Решения районных судов

О признании права на выплату компенсаций и предоставлении льгот. Решение от 20 сентября 2010 года №. Брянская область.

Судья Красногорского районного суда Брянской области Чуева *.*.

при секретаре Капуста *.*.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулаковой Натал к ГБУ «Комплексному центру социального обслуживания населения» Красногорского района, Брянской области и к ГУ- «ОСЗН Красногорского района» Брянской области о признании права на выплату компенсаций и предоставлении льгот, предусмотренных Законом « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС,

Установил:

Кулакова *.*. обратилась в Красногорский районный суд с заявлением к ГБУ «Комплексному центру социального обслуживания населения» Красногорского района, Брянской области и к ГУ- «ОСЗН Красногорского района» Брянской области о признании права на выплату компенсаций и предоставлении льгот, предусмотренных Законом
« О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС, с 01 января 2010 года.

В судебном заседании истица Кулакова *.*. пояснила, что с 26.04.1986 года по 06.10.1999 года и с 08.07.2002 года и по настоящее время зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>, <адрес>. <адрес> зоне проживания с правом на отселение. С 2000 года по 27.06.2002 года она обучалась в Клинцовском педагогическом училище, расположенном в <адрес> - зоне проживания с правом на отселение.

С 17.08.2002 года по 31.01.2006 года работала в <данные из общеобразовательной школе, расположенной на территории <адрес>, <адрес>, в зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Государственном бюджетном учреждении «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>. <адрес>, в зоне проживания с правом на отселение.

ГУ «ОСЗН <адрес>», <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ начисляет и выплачивает ей ежемесячную денежную компенсацию за проживание в зоне проживания с правом на отселение в размере 35,90 руб. и ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне проживания с правом на отселение в размере 89.73 руб., а Государственное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» <адрес> предоставляет ей ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за 2010 год в количестве 7 календарных дней.

В связи с этим она обратилась в ГУ
«ОСЗН <адрес>», <адрес> с требованиями о выплате ей в полном объеме: ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне проживания с правом на отселение в размере 78,98 руб., ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне проживания с правом на отселение в размере 394.83 руб., а также предоставлении ежегодного дополнительного отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в полном объеме. На что ей был дан письменный отказ, где указано, что в периодах её проживания в зоне проживания с правом на отселение (<адрес>) имеется перерыв и последний период проживания в зоне проживания с правом на отселение (<адрес>) приходится после 02.12.1995 года, а периоды её работы на территориях зоны отселения (д. Антоновка) и зоны проживания с правом на отселение (<адрес>) приходятся после 02.12.1995 года. - в связи с чем она не имеет права на получение ежемесячной денежной компенсации за проживание и ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме, а также нет оснований для предоставления ей ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в полном объеме. Таким образом, действия ГУ «ОСЗН <адрес>» и действия Государственного бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения Красногорского района»Брянской
области считает неправомерными в связи с тем, что она проживает и работает на территории п.г.т. Красная Гора в зоне проживания с правом на отселение и имеет право на получение всех компенсационных выплат, причитающихся ей согласно Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме.

Просит суд, признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации за

проживание в зоне проживания с правом на отселение в размере 40 руб. базового закона с

последующей индексацией, на получение ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне

проживания с правом на отселение в размере 200 руб. базового закона с последующей

индексацией, и на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в

количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в

полном объеме. - предусмотренных ст. 18 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной

защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на

Чернобыльской АЭС».

Обязать ГУ «ОСЗН <адрес>», <адрес> выплачивать ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 1 части 1 ст. 18 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», за проживание в зоне проживания с правом на отселение - с 01.01.2010 года в полном объеме в размере 78.98 руб. с последующей индексацией, исходя из уровня инфляции,
установленного постановлениями Правительства РФ на соответствующий год;

Обязать ГУ «ОСЗН Красногорского района», Брянской области выплачивать ежемесячную

денежную компенсацию, предусмотренную п. 3 части 1 ст. 18 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991

года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие

катастрофы на Чернобыльской АЭС», за работу в зоне проживания с правом на отселение - с

01.0J.2010 года в полном объеме в размере 394.83 руб. с последующей индексацией, исходя из

уровня инфляции, установленного постановлениями Правительства РФ на соответствующий

год.

