Решения районных судов

О признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решение от 01 марта 2005 года №. Нижегородская область.

Богородский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Хрусталевой *.*.,

при секретаре Бондаревой *.*.

с участием истца Демидюк *.*., представителя ответчика Администрации Богородского района Нижегородской области Игнатьевой *.*., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Демидюк *.*. к администрации Богородского района Нижегородской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии администрации Богородского района от Дата обезличена о снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; об обязании восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий,

Установил:

Демидюк *.*. обратилась в суд с иском к жилищно-бытовой комиссии Администрации Богородского района Нижегородской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой
комиссии от Дата обезличена, которым ей отказано в перерегистрации как нуждающейся в жилом помещении с исключением из списка очередников. В обоснование иска указано, что Дата обезличена была принята на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, на тот момент с ней одной семьей проживала мать, жили по адресу:....... В настоящее время проживает в........., мать умерла. Решение об исключение из очереди основано на том, что она якобы утратила основания считаться нуждающейся в жилом помещении, так как с Дата обезличена проживала в... по......, жилая площадь дома обезличено кв.м., на каждого из семьи составом пять человек приходится по обезличено кв.м., что более учетной нормы обезличено кв. м. С данным Решением не согласна, так как при принятии решения комиссия не выяснила обстоятельства её проживания, её не комиссию не приглашали, наличие семейных отношений не устанавливали. В действительности она не являлась членом семьи Л, родственных отношений с ними не имеет. Просит признать незаконным Решение жилищно-бытовой комиссии от Дата обезличена о снятии её с учета как нуждающуюся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Богородского района Нижегородской области восстановить её в очереди по состоянию с Дата обезличена

Определением суда от Дата обезличена судом при согласии истца произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего - Администрацию Богородского района Нижегородской области...

В
судебном заседании истица Демидюк *.*. доводы иска поддержала, суду пояснила, она и её мать с Дата обезличена являлись вынужденными переселенцами из..., в миграционной службе обещали оказать помощь в получении льготной ссуды для приобретения жилья, но в выдаче ссуды отказали из-за её, истицы, возраста. Она при оказанной ей сестрой помощи купила домик, хотела отремонтировать, но не изыскала средств. Дом впоследствии продала. В Дата обезличена поставили на учет нуждающихся в жилье, её семья была: она и мать, проживали на... с регистрацией постоянного места жительства, дом был ветхим, износ 70%. В Дата обезличена мама попросила отвезти её в..., там и умерла. Дом Номер обезличен по... продала в Дата обезличена, возможно в Дата обезличена. С этого момента, с момента продажи дома, была зарегистрирована по месту жительства по..., хозяин дома *.*. С.. Фактически жила по разным адресам: долгое время в... у брата, в... у племянницы, потом в... у сыновей, у знакомых иногда, нанималась к ним следить за больными и проживала определенное время. Потом с... выписалась, прописана по... по месту пребывания, регистрация там временная до Дата обезличена, но фактически живет у сына Ю в д. Номер обезличен по.... О снятии с очереди узнала в Дата обезличена, когда вернулась из..., сразу стала обращаться к главе администрации, в
различные инстанции, намереваясь без судебного спора решить вопрос о восстановлении в очереди, а после того, как ей было рекомендовано обратиться в суд, подала иск. Просит признать причины пропуска срока для оспаривания решения жилищно-бытовой комиссии уважительными и рассмотреть иск по существу. Уточнила, что просит восстановить её в очереди по состоянию на момент исключения из очереди, то есть на Дата обезличена... жилья до сих пор не имеет, в приватизации жилья ни в..., ни в России не участвовала, сейчас чувствует себя БОМЖом.

Представитель ответчика администрации Богородского района Нижегородской области Игнатьева *.*., действующая на основании доверенности..., иск не признала, суду пояснила, что истица в Дата обезличена обратилась с заявлением о постановке на учет для получения жилплощади, так как её дом находился в ветхом состоянии (63% износа), отсутствовали удобства и у неё не было возможности самостоятельно принять меры к улучшению жилищных условий. Дата обезличена Решением жилищно-бытовой комиссии в перерегистрации ей было отказано, так как из представленных ею же документов следовало, что обеспеченность её жилой площадью была обезличено кв.м., то есть более учетной нормы - обезличено кв.м., в связи с чем ей законно было отказано в перерегистрации и из списка очередников она была исключена. О принятом решении она узнала в Дата обезличена и к моменту обращения в
суд пропустила установленный ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок для оспаривания принятого решения, в связи с чем в иске ей следует отказать.

Представлен письменный отзыв.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Александрова *.*. (собственник 1/2 доли жилого помещения в........., где в настоящее время зарегистрировано место пребывания истицы), в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Суд с учетом мнения истицы, представителя ответчика Определил дело рассмотреть в её отсутствие.

Суд, заслушав объяснения истца Демидюк *.*., представителя ответчика администрации...... Игнатьеву *.*., показания свидетеля *.*. С., исследовав материалы дела (копия личного дела Демидюк *.*. ответчиком представлена), приходит к следующему.

Истица утверждает, что об оспариваемом ею решении узнала в Дата обезличена, вернувшись из..., в подтверждение представила копии сохранившихся проездных документов... Это обстоятельство не оспаривается и представителем ответчика. В подтверждение доводов о желании решить возникший спор без обращения в суд истица представила доказательства обращения к главе Администрации Богородского района о восстановлении в очереди в виде письменного отказа..., доказательства обращений в Администрацию Президента РФ... Министерство социальной политики... Министерство регионального развития РФ..., в ответах на обращения заявителю рекомендовано обратиться в суд, последний ответ от Дата обезличена, после чего истица обратилась в суд с иском.

