Решения районных судов

О признании недействительным государственой регистрации прав на земельный участок.. Решение от 21 октября 1998 года № 2-01/2010. Республика Башкортостан.

Бурзянский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего федерального судьи Нагимова *.*.,

с участием представителя ФГУ «Башкирский государственный природный заповедник» Латохина *.*., по доверенности от Дата обезличена года,

директора ФГУ «БГПЗ» Яныбаевой *.*.,

представителей ответчиков:

представителя отдела по Бурзянскому району Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ Алтыншиной *.*., по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года,

адвокатов – Ашурковой *.*. и Губайдуллина *.*., представивших удостоверение Номер обезличенНомер обезличен, 675, ордера Номер обезличен, 092992 от 18 и Дата обезличена года;

Нуритдиновой *.*., по доверенности от Дата обезличена года;

Мухамедьярова *.*., по доверенности от Дата обезличена года,

представителя сельского поселения Кулганинский сельсовет и администрации МР Бурзянский район
РБ Ишкинина *.*., по доверенностям от Дата обезличена года,

при секретаре Исламовой *.*.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело:

по исковому заявлению ФГУ «Башкирский государственный природный заповедник» к отделу по Бурзянскому району Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, Мухамедьярову Шаяхмет Касимову Я Гайсину Гафуру Асылбаеву Тагиру Ш Нуритдиновой Альфие Шарафутдинову И Аетбаеву Зак Мухамедьярову Рим Абдуллиной Зульф Хасанову Вад Ирназаровой Зайнаб Альмухаметову Фаргат Мухамедьярову Валиахмет Шарафутдинову Рус Багаутдинову Гале Гайсину Кадиру Батырову Галимьяну Мухамедьярову Рафиту и Альмухаметову Рая о признании недействительным государственную регистрацию прав на земельные участки

и

по встречному исковому заявлению Мухамедьярова Шаяхмет Касимова Я Гайсина Гафура Асылбаева Тагира Ш Нуритдиновой Альфии Шарафутдинова И Аетбаева Зак Мухамедьярова Рим Абдуллиной Зульф Хасанова Вад Ирназаровой Зайнаб Альмухаметова Фаргат Мухамедьярова Валиахмет Шарафутдинова Рус Багаутдинова Гале Гайсина Кадира Батырова Галимьяна Мухамедьярова Рафита и Альмухаметова Рая к ФГУ «Башкирский государственный природный заповедник» и Администрации муниципального района Бурзянский район РБ о признании недействительным государственного акта на право постоянного пользования землей, о признании незаконным постановления Главы Администрации Бурзянского района РБ Номер обезличен от Дата обезличена года «О закреплении на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за ФГУ «БГПЗ», площадью Номер обезличен га,

Установил:

ФГУ «БГПЗ» обратилось в суд с иском (в последующем уточнением к нему) к Бурзянскому сектору
Белорецкого отдела Управления ФРС по РБ, Мухамедьярову Шаяхмет Касимову Я Гайсину Гафуру Асылбаеву Тагиру Ш Нуритдиновой Альфие Шарафутдинову И Аетбаеву Зак Мухамедьярову Рим Абдуллиной Зульф Хасанову Вад Ирназаровой Зайнаб Альмухаметову Фаргат Мухамедьярову Валиахмет Шарафутдинову Рус Багаутдинову Гале Гайсину Кадиру Батырову Галимьяну Мухамедьярову Рафиту и Альмухаметову Рая о признании недействительным государственную регистрацию прав на земельные участки.

В обоснование данного иска истец указал, что в Дата обезличена году Бурзянским районным сектором Белорецкого отдела УФРС по РБ произведена государственная регистрация прав Ответчиков на земельные участки. Указанные участки расположены в.... Указанная регистрация прав на недвижимое имущество является незаконной по нижеперечисленным основаниям и в соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от Дата обезличена года (далее по тексту – Закон о регистрации) подлежит отмене в судебном порядке, поскольку «зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено в судебном порядке».