Обязать Государственное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального

обслуживания населения Красногорского района», Брянской области предоставлять ей, в соответствии с. п.2

части 1 ст.18 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан,

подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с

01.01.2010 года ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14

календарных дней;

Обязать ГУ «ОСЗН Красногорского района» производить оплату предоставляемого

ей ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с

выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном п.З части 1

ст.18 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся

воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с последующей

индексацией, исходя из уровня инфляции, установленного постановлениями Правительства РФ

на соответствующий год.

Представитель ответчика ГУ «ОСЗН Красногорского района», Брянской области надлежащим образом извещенный о дне судебного разбирательства в судебное заседание не явился, предоставив отзыв в котором просит отказать истице в
удовлетворении её требований, поскольку время (проживания) работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом не может учитываться при исчислении периода работы и проживания в зоне проживания с правом на отселение, Поскольку данный период работы и проживания в зоне проживания с правом на отселение имеет место после 02.12.1995 года, оснований для определения компенсации в полном размере не имеется.

Представитель ГБУ «Комплексному центру социального обслуживания населения» Красногорского района, Брянской области надлежащим образом извещенный о дне судебного разбирательства в судебное заседание не явился.

Представитель Отделения по Красногорскому району УФК по Брянской области надлежащим образом извещенный о дне судебного разбирательства в судебное заседание не явился, предоставив отзыв в котором, указав, что ответственность за достоверность представленной информации о потребности в бюджетных ассигнованиях для реализации мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, возлагается на орган социальной защиты населения, который обязан производить выплаты.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ГУ ОСЗН Красногорского района, отделения по Красногорскому району Управления федерального казначейства по Брянской области, ГБУ «Комплексному центру социального обслуживания населения» Красногорского района, Брянской области.

Выслушав доводы истицы, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1п.2, 1. 3 ст. 18 Законом РФ
« О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», с изменениями и дополнениями № от 22.08.2004 года гражданам постоянно проживающим ( работающим) на территории зоны с правом на отселение, гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемы отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска с выплатой единовременной компенсации на _ оздоровление, установленной п. 3 настоящей части в зависимости от времени проживания( работы) с 26.04.1986 года - 14 календарных дней, с 02.12.1995 года -07 календарных дней, ежемесячная денежная компенсация работающим в указанной зоне в зависимости от времени проживания- с 26 апреля 1986 года в размере 40 рублей, ежемесячную денежную компенсацию работающим в организациях зоны в зависимости от времени проживания, работы: с 26.04.1986 года - в размере 200 руб.( с учетом индексации в размере 394 руб. 83 коп.

Из копии паспорта № № на имя Кулаковой Натал следует, что истица зарегистрирована в <адрес>, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Согласно удостоверения серия № № от ДД.ММ.ГГГГ Кулакова *.*. постоянно проживает в зоне проживания с правом на отселение в п.г.т. Красная Гора, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 08.07. 2002 года по настоящее время.

Из представленной трудовой книжки № № на имя Кулаковой *.*. следует, что она с 17.08.2002 года принята учителем Антоно общеобразовательную
школу <адрес> с 01.02. 2006 года и по настоящее время работает в ГБУ «Комплексном центре социального обслуживания населения», <адрес>.

Согласно справки, Красногорской поселковой администрации <адрес> от 02.08. 2010 года Кулакова *.*. зарегистрирована и проживает с 26.04. 1986 года по 06.10. 1999 года, и с 08.07. 2002 года и по настоящее время, в зоне проживания № с правом на отселение, согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС»

Согласно справки, № от 06.07. 2003 года Удовенко Натал проживала в <адрес> в общежитии филиала БГУ с 17.11. 1999 года по 30.08. 2000 года.

