплат в счет возмещения вреда здоровью. Решение от 05 августа 2010 года №. Краснодарский край.

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

Судьи Забродина *.*.

При секретаре Малыхиной *.*.

С участием прокурора Фроловой *.*.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Толоконникова... к Управлению социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Кавказском районе об индексации выплат в счет возмещения вреда здоровью

Установил:

Толоконников... обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Кавказском районе о взыскании задолженности по недоплаченной денежной компенсации с учетом индексации в счет возмещения вреда здоровью за период с 1 августа 2003 года по 30 сентября 2006 года, недоплаченной денежной компенсации с учетом индексации на ежегодное оздоровление
инвалида за период с 1 января 2004 года по 1 января 2007 года, недоплаченной денежной компенсации с учетом индексации на приобретение продовольственных товаров за период с 1 августа 2003 года по 30 сентября 2006 года, мотивируя свои исковые требования тем, что является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и ему установлена 3 группа инвалидности в связи с заболеванием, полученным при участии в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Ему выплачивалась компенсация в счет возмещения вреда здоровью, компенсация на ежегодное оздоровление и компенсация на приобретение продовольственных товаров без учета индексации, то есть в меньшем размере, чем предусмотрено законодательством.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, считая, что выплаты сумм в возмещение вреда здоровью Толоконникову... осуществлялись в соответствии с нормами действующего законодательства РФ, уменьшения ранее назначенных истцу выплат не производилось.

Прокурор считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению. Не подлежат удовлетворению требования истца об индексации компенсации на ежегодное оздоровление и компенсации на приобретение продовольственных товаров. Требования истца об индексации сумм в возмещение вреда здоровью и взыскании задолженности по данным сумам подлежат удовлетворению.

Суд считает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим мотивам: Толоконников принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 20 декабря 1986 года по 3 марта 1987 года, что подтверждается справкой л.д.7). Согласно справки МСЭ л.д.8) в 1987 году истцу в связи с перенесенным радиационным воздействием на организм была установлена 3 группа инвалидности.

Согласно справки Управления социальной защиты департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Кавказском районе истцу с июля 2000 года установлена сумма возмещения вреда здоровью 711
рублей 18 копеек ежемесячно.

В соответствии с ч.3 ст.5 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ( в редакции от 24 ноября 2005 года) предусматривается защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда. Согласно данного базового закона и ст.1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 года №1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» ( в редакции от 24 декабря 1993 года) ст.318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 1 января 1995 года по 29 ноября 2002 года) допускалась возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, на что также указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года №11-П.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №7 от 5 апреля 2005 года суды вправе произвести индексацию сумм возмещения вреда здоровью лицам, принимавшим участие в ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС с учетом величины минимального размера оплаты труда, указанных в ст.1 Федерального Закона от 19 июня 2000 года равного 1,581 (132: 83,49), а с 1 января 2001 года с учетом коэффициента, равного 1,515 (200:132). Таким образом сумма возмещение вреда здоровью Толоконникову подлежит индексации с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2000 года с учетом коэффициента 1,581, а с января 2001 года по 31 декабря 2001 года с учетом коэффициента 1,515.

С 15 февраля 2001 года
вступил в силу Федеральный Закон №5-ФЗ от 12 февраля 2001 года «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Статьей 2 данного закона был установлен иной критерий индексации сумм в возмещение вреда здоровью- пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. Постановлением Конституционного Суда РФ №11-П от 19 июня 2002 года это признано не соответствующим Конституции РФ. Поскольку федеральным законодательством и законодательством субьектов Российской Федерации предусмотрено определение лишь абсолютной величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп и только с ежеквартальной периодичностью, впредь до внесения изменений в действующее законодательство судам общей юрисдикции дано право определять индекс роста величины прожиточного минимума за год как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год. Среднегодовая величина прожиточного минимума может быть исчислена путем сложения ежеквартальных абсолютных величин прожиточного минимума и деления суммы на количество кварталов, то есть на 4.

Согласно официального статистического сборника Краснодарского краевого комитета статистики «Социальная сфера и уровень жизни населения Краснодарского края» величина прожиточного минимума для пенсионеров в Краснодарском крае за 2000 года составила 484 рубля 40 копеек. Это же отражено в сборнике «Социально-экономическое положение Краснодарского края» Краевого комитета государственной статистики.

Прожиточный минимум для пенсионеров в Краснодарском крае за 2001 года составил 1010,25 рублей, за 2002 год 1235,25 руб, за 2003 год 1466 рублей. Индекс роста величины прожиточного минимума для пенсионеров в Краснодарском крае за 2001 год составил 2,085, за 2002 год-1,223, за 2003 год 1,187.

Федеральным законом №31
от 26 апреля 2004 года «О внесении изменений в статью 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», вступившим в законную силу с 29 мая 2004 года внесены изменения в действующее законодательство, регулирующее вопросы индексации и было указано, что размеры сумм возмещения вреда здоровью индексируются исходя из уровня инфляции, установленном Федеральным Законом о бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. Статьей 3 этого закона норме о ежегодной индексации исходя из уровня инфляции была придана обратная сила, предусматривалась индексация по уровню инфляции за период с 2002 по 2004 год в течение 2005-2006 годов.

Согласно Определения Конституционного Суда РФ от 4 октября 2005 года №364-О при решении вопроса о возможности применения нового порядка индексации компенсационных выплат за период с 19 июля 2002 года по 29 мая 2004 года как к гражданам, уже получающим выплаты в соответствии с решениями судов, так и к гражданам, ранее не обращавшимся в суд, по которым выплаты полагались, суды должны руководствоваться конституционным правом равенства всех перед законом, а также исходить из правовой позиции суда Конституционного Суда РФ о недопустимости придания закону, ухудшающему правовое положение граждан, обратной силы.

