Решения районных судов

Об отмене постановлений. Решение от 13 августа 2010 года № 2-3945/10. Республика Башкортостан.

Кировский районный суд г. Уфы в составе

председательствующего судьи Шакирова *.*.

при секретаре Морозовой *.*.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Федерального бюджетного учреждения исправительной колонии № Номер обезличен ГУФСИН по Республике Башкортостан об отмене постановлений Башкирского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Республики Башкортостан,

Установил:

ФБУ ИК № Номер обезличен ГУФСИН по Республике Башкортостан обратилось в суд с заявлением, прося признать необоснованными и незаконными постановления Башкирского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Республики Башкортостан, вынесенные 24.02.2010 г.

Требования мотивированы тем, что 24.02.2010 г. Башкирский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ РБ Зуев *.*. вынес Постановление об отмене
представления ФБУ ИК № Номер обезличен ГУФСИН России по Республике Башкортостан от 14.11.2008 г., о признании осужденного Калимуллина *.*. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Так как представление администрации является основным документом при признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, прокурор Зуев *.*. посчитал все остальные взыскания так же необоснованными и в тот же день 24.02.2010 г. прокурором Зуевым *.*. вынесено еще 14 постановлений об отмене постановлений начальника ИК-Номер обезличен:

Постановление об омене постановления начальника ИК-Номер обезличен от 14.11.2008 г. о признании осужденного Калимуллина *.*. злостным на­рушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановление об отмене постановления начальника ИК-Номер обезличен от 14.11.2008 года, о переводе осужденного Калимуллина *.*. на строгие усло­вия отбывания наказания.

Постановление об отмене постановления начальника ИК-Номер обезличен от 27.01.2010 года, о водворении осужденного Калимуллина *.*. в штрафной изолятор сроком на 10 суток.

Постановление об отмене постановления начальника ИК-Номер обезличен от 26.01.2010 года, о водворении осужденного Калимуллина *.*. в штрафной изолятор сроком на 15 суток.

Постановление об отмене постановления начальника ИК-Номер обезличен от 27.01.2010 года, о переводе осужденного Калимуллина *.*. в помещение ка­мерного типа срокам на 6 месяцев.

Постановление об отмене постановления начальника ИК-Номер обезличен от 30.01.2010 года, о водворении осужденного Калимуллина *.*. в штрафной изолятор сроком на 7 суток.

Постановление об отмене постановления начальника ИК-Номер обезличен от 27.05.2009 года, о водворении осужденного Калимуллина *.*. в штрафной изолятор сроком на 10 суток.

Постановление об отмене постановления начальника ИК-Номер обезличен от 29.06.2009 года, о водворении осужденного Калимуллина *.*. в штрафной изолятор сроком на 15 суток.

Постановление об отмене постановления начальника ИК-Номер обезличен от 15.12.2009 года, о водворении осужденного Калимуллина
*.*. в штрафной изолятор сроком на 10 суток.

Постановление об отмене постановления начальника ИК-Номер обезличен от 14.11.2008 года, о переводе осужденного Калимуллина *.*. в помещение ка­мерного тина сроком на 6 месяцев.

Постановление об отмене постановления начальника ИК-Номер обезличен от 16.11.2008 года, о водворении осужденного Калимуллина *.*. в штрафной изолятор сроком на 10 суток.

Постановление об отмене постановления начальника ИК-Номер обезличен от 30.09.2009 года, об объявлении выговора осужденному Калимуллину *.*.

Постановление об отмене постановления начальника ИК-Номер обезличен от 09.11.2009 года, об объявлении выговора осужденному Калимуллину *.*.

Постановление об отмене постановления начальника отряда №3 ИК-Номер обезличен

На основании указанных постановлений прокурора осужденный Калимуллин *.*. был освобожден из строгих условий отбывания наказания и помещения камерного типа.