Согласно свидетельства о заключении брака I-MP № от ДД.ММ.ГГГГ после заключения брака Удовенко Натал присвоена фамилия Кулакова.

Согласно копии диплома № от ДД.ММ.ГГГГ, Удовенко Натал с 2000 год по 2002 год проходила обучение в Клинцовском педагогическом училище.

Как видно из справки, ГБУ «Комплексного центра социального обслуживания населения» <адрес> Кулаковой Натал будет предоставлен дополнительный отпуск по РЗ за 2010 год на 7 календарных дней.

Согласно справки ГУ - ОСЗН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что Кулаковой *.*. предоставляется денежная компенсация работающим в зоне РЗ с 01 января 2010 года в размере 98,70 руб.

В соответствии с изменениями в примечание к разделу 3 Закона
РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), гражданам, переезжающим на постоянное место жительства из зоны с более высокой плотностью радиоактивного загрязнения в зону с меньшей плотностью радиоактивного загрязнения, выплаты дополнительных денежных компенсаций, пособий, пенсии, и оплата дополнительного оплачиваемого отпуска производится с учетом общего времени проживания на загрязненной территории. Гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне с правом на отселение в период времени после ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из неё, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с п.7 и 8 ст.17 или со ст. 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. В связи с чем, суд считает, что на Кулакову *.*. также распространяются изменения, внесённые в примечание к разделу 3 указанного вышеуказанного закона, и она имеет право
на получение компенсаций в полном объёме. Не распространение данного положения на Ковалеву *.*. нарушило бы также её право установленное ст.42 Конституции РФ и ст. 3 Закона РФ о Чернобыле.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены ФЗ только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При этом, ранее имеющиеся у истицы права на ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью 14 календарный дней с выплатой компенсации на оздоровление, ежемесячную компенсацию за работу в полном объеме не учитывается, то есть объем предоставляемых истице в соответствии с Законом РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» социальных гарантий уменьшился.

В силу ст.3 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при наличии у гражданина РФ права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред, и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину РФ только по одному из оснований по его выбору.

Истица выбрала меру социальной поддержки, предусмотренные ст.18 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании изложенного, требования истицы подлежат удовлетворению,

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Решил:

Исковые требования Кулаковой Натал к ГБУ «Комплексному центру социального обслуживания населения» Красногорского района, Брянской области и к ГУ- «ОСЗН Красногорского района» Брянской области о признании права на выплату компенсаций и предоставлении льгот, предусмотренных Законом « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС, удовлетворить.

Признать за Кулаковой Наталь право на получение ежемесячной денежной компенсации как работающей в зоне отселения в размере 394 руб. 83 коп. базового закона с учетом индексации, и на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации, предусмотренных ст. 18 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГБУ «Комплексному центру социального обслуживания населения» Красногорского района, Брянской области предоставлять Кулаковой Натал с 01 января 2010 года ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в сумме 200 рублей базового закона с учетом индексации за счет средств федерального бюджета.

Обязать ГУ- ОСЗН Красногорского района, Брянской области производить оплату предоставляемого Кулаковой Натал дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в сумме 200 рублей базового закона с учетом индексации за счет средств федерального бюджета.

Обязать ГУ « ОСЗН Красногорского района», Брянской области выплачивать Кулаковой Натал ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», за работу в зоне проживания с правом на отселения- с 01.01 2010 года в размере 394 руб. 83 коп. с последующей индексацией, исходя из уровня инфляции, установленного постановлениями Правительства РФ на соответствующий год за счет средств федерального бюджета.

Обязать ГУ «ОСЗН Красногорского района» выплачивать Кулаковой Натал ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 1 части 1 ст. 18 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», проживание в зоне проживания с правом на отселение с 01.01.2010 года в полном объеме в размере 78.98 руб. с последующей индексацией, исходя из уровня инфляции, установленного постановлениями Правительства РФ на соответствующий год.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья *.*. Чуева.