Деревня... полностью находится на территории ФГУ «Башкирский государственный природный заповедник», что подтверждается Таксационным описанием границ, составленным Всесоюзным объединением «Леспроект» от Дата обезличена года. Земля заповедника является федеральной собственностью, что подтверждается:

Постановлением Совета Министров РСФСР № 1201 от 05.11.1957 года «Об учреждении в Бурзянском районе Башкирской АССР на территории существовавшего с 1930 г. по 1951 г.
заповедника с тем же названием (Башкирский государственный природный заповедник);

Государственным актом на право владения и постоянного пользования землей Номер обезличен от Дата обезличена года;

Постановлением главы администрации... РБ Номер обезличен от Дата обезличена года, которым закреплено на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок БГПЗ, площадью Номер обезличен кв.м.;

Следовательно, право собственности Российской Федерации на землю, занятую территорией ФГУ «БГПЗ» возникло до введения в действие Закона о регистрации, на основании ч. 1 ст. 6 указанного закона, согласно которому «права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом».

Государственная регистрация прав Ответчиков на указанные земельные участки была произведена на основании выписок из похозяйственной книги, выданных администрацией сельского поселения... сельсовет МР Бурзянский район РБ о предоставлении Ответчикам данных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства. Указанные выписки были выданы в нарушение п. 6 ст. 95 Земельного кодекса РФ, согласно которой «земли и земельные участки государственных заповедников… находятся в федеральной собственности… земельные участки в границах государственных заповедников … не подлежат приватизации». Также действия администрации сельсовета противоречат п. 1 ч. 4 ст. 27 Земельного кодекса, согласно которой «из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: государственными природными заповедниками…», ч.
2 ст. 27 ЗК РФ, согласно которой «земельные участки, отнесенные к землям изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством».

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 года « запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки и другие природные ресурсы, которые включаются в государственные природные заповедники. Природные ресурсы и недвижимое имущество государственных природных заповедников полностью изымаются из оборота (не могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами)».

Государственный регистратор нарушил требования ст. 13 Закона о регистрации: не провел должным образом правовую экспертизу документов-оснований, поступивших на государственную регистрацию, законность регистрации, не Установил ограничения, установленные законом, тогда как согласно ч. 1 ст. 17 Закона о регистрации «проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав».

Помимо этого, при государственной регистрации прав собственности Ответчиков на земельные участки не учтены требования абз. 11 ч. 1 ст. 20 Закона о регистрации, которые предусматривают одним из оснований для отказа в государственной регистрации следующее: « осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 5 статьи 25.2 настоящего Федерального закона», согласно которому «не допускается государственная регистрация права собственности
гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок (участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства) в случае, если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен в частную собственность».

Таким образом, государственная регистрация прав Ответчиков на земельные участки, расположенные в..., произведена с многочисленными нарушениями законодательства и является незаконной, поэтому подлежит признанию недействительной и последующей отмене.

На основании п. 19 ч. 1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ Истец освобожден от уплаты госпошлины.

В последующем ФГУ «БГПЗ» обратилось в суд с уточнением к ранее заявленному исковому заявлению, мотивируя тем, что определением суда Бурзянского района Республики Башкортостан к производству суда было принято исковое заявление ФГУ «Башкирский государственный природный заповедник» (далее по тексту – заповедник, истец) к Бурзянскому сектору Белорецкого отдела Управления ФРС по РБ (далее по тексту – регистрирующий орган), Мухамедьярову *.*., Касимову *.*., Гайсину *.*., Асылбаеву *.*., Нуритдиновой *.*., Шарафутдинову *.*. о признании государственной регистрации прав на недвижимое имущество (земельных участков) недействительной. Однако после предъявления иска в суд из регистрирующего органа был получен ответ в виде выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) обо всех лицах, зарегистрировавших права собственности на земельные участки, расположенные в.... Согласно выписке, количество указанных лиц превышает количество лиц, указанных
Истцом в качестве Ответчиков. В соответствии со ст. 39, ст. 40 ГПК РФ иск может быть предъявлен к нескольким ответчикам, поэтому в силу данных норм Истец считает необходимым привлечь в качестве ответчиков дополнительных лиц.

В свою очередь во время предварительного судебного заседания ответчики обратились в суд со встречным исковым заявлением к ФГУ «БГПЗ» и Администрации МР Бурзянский район РБ о признании недействительным государственного акта на право владения постоянного пользования землей, о признании незаконным постановления Главы Администрации Бурзянского района РБ Номер обезличен от Дата обезличена года «О закреплении на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за ФГУ «БГПЗ», площадью Номер обезличен га».

В обоснование встречного иска ответчики указали, что ФГУ «Башкирский государственный природный заповедник» (далее по тексту ФГУ «БГПЗ») обратился с иском в суд о признании недействительным государственной регистрации прав на земельные участки в отношении истцов.