В тех случаях, когда судами общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел будет установлено, что применение нового порядка индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, приводит к уменьшению размера выплат, рассчитанных с ранее
действовавшим критерием индексации (на основе роста величины прожиточного минимума в субьекте РФ) необходимо применять за период с 19 июня 2002 года по 24 мая 2004 года благоприятный для получателей указанных выплат критерий индексации.

Таким образом, новый порядок индексации, установленный Федеральным законом РФ №31-ФЗ от 26 апреля 2004 года и Постановлением Правительства РФ №847 от 27 декабря 2004 года может быть применим в период с 1 января 2002 года и до вступления данного закона в силу только лишь в случае, если данный порядок не ухудшает имущественного положения граждан.

Коэффициенты индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в Краснодарском крае для пенсионеров в 2002 году-2,085, в 2003 году-1,223, в 2004 году- 1,187.

Коэффициенты, определенные исходя из уровня инфляции, установленного Федеральными Законами « О федеральном бюджете на 2002 год», «О федеральном бюджете на 2003 год», «О федеральном бюджете на 2004 год» следующие: в 2002 году 1,12, в 2003 году 1,12, в 2004 году 1,1.

Таким образом размер возмещения вреда здоровью истцу должен быть проиндексирован с 1 января 2002 года с учетом индекса 2,085, исходя из роста величины прожиточного минимума для пенсионеров в Краснодарском крае, с 1 января 2003 года с учетом индекса 1,223 исходя из роста величины прожиточного минимума для пенсионеров в Краснодарском крае, с 1 января 2004 года с учетом индекса 1,187, исходя из роста величины прожиточного минимума для пенсионеров в Краснодарском крае.

С 1 января 2005 года размер возмещения вреда здоровью должен быть проиндексирован с учетом коэффициента уровня инфляции 1,11 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2007 года №143.

С 1 января 2006 года
размер возмещения вреда здоровью должен быть проиндексирован с учетом коэффициента уровня инфляции 1,09, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2007 года №143.

Согласно расчета представителя Управления социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Кавказском районе л.д.118) задолженность по компенсации за вред здоровью Толоконникову... за период с 1 августа 2003 года по 30 сентября 2006 года составляет 148829 рублей 65 копеек. Данный расчет сомнений не вызывает, так как он составлен с учетом коэффициентов индексации, изложенных выше. С учетом данного расчета в пользу истца подлежит взысканию в возмещение вреда здоровью с 1 октября 2006 года 6238 рублей 24 копейки.

Исковые требования истца о взыскании недоплаченной денежной компенсации на ежегодное оздоровление за период с 1 января 2004 года по 1 января 2007 года с учетом индексации и взыскании с учетом индексации недоплаченной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 1 августа 2003 года по 30 сентября 2006 года удовлетворению не подлежат.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1997 года пересмотр этих видов денежных компенсаций (кроме ежемесячных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью), представляющих по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.

Частью 3 ст.5 базового закона ( в редакции от 24 апреля 2004 года № 31-ФЗ) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируется, исходя из уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на
очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством РФ.

Новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление установлен федеральным законом от 7 августа 2000 года №122-ФЗ, в соответствии с которым в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 рублей. Кроме того Федеральным законом №122-ФЗ была гарантирована ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в сумме 300 рублей и ежегодная компенсация на оздоровление инвалидам 1 и 2 групп 500 рублей, инвалидам 3 группы 400 рублей.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года №11-П указанные нормы признаны не противоречащими Конституции РФ в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в оббьем возмещения вреда, причиненного здоровью, в том числе и в части исчисления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной индексации на оздоровление в твердых размерах, исходя из базовой суммы.

Постановлениями Правительства РФ от 27 декабря 2004 года №847, от 7 мая 2005 года №292, от 25 апреля 2006 года №246, от 21 марта 2007 года №171 утверждены Правила индексации в 2004-2007годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе компенсаций на приобретение продовольственных товаров и компенсации на ежегодное оздоровление.

Таким образом Правительством РФ в соответствии с федеральным законом ежегодно устанавливаются коэффициенты индексации и исходя из них размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

Решил:

Исковые требования Толоконникова... удовлетворить
частично.

Взыскать в пользу Толоконникова... с Управления социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в... за счет средств федерального бюджета недоплаченную денежную компенсацию в счет возмещения вреда здоровью за период с 1 августа 2003 года по 30 сентября 2006 года в сумме 148829 рублей 65 копеек.

Обязать Управление социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Кавказском районе назначить Толоконникову... с 1 октября 2006 года за счет средств федерального бюджета ежемесячный размер возмещения вреда здоровью в сумме 6238 рублей 24 копейки и в дальнейшем производить индексацию данной суммы в порядке, установленном Правительством РФ.

Выплаты производить с учетом ранее выплаченных сумм.

В удовлетворении исковых требований Толоконникова... о взыскании за счет средств федерального бюджета недоплаченной денежной компенсации на ежегодное оздоровление инвалида за период с 1 января 2004 года по 1 января 2007 года в сумме 706 рублей 38 копеек и назначении с 1 января 2007 года ежегодной денежной компенсации на оздоровление инвалида в размере 783 рублей 26 копеек, взыскании за счет средств федерального бюджета недоплаченной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 1 августа 2003 года по 30 сентября 2006 года в сумме 6478 рублей 25 копеек и назначении с 1 октября 2006 года ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 587 рублей 44 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в 10-дневный срок.

Председательствующий