Заявитель указывает, что основанием для вынесения прокурором указанных постановлений явился вывод прокурора о том что в связи с проведением Калимуллину *.*. в 1997 г. резекции ( ампутация «Бильорт-2») половины желудка, физические нагрузки ему противопоказаны в полном в полном объеме пожизненно. Осужденному противопоказана работа по благоустройству территории колонии поскольку она так же связана с выполнением физических работ.

Вынесенные постановления заявитель считает необоснованными, указывает, что в выписном эпикризе Калимуллина *.*. указано на его временную нетрудоспособность указано не на запрет, а на ограничение физической зарядки и физического труда.

14.11.2008 г. Калимуллин *.*. был обследован врачом терапевтом Ибрагимовым *.*. являющимся постоянным лечащим врачом Калимуллина *.*. при котором дано заключение о том, что Калиумллин *.*. по состоянию здоровья мог выполнять утреннюю физическую зарядку и работы по уборке территории. 02.03.2010 г. было проведено обследование осужденного врачебной комиссией... центральной районной больницы, обострения язвенной больницы не было выявлено, осужденный может выполнять комплекс физических упражнений
и работы по благоустройству территории колонии. Кроме этого, данный осужденный со времени прибытия в колонию характеризуется крайне отрицательно, активно поддерживал отрицательно настроенную часть осужденных, на меры воспитательного воздействия не реагировал, законные требования администрации не выполнял, является лидером организованной преступной группировки в г. Уфе.

В судебном заседании представители ФБУ ИК № Номер обезличен Кураев *.*., действующий по доверенности от 01.07.2009 г., Назмуханов *.*., действующий по доверенности от 03.08.2010 г., требования, изложенные в заявлении, поддержали, просили отменить постановления прокурора.

Представитель Башкирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Республики Башкортостан Багаутдинов *.*., действующий по доверенности от 04.08.2010 г., с заявленными требованиями не согласился, просил отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

Как установлено судом Калимуллин *.*. 30.12.1975 года рождения осужденный к 9 г. 3 мес. лишения свободы в ИК строгого режима содержится в ИК Номер обезличен с 23.06.2004 г.

Согласно ст. 11 УИК РФ Осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным.

Осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований Приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений
и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ст. 106 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий.

Осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, осужденные мужчины старше 60 лет, осужденные женщины старше 55 лет, осужденные беременные женщины привлекаются к работе без оплаты труда по их желанию.

Согласно ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или Решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами “в“, “г“, “д“ и “е“ части первой статьи 115 и пунктом “б“ статьи 136 настоящего Кодекса.

осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания Постановлением начальника исправительного учреждения по представлению
администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Согласно рапорта Борисова *.*. от 13.11.2008 г. 13.11.2008 г. в 7.05 осужденный Калимуллин *.*. отказался от работы по благоустройству территории учреждения, а именно являясь дежурным по уборке территории согласно графика отказался вынести мусор с локального участка отряда № 3. В ходе беседы допустил невежливое обращение с начальником отряда выражался нецензурной бранью и жаргонными словами в адрес сотрудника администрации тем самым осужденный нарушил ст. 11, ч.1 ст.106 УИК РФ, п. 14,15 ПВР ИУ

Как следует из объяснения Калимуллина *.*. от 13.11.2008 г. он не выносил урну с мусором так как считает, что мусорное ведро не входит в обязанность дежурного по территории, мусор был вынесен его напарником по территории.

Отказ Калимуллина *.*. являвшегося 13.11.2008 г., согласно представленного графика, дежурным по уборке территории, от выноса мусора подтвержден так же объяснениями осужденных Кузьмина *.*. и Тимакова *.*.