При этом, в обоснование своих исковых требований заповедник ссылается на Постановление Совета Министров РСФСР № 1201 от 05.11.1957 года, Государственный акт на право владения постоянного пользования землей Номер обезличен от Дата обезличена года, Постановление главы администрации Бурзянского района РБ Номер обезличен от Дата обезличена года, в котором на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплен земельный участок за ФГУ «БГПЗ» площадью Номер обезличен га.

В ходе судебного заседания было установлено, что
Госакт Номер обезличен от Дата обезличена года имеет недостатки надлежащего юридического оформления, в силу которых указанный правоустанавливающий документ должен быть признан недействительным по следующим основаниям.

В данном Госакте отсутствует ссылка на Решение сессии Бурзянского районного Совета о предоставлении земли ФГУ «БГПЗ», площадью Номер обезличен га.

Данный Госакт подписан ненадлежащим лицом.

Данные, о площади указанные в Госакте выделенных земель – Номер обезличен не соответствуют данным учета Комитета по землеустройству управления по землеустройству при Министерстве сельского хозяйства РБ по Бурзянскому району по состоянию на Дата обезличена года, где площадь заповедника значится Номер обезличен га.

Вышеназванные несоответствия площадей земельного участка, выделенных ФГУ «БГПЗ» до настоящего времени не устранены.

Постановлением Главы администрации Бурзянского района Номер обезличен от Дата обезличена г. за ответчиком ФГУ «БГПЗ» закреплен земельный участок на постоянное бессрочное пользование площадью Номер обезличен га.

В связи с данными расхождениями по государственному учету земель, Комитет по землеустройству управления по землеустройству при Министерстве сельского хозяйства РБ по...у отказывают в регистрации прав на земельный участок.

В соответствии с Постановлением Правительства РБ от 29.12.2006 г. № 391, деревня включена в реестр населенных пунктов РБ и входит в состав сельского поселения... сельсовет с населением Номер обезличен человек.

Решением Бурзянского районного суда РБ от Дата обезличена года в удовлетворении иска ФГУ БГПЗ было отказано, а встречный иск
был удовлетворен.

Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам ВС РБ от Дата обезличена года определение о прекращении производства по делу отменено и дело направлено на новое рассмотрение.

На судебном заседании представитель ФГУ БГПЗ Латохин *.*. свой иск поддержал, встречный иск не признал и пояснил суду, что Постановлением восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от Дата обезличена года были признаны недействительными Постановление администрации Бурзянского района РБ от Дата обезличена года Номер обезличен «О внесении изменений в размеры кадастровых зон района» в части указания в приложении к постановлению номера кадастровый зоны Номер обезличен «Башкирский природный заповедник» и от Дата обезличена года «Об утверждении материалов инвентаризации земель населенных пунктов... сельского Совета» в части утверждения площади земель в черте населенного пункта... совета –... Номер обезличен га (п. 2 постановления). Данное Решение вступило в законную силу и данные факты в доказывании не нуждаются. Доводы ответчиков о том, что в силу постановлений Правительства РФ и Правительства РБ д. Саргая включена в реестр населенных пунктов являются необоснованными, так как любой населенный пункт входит в систему административно-территориального устройства РФ и не может существовать вне этой системы. Ответчиками, т.е. истцами по встречному иску не представлено доказательств того, что они являются надлежащими истцами по делу и в чем именно нарушено их законные права.
В связи с вышеизложенным просит суд удовлетворить исковое заявление ФГУ БГПЗ, а в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

В свою очередь представители ответчиков Ашуркова *.*. и Губайдуллин *.*. иск ФГУ БГПЗ не признали и пояснили суду, что Решение Арбитражного суда при рассмотрении данного иска никакого значения не имеет, так как оно не отменяет постановления Правительства РФ и РБ на основании которых утверждена территориальная единица... сельсовет и.... Земли, относящиеся к данной территориальной единице относятся к землям сельских поселений и также на данный момент не оспорены. Из архивных справок следует, что хутор... существовал еще с 1887 года. ФГУ БГПЗ первоначально был образован в 1929 году и в то время обсуждалось два пути решения проблему хутора...: 1) исключить из состава ФГУ БГПЗ; 2) выделить жителям хутора земли в других местах. Однако ни один из пунктов не был осуществлен и поэтому на сегодняшний день все это является результатом судебных разбирательств. Просят суд в удовлетворении иска ФГУ БГПЗ отказать, а встречный иск удовлетворить.