При таких обстоятельствах довод истицы о наличии уважительных причин пропуска трехмесячного
срока обращения в суд по вопросу оспаривания решения органа местного самоуправления признаются судом уважительными, иск рассматривается по существу заявленных требований.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений при постановки истицы в Дата обезличена на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления в соответствии Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Горьковской области от 09.11.1991 г. № 20 (в ред. от 16.06.92 г., 14.07.1992 г.) п. 6.2 подп. в) предусмотрено, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, независимо от уровня обеспеченности жилой площадью, «проживающие в ветхих жилых помещениях (в том числе находя собственности) с износом 65 процентов и более (деревянных), 70 процентов и более каменных или не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям (по заключению комиссии, назначаемой райгорисполкомами, а на предприятиях - приказом руководителя)».

Постановлением Правительства РФ от 08.11.2000 г. № 845 утверждены Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в РФ, п. 3. которого предусмотрено, что «Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
органы местного самоуправления в пределах своих полномочий:

осуществляют в соответствии с жилищным законодательством и настоящим Положением учет вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляют им жилые помещения для постоянного проживания;».

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ “Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.»

Согласно ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договора социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса ПФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений ст. 6 данного Федерального закона.

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения
ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно пункта 6 части 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: выявления в предоставленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 6.1 Правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Нижегородской области, утверждённых Решением исполкома Горьковского областного Совета народных депутатов и президиума Горьковского областного совета профессиональных Союзов от 09 января 1991 года № 20 нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 7,0 кв. м. и ниже.

В судебном заседании установлено, что Решением ЖБК от Дата обезличена Демидюк *.*. принята на учет, основания в решении
не указаны, но в личном деле имеются заявление о принятии на учет с указание на ветхость жилья, акт проверки жилищных условий от Дата обезличена Дата обезличена с указанием на то, что дом Номер обезличен по...... деревянный ветхий 63% износа, что суд оценивает как учтенные комиссией основания для постановки на учет согласно изложенным выше нормам права.

Истицей представлена копия удостоверения вынужденного переселенца, выданного Дата обезличена с отметкой о сроке действия до Дата обезличена

Дата обезличена Демидюк *.*. представила в ЖБК документы для перерегистрации как нуждающаяся в жилом помещении...

Решением ЖБК от Дата обезличена в перерегистрации отказано... При принятии решения комиссия не подвергала сомнению основания для принятия на учет но при отказе в перерегистрации руководствовалась тем, что Демидюк *.*. проживает в..., в составе её семьи никто не значится, жилая площадь жилого дома составляет обезличено кв.м., в котором зарегистрировано 5 человек и на каждого члена семьи приходится по обезличено кв.м. жилой площади, что более учетной нормы - более обезличено кв.м. Иных оснований для признания нуждающейся нет.

Суд считает указанный вывод ошибочным, поскольку комиссия располагала сведениями (но не дала им оценки) о регистрации Демидюк *.*. на жилой площади собственника *.*. С., которому согласно договора дарения принадлежит не весь жилой дом, а 1/4 доля..., с семьей *.*. С. у
Демидюк *.*. нет родственных отношений, на что указано в справке, представленной ею комиссии..., следовательно обеспечение жилой площадью следовало было рассчитывать исходя из 1/4 доли жилой площади дома, что составит обезличено кв.м. (обезличено), доля каждого из пяти зарегистрированных с правом на жилое помещение составит соответственно обезличено кв.м., а не обзличено кв.м., как признала комиссия.

По ходатайству истицы судом допрошен свидетель *.*. С., который суду показал, что Демидюк знает давно как медицинского работника. Когда она приехала из..., оформляла документы в миграционной службе, где работает его жена. У жены на тот момент болели родители, Демидюк *.*. стала по просьбе жены помогать в уходе за ними. Родители жены жили в их семье. В настоящее время с ними проживает только теща, тесть умер. Демидюк *.*. была прописана на их жилплощадь, но членом их семьи она не была, общего бюджета с ней не было. Все вопросы с ней решала жена. Демидюк *.*. выписалась до смерти тестя....... принадлежит трем собственникам, в том числе ему - в 1/4 доле, пропорционально его доле занимая площадь должна быть обезличено кв.м., но фактически его семья занимает одну комнату обезличено кв.м. с печкой посередине комнаты. На этой площади были зарегистрированы - он, жена, двое детей и Демидюк *.*., то есть на каждого приходилось по обезличено кв.м. жилой площади.

Решением Земского собрания Богородского района Нижегородской области № 30 от 17.02.06 г. установлена учетная норма площади жилого помещения в размере обезличено кв.м. общей площади, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях...

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к убеждению о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных Демидюк *.*. требований, поскольку по состоянию на Дата обезличена оснований для отказа в перерегистрации и снятии с учета судом не установлено, Решение комиссии противоречит представленным Демидюк *.*. сведениям, является незаконным и подлежит отмене, а нарушенное право истицы - восстановлению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Демидюк *.*. удовлетворить:

признать незаконным Решение жилищно-бытовой комиссии администрации Богородского района Нижегородской области от Дата обезличена об отказе в перерегистрации как состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с Дата обезличена и о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях;

обязать Администрацию Богородского района Нижегородской области восстановить Демидюк *.*. на учете согласно очередности по состоянию на Дата обезличена как нуждающуюся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Богородский городской суд в 10-дневный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Федеральный судья: *.*. Хрусталева

Судом сторонам объявлена дата принятия решения в окончательной форме Дата обезличена.

Федеральный судья Хрусталева *.*.