13.11.2008 г. начальником отряда № 3 Борисовым *.*. внесено представление о признании Калимуллина *.*. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Как следует из представления Калимуллин *.*. допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, 13.11.2008 г. в 7.05 отказался от работы по благоустройству территории ИУ, а именно являясь дежурным по уборке территории согласно графика отказался вынести мусор с локального участка отряда № 3. В ходе беседы допустил невежливое обращение с начальником отряда выражался нецензурной бранью и жаргонными словами нарушил ст. 11, 106 ч. 1 УИК РФ, п. 14,15 ПВР( правила внутреннего трудового распорядка) ИУ. Ранее за свершение нарушений установленного порядка отбывания наказания в течении одного года был подвергнут взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор: 5.12.2007
г.,22.01.2007 г., 03.04.2008 г., 07.08.2004 г., 14.08.2008 г., 22.10.2008 г. Представление согласовано с администрацией ИК Номер обезличен

Постановлением начальника ФБУ ИК Номер обезличен осужденный Калимуллин *.*. с 14.11.2008 г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Одновременно Постановлением начальника ФБУ ИК 7 № 497 от 14.11. 2008 г. осужденный Калимуллин *.*. переведен в помещение камерного типа сроком на 6 месяцев.

Постановлением Башкирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан Зуева *.*. от 24 февраля 2010 г. представление администрации учреждения ФБУ ИК -Номер обезличен ГУФСИН России по РБ от 13.11.2008 г. о признании осужденного Калимуллина *.*. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания из за нарушений ст.ст. 116, 117 УИК РФ отменено.

Как следует из текста постановления, по мнению прокурора, администрацией ИК -Номер обезличен грубо нарушены ч.4 ст. 116, ч.1 ст. 117 УИК РФ, ст. 2 Конституции РФ, ч.4 ст.5 «Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека от 26.05.1995»

Установлено, что основанием для признания осужденного Калимуллина *.*. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания явился отказ от работ по благоустройству территории 13.11.2008 в 07.05. Опрошенные в ходе проверки заместитель начальника лечебно-профилактического учреждения №Номер обезличен ГУФСИН России по РБ Гайсин *.*. и начальник терапевтического отделения Мурзагулов *.*. имеющие стаж медицинской деятельности более 10 лет, пояснили следующее: Осужденный Калимуллин *.*. находился на лечении в ФБЛПУ-Номер обезличен с 12.12.2007 по 22.03.2008.

Согласно выписному эпикризу, у осужденного Калимуллина *.*. установлено заболевание язвенной болезни желудка с хронической формой в стадии обострения. Указано о необходимости ограничить физическую зарядку и физический труд. Ограничение физической зарядки устанавливает прямой запрет на ее
проведение, т.е. нельзя выполнять какие либо физические упражнения, и запрещен любой вид труда. Поскольку Калимуллину *.*. в 1997 году была проведена, резекция (ампутация

«Бильрот-2») половины желудка, физические нагрузки ему противопоказаны

в полном объеме пожизненно. Осужденному противопоказана работа по благоустройству колонии, поскольку она также связана с выполнением физических работ. Любые физические упражнения (в том числе и «зарядка») запрещены, поскольку в случае не выполнения этих требований возможно обострение данного заболевания, открывается язвенное кровотечение, что приведет к летальному исходу. Наличие такого заболевания и установленного диагноза резко снижает качество жизни у осужденного и полностью нарушается обмен веществ. Язвенная болезнь желудка с хронической формой в стадии обострения является заболеванием средней тяжести.

Далее прокурором указано, что изучение медицинской карты №2000 осужденного Калимуллина *.*., объяснение врачей Мурзагулова *.*., Гайсина *.*. показало, что требования администрации ИК-Номер обезличен о необходимости проведения работ по благоустройству территории являлось изначально незаконным, поскольку любые физические нагрузки осужденному противопоказаны в полном объеме, в том числе и предъявляемые администрацией ИК-Номер обезличен 13.11.2008.

Из чего следует, что отказ от работы Калимуллиным *.*. нельзя признать нарушением положений ст. 106 УИК РФ и Правил внутреннего распорядка, на которые ссылается администрация ФБУ ИК-Номер обезличен, а следовательно и основанием для наложения дисциплинарного взыскания.

Таким образом, администрацией колонии при применении мер взыскания, вопреки положениям ст. 117 УИК РФ, проверка проведена поверхностно, обстоятельства совершения нарушения не установлены.