Выслушав пояснения сторон, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, дав им надлежащую юридическую оценку, суд находит иск ФГУ «БГПЗ» и встречное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов настоящего дела, заповедник согласно Положения «О ФГУ «БГПЗ», утвержденного приказом МПР России от Дата обезличена года № Номер обезличен (с изменениями, утвержденным приказом МПР РФ от Дата обезличена года Номер обезличен) учрежден Решением Совета Народных комиссаров Башкирской АССР в 1929 году. После закрытия заповедника в 1951 году он был вновь учрежден Постановлением Совета Министров РСФСР от Дата обезличена года Номер обезличен и организован в соответствии с Постановлением Совета Министров Башкирской АССР от Дата обезличена года Номер обезличен. Границы заповедника установлены в соответствии с распоряжением совета Министров РСФСР от Дата обезличена года Номер обезличенр и в дальнейшем были изменены в соответствии с распоряжением Совета Министров РСФСР от Дата обезличена года Номер обезличенр, распоряжением Совета Министров РСФСР от Дата обезличена года Номер обезличенр и Постановлением Совета Министров РСФСР от Дата обезличена года Номер обезличен. В результате поэтапных изменений существующих границ заповедника вся площадь ФГУ «БГПЗ» на данный момент расположена внутри Бурзянского района РБ. Первоначально заповедник располагался в Бурзянском, Абзелиловском и Белорецком районах РБ.

Площадь заповедника составила Номер обезличен га и была подтверждена Таксационным описанием границ от Дата обезличена года, составленным Всесоюзным объединением «Леспроект». В данном таксационным описании в системе координат на местности указаны ФГУ «Башкирский природный заповедник» Согласно государственного акта на право владения и постоянного пользования землей Номер обезличен от Дата обезличена года Башкирскому государственному заповеднику в постоянное пользование закреплено Номер обезличен га земли. Данная площадь также указано в постановлении главы администрации Бурзянского района РБ Номер обезличен от Дата обезличена года.

На территории заповедника имеется населенный пункт..., в котором проживали и проживают действующие и бывшие работники.... Данная деревня как хутор... существовала еще до образования заповедника, что подтверждается исторической справкой Номер обезличент от Дата обезличена года, где указано, что первые сведения о... имеются в 1877 году, с населением Номер обезличен человек. А также архивными выписками из похозяйственной книги 1941-1943 годов, выданных ФИО34, 1873 года рождения; ФИО35., 1881 года рождения; ФИО36, 1987 года рождения; ФИО32 1908 года рождения; ФИО37 1899 года рождения; ФИО31, 1883 года рождения.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от Дата обезличена года Номер обезличен, земельный участок общей площадью Номер обезличен кв.м., под кадастровым номером Номер обезличен, является государственной собственностью, правообладателем которого является ФГУ «Башкирский природный заповедник», разрешенное использование участка – для изучения и охраны природы Башкирского природного заповедника, категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов. Из данной кадастровой выписке видно, что территория... в территорию ФГУ БГПЗ не включена. Согласно справке ФГУ «Земельная кадастровая палата по РБ» от Дата обезличена года за Номер обезличен территория земли д.... по категории земель относится к землям населенных пунктов, земельный участок поставлен на кадастровый учет на основании постановления главы администрации «О присвоении кадастровых номеров» Номер обезличен от Дата обезличена года и по материалам инвентаризации населенных пунктов... сельского совета Номер обезличен от Дата обезличена года.

В соответствии с Законом РБ от 21 октября 1998 года № 185-з образован... сельсовет Бурзянского района РБ путем разделения... сельсовета Бурзянского района РБ с административным цент..., включив в состав... сельсовета деревни... и.... Постановлением Правительства РБ от Дата обезличена года Номер обезличен деревня... включена в реестр административно-территориальных единиц (населенных пунктов) и присвоен код ОКАТО (Номер обезличен Согласно данных Роснедвижимости и Земельной кадастровой палаты населенный пункт с кадастровым номером Номер обезличен, расположенный по адресу: РБ,... д. Саргая в соответствии со статьями 83,84 ЗК РФ определен на площади Номер обезличен кв.м. и по целевому назначению входит в категорию земель населенных пунктов.

При таких обстоятельствах, при государственной регистрации прав собственности на земельные участки, расположенные в... отделом по Бурзянскому району Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, не было выявлено каких-либо ограничений или обременений для приватизации ответчиками данных земель, расположенных в д. Саргая и данные свидетельства на тот момент были выданы правомерно.