Более того, объяснения врача терапевта ИК-Номер обезличен Ибрагимова *.*. о том, что 13.11.2008 Калимуллин не имел ограничений на физический труд, противоречит, выписному эпикризу и заключению врачей республиканской больницы ГУФСИН.

В связи с отменой прокуром указанного представления были отменены все последующие постановления начальника
ИК Номер обезличен последовавшие после признания Калимуллина *.*. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания

Вместе с тем как установлено судом, указанное Постановление вынесено прокурором без учета всех обстоятельств дела.

Как следует из медицинской карты стационарного больного № 2000, выписного эпикриза Калимуллин *.*. находился на стационарном лечении в терапевтическом отделении ФГ ЛПУ «Республиканская больница ГУФСИН по Республики Башкортостан» с 12.12.2007 г. по 22.03.2008 г. диагнозом : язвенная болезнь желудка. Хроническая форма. Стадия обострения. Выписывается в удовлетворительном состоянии. Рекомендовано диспансерный учет и наблюдение. Продолжить прием лекарств. Отказ от курения, противорецидивное лечение весной и осенью в амбулаторных условиях. Категория труда : нетрудоспособен временно. Ограничить физический труд и физзарядку по утрам.

Таким образом при выписке из больницы не был установлен запрет к труду и физзарядкам по утрам. Напротив, указано о временной нетрудоспособности Калимуллина *.*.

Как следует из медицинской справки выданной врачом терапевтом ФБУ ИК-Номер обезличен Ибрагимовым *.*. 14.11.2008 г. им был проведен медицинский осмотр Калимуллина *.*. при осмотре жалоб на здоровье не предъявлял, объективных признаков болезни не выявлено. На основании медосмотра и обследования Калимуллин *.*. признан практически –здоровым и трудоспособным, годным к работе по благоустройству территории учреждения.

Таким образом оснований у администрации ФБУ ИК -Номер обезличен не привлекать осужденного Калимуллина *.*. к труду спустя девять месяцев после окончания стационарного лечения, при отсутствии прямого запрета к труду, наличии заключения лечащего врача Ибрагимова *.*. имеющего стаж врачебной деятельности с 1985 г. не имелось.

В ходе проверки обращения Калимуллина *.*. прокурором были взяты объяснения у заместителя начальника лечебно-профилактического учреждения №17 ГУФСИН России по РБ Гайсина *.*. и начальника терапевтического отделения Мурзагулов *.*. пояснивших,
что в отношении Калимуллина *.*. ограничение физической зарядки устанавливает прямой запрет на ее проведение, т.е. нельзя выполнять какие либо физические упражнения, и запрещен любой вид труда.

Вместе с тем данные мнения являются субъективными, утрата степени общей трудоспособности Калимуллину *.*. не определена, инвалидом Калимуллин *.*. в установленном порядке не признан.

Как следует из ответа МУ «... центральная больница» от 2.03.2010 г. № 314 врачебной комиссией МУ ««... центральная больница» на основании осмотра Калимуллина *.*. ультразвукового исследования органов брюшной полости, фиброгастродуоденоскопии, данных лабораторных исследований ( биохимических) от 02.03.2010 г в настоящее время обострения язвенной болезни не выявлено. Выполнение Калимуллиным *.*. комплекса физических упражнений и перечня работ по благоустройству общежитий и закрепленной территории отряда утвержденных начальником ФБУ ИК-Номер обезличен ГУФСИН России по Республики Башкортостан от 25.02.2010 г. за исключением п. 4 ( в зимний период уборка снега) по состоянию здоровья на момент осмотра возможно. Данная справка подписана председателем врачебной комиссии Ю членами комиссии.

Как установлено судом, подтверждено материалами дела а именно медицинской справкой и.о заместителя начальника ФБУ ИК -Номер обезличен ГУФСИН России по Республики Башкортостан по лечебно профилактической работе Ибрагимова *.*. в период после выписки Калимуллина *.*. 22.03.2008 г. из ФГ ЛПУ «Республиканская больница ГУФСИН по Республики Башкортостан» обострения язвенной болезни у Калимуллина *.*. установлено не было.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что субъективное мнение заместителя начальника лечебно-профилактического учреждения №Номер обезличен ГУФСИН России по РБ Гайсина *.*. и начальника терапевтического отделения Мурзагулов *.*. о запрете Калимуллину *.*. любых физических нагрузок пожизненно в связи с проведением в 1997 году резекции (ампутация «Бильрот-2») половины желудка, противопоказание к работе по благоустройству колонии, поскольку она также связана с выполнением физических работ опровергается заключением врачебной комиссии МУ ««... центральная больница» которому суд отдает предпочтение.

Таким образом суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления Башкирский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ РБ Зуева *.*. от 24.02.2010 г. об отмене представления ФБУ ИК № Номер обезличен ГУФСИН России по Республике Башкортостан от 14.11.2008 г. о признании Калимуллина *.*. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а так всех последующих постановлений прокурора об отмене постановлений начальника ИК Номер обезличен в отношении Калимуллина *.*. указанные в заявлении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

Решил:

Отменить постановления Башкирского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ РБ Зуева *.*. от 24.02.2010 г. об отмене:

представления ФБУ ИК № Номер обезличен ГУФСИН России по Республике Башкортостан от 14.11.2008 г.

постановления начальника ИК-Номер обезличен от 14.11.2008 г. о признании осужденного Калимуллина *.*. злостным на­рушителем установленного порядка отбывания наказания.

постановления начальника ИК-Номер обезличен от 14.11.2008 года, о переводе осужденного Калимуллина *.*. на строгие усло­вия отбывания наказания.

постановления начальника ИК-Номер обезличен от 27.01.2010 года, о водворении осужденного Калимуллина *.*. в штрафной изолятор сроком на 10 суток.

постановления начальника ИК-Номер обезличен от 26.01.2010 года, о водворении осужденного Калимуллина *.*. в штрафной изолятор сроком на 15 суток.

постановления начальника ИК-Номер обезличен от 27.01.2010 года, о переводе осужденного Калимуллина *.*. в помещение ка­мерного типа срокам на 6 месяцев.

постановления начальника ИК-Номер обезличен от 30.01.2010 года, о водворении осужденного Калимуллина *.*. в штрафной изолятор сроком на 7 суток.

постановления начальника ИК-Номер обезличен от 27.05.2009 года, о водворении осужденного Калимуллина *.*. в штрафной изолятор сроком на 10 суток.

постановления начальника ИК-Номер обезличен от 29.06.2009 года, о водворении осужденного Калимуллина *.*. в штрафной изолятор сроком на 15 суток.

постановления начальника ИК-Номер обезличен от 15.12.2009 года, о водворении осужденного Калимуллина *.*. в штрафной изолятор сроком на 10 суток.

постановления начальника ИК-Номер обезличен от 14.11.2008 года, о переводе осужденного Калимуллина *.*. в помещение ка­мерного тина сроком на 6 месяцев.

постановления начальника ИК-Номер обезличен от 16.11.2008 года, о водворении осужденного Калимуллина *.*. в штрафной изолятор сроком на 10 суток.

постановления начальника ИК-Номер обезличен от 30.09.2009 года, об объявлении выговора осужденному Калимуллину *.*.

постановления начальника ИК-Номер обезличен от 09.11.2009 года, об объявлении выговора осужденному Калимуллину *.*.

постановления начальника отряда №3 ИК-Номер обезличен от 07.04.2009 года, об объявлении выговора осужденному Калимуллину *.*.

Постановление Башкирского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ РБ Зуева *.*. от 19.05.2010 г. об отмене постановления начальника ИК № Номер обезличен от 04.05.2010 г. о водворении Калимуллина *.*. в штрафной изолятор

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течении 10 дней.

Судья Шакиров *.*.

Решение не вступило в законную силу

Судья Шакиров *.*.