Вступившим в законную силу Постановлением восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от Дата обезличена года были признаны недействительными Постановление администрации Бурзянского района РБ от Дата обезличена года Номер обезличен «О внесении изменений в размеры кадастровых зон района» в части указания в приложении к постановлению номера кадастровый зоны Номер обезличен «Башкирский природный заповедник» и от Дата обезличена года «Об утверждении материалов инвентаризации земель населенных пунктов... сельского Совета» в части утверждения площади земель в черте населенного пункта Кулганинского совета –... Номер обезличен га (п. 2 постановления).

В силу ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено такое предоставление.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности имеют исключительное право на приватизацию таких земельных участков.

Таким образом, в силу приведенных норм материального права суд приходит к выводу, что оформление земель деревни... правомерно, а иск ФГУ БГПЗ не подлежит удовлетворению. Кроме того, ФГУ «Башкирский природный заповедник» не был своевременно решен вопрос о судьбе... и его жителей, земельные участки не были изъяты и им не был предоставлены земельные участки взамен изъятых.

Далее, при рассмотрении встречных исковых требований суд приходит к выводу о том, что ни одной стороной не оспаривается факт образования и существования по сей день ФГУ «Башкирский природный заповедник». На сегодняшний день установлено, что согласно документам площадь заповедника составляет Номер обезличен га. Истцы по встречному заявлению требуют признать недействительными государственный акта на право постоянного пользования землей и Постановление Главы Администрации Бурзянского района РБ Номер обезличен от Дата обезличена года «О закреплении на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за ФГУ «БГПЗ», площадью Номер обезличен га. Однако на судебном заседании истцами не представлено ни одного доказательства того, что данные постановления нарушают их права и законные интересы, в т.ч. их права на землю. При таких обстоятельствах они являются ненадлежащими истцами по делу и встречные исковые требования также не подлежать удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении искового заявления ФГУ «Башкирский государственный природный заповедник» к отделу по Бурзянскому району Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, Мухамедьярову Шаяхмет Касимову Я Гайсину Гафуру Асылбаеву Тагиру Ш Нуритдиновой Альфие Шарафутдинову И Аетбаеву Зак Мухамедьярову Рим Абдуллиной Зульф Хасанову Вад Ирназаровой Зайнаб Альмухаметову Фаргат Мухамедьярову Валиахмет Шарафутдинову Рус Багаутдинову Гале Гайсину Кадиру Батырову Галимьяну Мухамедьярову Рафиту и Альмухаметову Рая о признании недействительным государственную регистрацию прав на земельные участки отказать.

В удовлетворении встречного искового заявления Мухамедьярова Шаяхмет Касимова Я Гайсина Гафура Асылбаева Тагира Ш Нуритдиновой Альфии Шарафутдинова И Аетбаева Зак Мухамедьярова Рим Абдуллиной Зульф Хасанова Вад Ирназаровой Зайнаб Альмухаметова Фаргат Мухамедьярова Валиахмет Шарафутдинова Рус Багаутдинова Гале Гайсина Кадира Батырова Галимьяна Мухамедьярова Рафита и Альмухаметова Рая к ФГУ «Башкирский государственный природный заповедник» и Администрации муниципального района Бурзянский район РБ о признании недействительным государственного акта на право постоянного пользования землей, о признании незаконным постановления Главы Администрации Бурзянского района РБ Номер обезличен от Дата обезличена года «О закреплении на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за ФГУ «БГПЗ», площадью Номер обезличен га, отказать.

Меры по обеспечению иска ФГУ «БГПЗ» в виде ареста к ответчикам на объекты недвижимого имущества – земельные участки, наложенные определением Бурзянского районного суда РБ от Дата обезличена года и в виде запрета строительства любых объектов недвижимости на земельных участках, находящихся под арестом, наложенное определением Бурзянского районного суда РБ от Дата обезличена года отменить по вступлении решения суда в законную силу.

На Решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня окончательного составления решения суда через Бурзянский районный суд РБ.

Председательствующий судья: *.*. Нагимов

На Решение Бурзянского районного суда РБ от 02.06.2010 года подана кассационная жалоба ФГУ «Башкирский государственный природный заповедник» Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам ВС РБ от 05.08.2010 года данное Решение суда оставлено без изменения, а кассационная жалоба ФГУ «Башкирский государственный природный заповедник» – без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 05 августа 2010 года.

Председатель суда: *.*. Абдуллин